作者：程浩

編輯：于長洹

圖源：圖蟲

萬億城市，爭先進(jìn)位。時(shí)隔三年，東莞迎來新的突破。2月27日，東莞市第十七屆人民代表大會第五次會議開幕，東莞市市長呂成蹊在2025年東莞市政府工作報(bào)告中提出，2024年東莞全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)12282億元，同比增長4.6%，增速居全省第2，創(chuàng)下近三年最好成績。

作為全國萬億城市中的地級市代表，東莞2024年GDP突破1.2萬億元的成績單既體現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)韌性，也反映出中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的深層邏輯。

過去一年來，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，東莞擔(dān)負(fù)起經(jīng)濟(jì)大市挑大梁的重任，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的態(tài)勢。“2025年是‘十四五’規(guī)劃收官之年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，面對當(dāng)前困難，既要把握大勢、堅(jiān)定信心，又要正視困難、保持清醒，把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績。”呂成蹊說。

東莞市政府工作報(bào)告提出，2025年東莞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資提質(zhì)提效。

受訪專家分析，東莞GDP突破1.2萬億是制造業(yè)升級與區(qū)域協(xié)同的成果。要向2萬億GDP邁進(jìn)，未來東莞需聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和區(qū)域協(xié)同，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型鞏固優(yōu)勢、新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)足短板、消費(fèi)與服務(wù)業(yè)激活內(nèi)需，方能在全國萬億城市競爭中實(shí)現(xiàn)從“量增”到“質(zhì)變”的跨越。

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1.2萬億GDP背后的“含金量”

近日，全國多地公布2024年“經(jīng)濟(jì)成績單”，全國共有27座城市GDP超過1萬億元，東莞超以12282億元的GDP總量位居全國萬億城市第24位。

當(dāng)前，在萬億城市“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的競爭格局中，萬億城市的排位戰(zhàn)已從單純的經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與區(qū)域協(xié)同的綜合較量。東莞的突圍正是抓住了“制造業(yè)根基+區(qū)位紅利+政策韌性”三大核心優(yōu)勢，而從“含金量”、“含新量”和“含智量”三個(gè)指標(biāo)可以看到東莞經(jīng)濟(jì)躍升的底層邏輯與未來潛力。

2024年，東莞實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12282億元，同比增長4.6%，增速全省第2，GDP增速創(chuàng)下近三年最好“成績”。

近年來，東莞經(jīng)濟(jì)成色的“含金量”不斷提升，從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”的變化中，我們可以觀察到東莞經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能之變。

在投資方面，過去一年來，東莞大力實(shí)施投資年行動(dòng)，松山湖佰維存儲等213個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，長安OPPO研發(fā)中心等143個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，帶動(dòng)工業(yè)投資超1200億元、增長6.9%。

在消費(fèi)方面，東莞評定推廣首批“東莞優(yōu)品”，引入山姆超市、盒馬鮮生等品質(zhì)首店，“一節(jié)一IP”推動(dòng)文旅融合。同時(shí)，充分發(fā)揮消費(fèi)品以舊換新政策效應(yīng)，爭取14.5億元上級資金，帶動(dòng)82萬臺家電以舊換新、5.2萬輛汽車報(bào)廢和置換更新，撬動(dòng)關(guān)聯(lián)消費(fèi)142億元，有力支撐社消零實(shí)現(xiàn)正增長。

在出口方面，盡管面臨外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，東莞先后出臺內(nèi)外貿(mào)一體化10條、電商15條等政策，打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，仍交出了一份亮眼的成績單。2024年東莞外貿(mào)進(jìn)出口總額13880.4億元，加工貿(mào)易、保稅物流分別增長5.9%和18.1%，帶動(dòng)進(jìn)出口增長8.3%，增量全省第2。

圖為東莞智能手機(jī)生產(chǎn)車間現(xiàn)場。長安鎮(zhèn)宣教辦供圖

東莞的“含新量”源于其以科創(chuàng)資源重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的雄心。聚力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，當(dāng)前東莞正在構(gòu)建涵蓋支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的“8+8+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

從“含新量”來看，東莞大力推進(jìn)新型工業(yè)化。新增數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)2041家，“一業(yè)一策”推動(dòng)工業(yè)母機(jī)、模具等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造家具、服裝等“制造美學(xué)”品牌，化工、玩具產(chǎn)值分別超過700、500億元，電子信息制造業(yè)增加值增長14.8%，“三大手機(jī)”出貨量占國內(nèi)智能手機(jī)市場份額近5成，廣深佛惠莞中智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車集群成功入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群。

在新興產(chǎn)業(yè)布局方面，過去一年來，東莞開展“大招商”2.0 行動(dòng)，全球招商大會簽約金額超2500億元，全年引進(jìn)470宗億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，高端裝備制造、新材料領(lǐng)域協(xié)議固投分別增長49%、45%。先后打造了物流運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)植保等低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，落地人工智能大模型中心。

從“含智量”來看，過去一年來，東莞實(shí)施新一輪“大技改”，加快八大領(lǐng)域設(shè)備更新，引導(dǎo)22萬家制造業(yè)企業(yè)乘勢而上、做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)技改增長9.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.9%，總產(chǎn)值超過2.5 萬億元。專精特新“小巨人”增至236家，高新技術(shù)企業(yè)增至10200 家，新增國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍10家，均居全省地級市第1；新升規(guī)工業(yè)企業(yè)超過1500家，居全省第1；新增A股上市企業(yè)4家，居全國第6。同時(shí)，東莞市場主體超過180萬戶，個(gè)體工商戶數(shù)量突破百萬級大關(guān)，新增高層次人才3.9 萬人、高技能人才9.6萬人，獲評全國營商環(huán)境創(chuàng)新城市和全國最佳人才發(fā)展生態(tài)城市。

