近日，2025年中央一號文件正式公布，聚焦農村移風易俗問題，提出了一系列旨在改善農村社會風氣、提升農民生活品質、推動鄉(xiāng)村全面振興的措施。將移風易俗作為深化農村改革、推進鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，體現(xiàn)了中央對農村社會治理現(xiàn)代化的高度重視。

其中，關于“殯葬改革”的表述值得關注。

一是文件提出“深化殯葬改革，推進公益性生態(tài)安葬設施建設。”

這種提法是十八大以來中央一號文件中首次提出的。

通過梳理發(fā)現(xiàn)，十八大以來，有5年提到過關于“殯葬改革”的內容，分別是：

• 2016年的中央一號文件提出“深化農村殯葬改革，依法管理、改進服務。”

• 2018年的中央一號文件中提出“深化農村殯葬改革。”

• 2021年提出“推進農村公益性殯葬設施建設。”

• 2022年的中央一號文件提出了“推進農村婚俗改革試點和殯葬習俗改革”

• 2023年的中央一號文件則提出要“推進農村喪葬習俗改革。”

2025年中央一號文件中關于“深化殯葬改革，推進公益性生態(tài)安葬設施建設”的提出，顯示出國家對殯葬改革的高度重視，并且這一表述相較于之前的文件有了更深的內涵和更廣的適用范圍。

首先，“深化殯葬改革”相較于往年的“深化農村殯葬改革”，去掉了“農村”二字，這就意味著殯葬改革的范圍不再局限于農村地區(qū)，而是面向全國所有地區(qū)，包括城市和鄉(xiāng)村。這一變化反映了國家對殯葬改革全面性和普遍性的要求，旨在推動全國范圍內的殯葬習俗和方式的現(xiàn)代化、文明化。

其次，“推進公益性生態(tài)安葬設施建設”是今年文件的新增內容，表明殯葬設施更加注重公益性和生態(tài)性。

生態(tài)安葬是一種環(huán)保、節(jié)約資源的安葬方式，符合當前國家推動生態(tài)文明建設的總體要求。而公益性則強調了滿足人民群眾的基本安葬需求，減輕群眾的經濟負擔。

具體來說，這一表述可從以下幾個方面解讀：

• 推動殯葬事業(yè)綠色發(fā)展：隨著人口的增長和土地資源的日益緊張，傳統(tǒng)的殯葬方式已經難以滿足可持續(xù)發(fā)展的需求。因此，深化殯葬改革，推動生態(tài)安葬設施建設，是實現(xiàn)殯葬事業(yè)綠色發(fā)展的重要途徑。

• 滿足人民群眾多元化需求：隨著社會的進步和人們觀念的轉變，人民群眾對殯葬服務的需求也日益多樣化。一方面，國家通過各種獎補政策鼓勵生態(tài)葬法；另一方面，推進公益性生態(tài)安葬設施建設，可以為人民群眾提供更加環(huán)保、節(jié)地、經濟的殯葬選擇，滿足不同層次、不同需求的人民群眾的殯葬需求。

• 促進鄉(xiāng)村精神文明建設：殯葬改革不僅關乎民生，更關乎鄉(xiāng)村精神文明建設。通過深化殯葬改革，推進公益性生態(tài)安葬設施建設，可以引導人民群眾樹立科學、健康、文明的喪葬觀念，促進鄉(xiāng)村精神文明建設的深入發(fā)展。

• 助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要全社會的共同參與和努力。深化殯葬改革，推進公益性生態(tài)安葬設施建設，不僅有助于改善鄉(xiāng)村環(huán)境，提升鄉(xiāng)村形象，還可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供有力的支撐和保障。

可以說，這一表述不僅回應了當前殯葬領域存在的突出問題，更是為推動殯葬事業(yè)朝著更加文明、綠色、節(jié)地的方向發(fā)展提供了有力的政策保障。

二是文件還提出“持續(xù)整治散埋亂葬等突出問題”。

實際上，在2024年中央一號文件中，也提出了“持續(xù)推進散埋亂葬等突出問題綜合治理。”值得一提的是，十八大以來，僅有這2年明確提出了關于“農村散埋亂葬的治理措施”。

隨著我國各地殯葬改革的深入推進，近年來農村散埋亂葬治理取得一定成效，但散埋亂葬侵占耕地問題仍在一定程度上存在。

國務院《殯葬管理條例》第十條規(guī)定，禁止在耕地、林地建造墳墓。一些地方的殯葬管理辦法也有明確規(guī)定，禁止將骨灰盒裝入棺木再行土葬。但這些明令禁止的條款，并未很好的落地執(zhí)行。

造成這種現(xiàn)場的原因是多方面的。一是由于財政投入不足導致目前部分地區(qū)農村公墓建設相對緩慢；二是用地規(guī)劃，申報的程序比較緩慢；三是老百姓的觀念還沒有轉變。

正如殯葬專家孫樹仁指出的那樣，治理散埋亂葬的現(xiàn)狀，全國各地參差不齊，但要文化先行，做好公墓建設，讓散葬的墓穴有處安葬且不增加群眾負擔。

整治散埋亂葬不僅是推進農村移風易俗、塑造文明鄉(xiāng)風的關鍵一環(huán)，更是引導農民摒棄封建迷信和陋習，樹立科學、健康、文明的喪葬觀念的重要途徑。

2025年的中央一號文件已經明確提出了“推進殯葬安葬設施建設”與“持續(xù)整治散埋亂葬等突出問題”兩大任務，二者相輔相成，共同構成了推動鄉(xiāng)村文明建設的重要框架。任務號角已經吹響，接下來，就是堅定不移、不折不扣地推動這兩項工作的落實，為鄉(xiāng)村社會的文明進步貢獻力量。

來源：殯葬服務百科

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