開發區作為改革開放的前沿陣地和經濟轉型升級的重要引擎，肩負著引領創新、集聚資源、輻射區域的重要使命。經過40年的建設發展，我省不斷以更高站位、更寬視野、更實舉措，推動開發區邁向更高能級，打造與國際接軌的一流營商環境，開發區功能不斷完善，實力不斷增強，已成為集約利用各類要素資源、促進工業化、城鎮化發展的重要引擎，成為吸收利用外資、發展對外經貿交流合作的主陣地，為推進我省經濟高質量發展提供了強大動力。

一、 勇立改革潮頭，先行先試探索新路。

我省開發區建設起步較早。1985年1月設立的福州經濟技術開發區，是全國首批14家國家級經開區之一。上世紀90年代初，時任福州市委書記的習近平同志領導推動福州形成了公辦、僑辦、民辦三種類型的開發區模式，為全國開發區建設提供了理論參考和實踐經驗。截至目前，我省共有國家級和省級開發區97家，已涵蓋了經開區、高新區、臺商投資區、綜保區等多種類型。全省開發區以不足全省1%的面積，貢獻了約占全省42%的地區生產總值，68%的規上工業企業營業收入，40%的稅收收入，76%的實際使用外資，45%的進出口總額。

二、加強頂層設計，管理機制不斷健全。

先后牽頭起草制定了《關于國家級和省級開發區（工業園區）創新提升八條措施的通知》《關于促進開發區高質量發展的指導意見》《關于開發區整合托管工作的通知》《關于印發推動開發區高質量發展工作方案的通知》等文件，推動出臺《福建省開發區管理辦法》及相關制度。每年制定全省開發區年度工作要點，印發各地商務部門和開發區管委會結合實際組織實施，指導各地開發區建設發展。理順開發區和行政區關系，解決好開發區和行政區權責不清、社會包袱沉重等突出問題，推動開發區聚焦主責主業，煥發體制機制活力。創新開發區規劃、管理、建設、運營機制，有序推進政企分離、管運分開，支持開發區探索“管委會+公司”等運營模式。實施數字園區建設提升工程，推進開發區數字基礎設施改造升級，加快管理和服務數字化，建設數字開發區。深入推進園區標準化建設，推動各地出臺園區深化管理體制機制改革的實施方案和指導意見。

三、聚力提質增效，空間布局更加優化。

指導各設區市制定轄區范圍內開發區整合提升方案并組織實施，支持以國家級和發展較好的省級開發區為主體，整合托管區位鄰近且產業趨同或互補，符合用地規劃、環境保護、安全生產要求的各類園區，實行“一區多園”統一管理，拓展發展空間。推動晉江經開區申請升級國家級經濟技術開發區，支持現有海關特殊監管區域整合優化為綜合保稅區。引導制造業向各類開發區集聚，推動區內企業向“專精特新”方向發展，打造一批以石油化工、電子信息、新能源新材料、海洋科技、生物醫藥、航天航空等為主導的專業化產業園區。根據《福建省美麗園區建設工作方案》，加大美麗園區培育力度，按年度建設任務要求，梯次推進美麗園區建設。

四、密切協同聯動，開放合作能級持續提升。

加強聯動創新，發揮開發區與自貿試驗區、福州新區疊加效應。制定印發《全省開發區建設自貿創新成果復制推廣先行區的實施意見》，推動10家開發區創建全面復制推廣自貿試驗區創新成果先行區。全面落實《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），支持與東盟國家共建經貿創新發展示范園區，高質量推進中國—印尼、中國（福建）—菲律賓“兩國雙園”項目建設，支持開發區與經貿創新發展示范園區聯動發展，共同打造國內國際雙循環重要戰略通道。深化新時代山海協作，推動首批5對10家山海開發區簽訂合作共建協議。落實閩寧協作、援疆工作及商務部工作部署，與外省國家級經開區結對共建，強化開發區省際合作。

五、加強招商引資，提升對外開放水平。

梳理開發區承載項目空間及招商重點，編制印發《福建省各設區市開發區發展空間及招商重點》《福建省開發區主導產業與招商指南》，引導開發區精準招商。支持開發區舉辦各類招商引資活動，利用“9·8”投洽會、進博會、民企產業項目洽談會等各種招商渠道和平臺，組織開發區參加招商推介活動，引進更多符合開發區產業定位的大項目、好項目。支持開發區在法定權限范圍內制定招商引資優惠政策，加大對高新技術產業、戰略性新興產業、資源稟賦優勢產業和綠色低碳等高端產業的支持力度。用足用好綜合保稅區對外開放功能優勢，加大招商引資力度，拓展新業態、新模式，提質增效。鼓勵探索內外貿融合發展新模式，促進內外貿一體化。促進以臺商投資區為重要載體的閩臺產業融合發展，依托國家級臺商投資區以及海峽兩岸集成電路產業合作實驗區、生技和醫療健康產業合作區、精密機械產業園、古雷石化產業園、臺灣農民創業園等平臺，聚焦電子信息、精密機械、石油化工、康養、生物科技、特色農業、現代服務業等臺灣優勢產業，發揮龍頭企業龍頭項目的示范帶動作用，吸引上下游產業項目入駐，推進閩臺優勢產業融合發展。