這些數(shù)據(jù)說明，東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次調(diào)整優(yōu)化，綜合平衡質(zhì)量、效益、規(guī)模之下取得的。正如報(bào)告所說，“東莞的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。”

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如何從“量增”到“質(zhì)變”實(shí)現(xiàn)跨越？

“GDP萬億城市”是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的核心增長極。從經(jīng)濟(jì)總量來看。2024年的27座“GDP萬億城市”名單中，上海市GDP以53926.71億元位居榜首，同比增長5%。北京市以GDP達(dá)49843.1億元位列第二，深圳、重慶、廣州位于GDP超3萬億元隊(duì)列，蘇州、成都、杭州、武漢進(jìn)入GDP超2萬億元隊(duì)列。

從經(jīng)濟(jì)增速看，2024年，GDP超萬億元的城市中，有21城經(jīng)濟(jì)增速高于或等于全國GDP增速（5%）。其中，有7座城市去年經(jīng)濟(jì)增速高于或等于6%。泉州去年GDP增速最高，達(dá)6.5%；南通GDP增速為6.2%；福州、合肥、常州、煙臺4座城市去年GDP增速為6.1%；蘇州為6%。

在全國27座萬億城市中，東莞GDP位居第24位，面臨“前有標(biāo)兵、后有追兵”的挑戰(zhàn)，常州、煙臺、唐山等后起之秀正以5.5%以上的經(jīng)濟(jì)增速在奮力趕追東莞。

從27座“萬億城市”的排名位次和增量來看，高手如林的城市角逐，競爭異常激烈。東莞稍微不慎就會被超越，可以說是“不進(jìn)是退、慢進(jìn)更是退”。

面對越發(fā)激烈的競爭，東莞沒有回避經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的矛盾問題。針對當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，擴(kuò)大投資動(dòng)力不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型潛力有待激發(fā)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需聚鏈成群，未來產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模效應(yīng)，文旅與商貿(mào)的融合還不夠緊，現(xiàn)代服務(wù)對先進(jìn)制造的支撐還不夠強(qiáng)等短板弱項(xiàng)，東莞加快追趕步伐，不僅要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長，還要抓住質(zhì)的有效提升。

2025年，東莞提出實(shí)施“五大戰(zhàn)法”：擴(kuò)大高水平對外開放，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步全面深化改革，深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。東莞將努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長5%以上，爭取“十四五”規(guī)劃期末東莞GDP達(dá)到1.3萬億元。

制造業(yè)是東莞的立市之本。聚力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，東莞正加快實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型與“AI+制造”重塑產(chǎn)業(yè)基因，構(gòu)建涵蓋支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的“8+8+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

在產(chǎn)業(yè)方面，東莞將統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來產(chǎn)業(yè)培育，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，大力發(fā)展第三代半導(dǎo)體、先進(jìn)封測和集成電路設(shè)備，積極籌建國家級儲能檢驗(yàn)檢測中心，力爭半導(dǎo)體、新能源產(chǎn)業(yè)集群營收分別突破600、800億元。謀劃低空飛行起降點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，推出城市管理、應(yīng)急救援等更多應(yīng)用場景。同時(shí)，聚焦6G、前沿新材料、具身智能、未來生命健康等方向，建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、新產(chǎn)品導(dǎo)入中心，全面加快新技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

東莞市政府工作報(bào)告提出，今年東莞將開展“人工智能+”行動(dòng)，積極爭創(chuàng)國家“人工智能+智能終端”行業(yè)應(yīng)用基地，設(shè)立50億元人工智能產(chǎn)業(yè)子基金群，加快建設(shè)公共智算中心，建立規(guī)模化工業(yè)邊端智算網(wǎng)絡(luò)，打造濱海灣人工智能新區(qū)，力爭人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元。

除了制造業(yè)本身，東莞還在大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，圍繞制造鏈針對性發(fā)展服務(wù)鏈，引導(dǎo)設(shè)計(jì)創(chuàng)新與個(gè)性定制、消費(fèi)體驗(yàn)相融合，大力發(fā)展新型工業(yè)軟件和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快開展鴻蒙生態(tài)鏈建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)比翼雙飛、相互成就。

東莞市政府工作報(bào)告提出，在工業(yè)方面，2025年東莞將通過實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，大力開展鏈?zhǔn)絼?chuàng)新、鏈?zhǔn)礁脑臁㈡準(zhǔn)秸猩蹋裰伯a(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。聚焦電子信息、電氣機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，力爭推動(dòng)1100家企業(yè)開展技術(shù)改造，完成技改投資800億元。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，新增制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、“小巨人”各30家，“小升規(guī)”800家。

東莞還將探索招商引資新打法，出臺新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，加大力度探索科技招商、展會招商、駐點(diǎn)招商、以商引商，舉辦全球招商大會等各類推介活動(dòng)超100場，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)議固投1500億元以上。

作為粵港澳大灣區(qū)的節(jié)點(diǎn)城市之一，今年廣東省政府工作報(bào)告要求，東莞要做實(shí)粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”全新定位，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，打造高水平對外開放門戶樞紐。

東莞市政府工作報(bào)告提出，東莞將以國土空間總體規(guī)劃獲批為契機(jī)，發(fā)揮全國先進(jìn)制造業(yè)基地、國際科技創(chuàng)新中心承載地等功能，努力實(shí)現(xiàn)與灣區(qū)兄弟城市的互補(bǔ)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化重大平臺對接協(xié)作，以濱海灣為主陣地參與珠江口東西兩岸融合發(fā)展，深化松山湖與光明、南沙科學(xué)城協(xié)同創(chuàng)新。

本期編輯 丹華