因上學或工作把戶口遷到城市，宅基地還有繼承權嗎？

父母去世后，老家的宅基地子女能繼承嗎？

分戶后“兩戶一宅”，能申請宅基地嗎？

2025年中央一號文件強調：“不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地，不允許退休干部到農村占地建房?！边@一規定，既為保護耕地資源，更有保護農民根本權益的重大意義。文件發出，一時間，也引起了大眾關于農村宅基地的熱烈討論。

農村宅基地不能單獨繼承（資料圖）

首先，我們得搞明白，農村宅基地的制度規定是什么。

農村宅基地制度是保障農村居民戶有所居的基本制度。“一戶一宅”是農村宅基地管理的基本原則。

根據土地管理法等法律規定，宅基地的所有權歸農民集體，符合條件的農村居民作為集體經濟組織成員，可以以戶為單位依法申請取得農村集體土地建住宅。

根據2021年實施的土地管理法實施條例第三十四條規定，申請取得農村宅基地使用權需要具備以下要素，一是申請人必須是農村居民，二是必須以戶為單位申請，三是要符合法定程序。所以，就農村宅基地的權利主體而言，要與集體經濟組織之間建立宅基地使用權的法律關系，其適格主體必須是農村集體經濟組織成員。

那么，大眾關注的宅基地相關問題有哪些？

NO1：宅基地能否繼承？

首先我們必須清楚兩個問題，第一、宅基地不可繼承，第二、房屋可以繼承。

農村宅基地不能單獨繼承。依據我國法律規定，宅基地的所有權和使用權是分離的，宅基地的所有權屬于村集體，使用權屬于村內房屋所有權人，村民只有宅基地使用權，不能隨意對宅基地進行處置。所以宅基地不屬于遺產，不能被繼承，宅基地上的房屋可以繼承。

也就是說，繼承人只可以繼承取得房屋所有權和宅基地使用權。

需特別指出的是，將來繼承的房屋滅失后(村民一戶一宅外)，不能進行重建或者以其他方式繼續使用這塊宅基地，由村集體經濟組織按法定程序收回其宅基地使用權另行安排。

NO2：子女戶口遷出農村，能繼承宅基地嗎？

這種現象在現在還是比較常見的，子女可能因為升學、工作、買房等需要，將戶口遷出了農村，并遷移到城市。針對這種情況的，當父母去世之后，可以繼承父母宅基地上的房屋，但是不能繼承宅基地。因為戶口遷出，就不屬于村集體成員。

并且，當父母宅基地的房屋自然倒塌了，村集體有權收回宅基地，子女在農村也就沒有房屋居住了。

NO3：已經分戶有宅基地的子女，能繼承父母的宅基地嗎？

農村宅基地的規定是“一戶一宅”，如果子女和父母已經分戶，擁有了一塊自己的宅基地，就不能再繼承父母的宅基地。

NO4：戶主戶口遷出，但家里其他成員還在村里，宅基地怎么辦？

如果戶主本人戶口已經遷出，但家里還有其他家庭成員的戶口依然在村里，這種情況下，宅基地的使用權可以由留在村里的家庭成員繼續持有和管理。

簡單來說，雖然戶主已經不在村集體的戶籍中，但只要有家屬的戶口還留在村里，就還擁有宅基地的居住使用權。

NO5：戶主戶口遷出，家里也無其它成員留在村里，宅基地怎么辦？

這種情況下，你家已經沒有人具備村集體經濟組織成員資格了，宅基地將無法繼續使用或確權。

NO6 ：戶口未遷出，家里只剩你一人，且常年在外不回村居住，宅基地會收回嗎？

只要你的戶口還在村里，就還屬于符合條件的村集體經濟組織成員，依舊擁有宅基地的使用權。那么，不常住的住房可以怎么辦？

黨的二十屆三中全會提出，允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。今年中央一號文件也再次提出，探索農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現形式。

所以，如果你不常居住在農村，且擁有宅基地，可以選擇是有償退出宅基地的使用權，與村集體協商，通過退出宅基地使用權的方式，獲得一定的經濟補償。也可以通過出租、入股、合作等方式盤活利用住房。

NO7：和家人分戶后“兩戶一宅”，能申請宅基地嗎？

農村分戶需滿足的條件是：生活上必須已經脫離父母，擁有自己的住所；分戶申請當事人必須年滿十八周歲，經濟和生活上都已能夠獨立；子女已經成熟，并且和父母分開居??；家中子女眾多，婚后符合分戶條件；夫妻因感情破裂依法離婚進行分戶的。

分戶村民需要申請宅基地的，應向本集體經濟組織提出申請，并在本集體經濟組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的，報經鄉(鎮)審核后，報縣(市)審批。經依法批準的宅基地，農村集體經濟組織或村民小組應及時將審批結果張榜公布。

總之，農村宅基地具有特殊屬性，其使用權行使主體、權利內容和權利行使的限制等，在法律中都有明確規定，必須按照相關規定進行處理。

一直以來，我國在做好農村宅基地確權管理工作的基礎上，還在致力于保護進城落戶農民的合法權益。2025年中央一號文件也強調了：依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索建立自愿有償退出的辦法。

也正如中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀在2月24日國務院新聞辦公室發布會上說的那樣：在農民和土地問題上，一定要保持歷史耐心，農民在城里還沒有徹底扎根之前，不要急著斷了他們在農村的后路，要讓他們在城鄉之間可進可退、進退有據。

編輯 | 趙寧寧

主編 | 楊公元

監審 | 宋錦峰