當前，我國的生育率和結婚率均呈現下降趨勢。人口自然增長率已經下降到接近世界最低的水平，每年的出生人口已經少于死亡人口，而且出生人口也在逐年變少，這對社會經濟、人口結構等方面將產生深遠影響，需引起高度重視。

對此有社會學家建議降低法定結婚年齡，不再限制家庭生育數量等，比如在今年全國兩會前夕，全國政協委員、中國科學院院士陳松蹊提交的《關于放寬人口生育約束、構建婚育激勵體系的提案》就引發熱議。其提案核心建議包括：將法定婚齡統一降至18歲，取消家庭生育數量限制，并推行生育激勵政策，以應對我國面臨的超低生育率挑戰。這一提議迅速成為輿論焦點，支持與爭議并存。

根據陳松蹊團隊的研究，我國總和生育率（TFR）僅為1.021.08，遠低于人口替代水平（2.1）。若按當前趨勢，我國人口可能面臨勞動人口萎縮、老齡化率超40%的嚴峻局面。對此提案指出，現行法定婚齡（男22歲、女20歲）是計劃生育時代的產物，已不合時宜。國際對比顯示，我國是世界上法定結婚年齡最高的國家，多數國家法定婚齡為16~18歲，部分國家甚至允許更低年齡結婚。

因此其提案重點提出降低法定結婚年齡，要法律調整與政策激勵雙管齊下。

1.降低法定婚齡至18歲

陳松蹊認為，現行婚齡過高阻礙了生育潛能的釋放。將婚齡調至18歲，可與《民法典》規定的成年年齡一致，避免“完全民事行為能力人無法結婚”的法律矛盾。此舉尤其惠及農村地區青年，部分人因未達法定婚齡而選擇“事實婚姻”，調整后能減少法律糾紛，提升生育統計準確性。

2.全面取消生育數量限制

提案建議修訂《人口與計劃生育法》，刪除“三孩限制”，更名為《人口與生育法》，賦予家庭自主生育權。

3.生育激勵政策“黃金窗口期”

2025~2035年，我國育齡女性數量預計穩定在2.9億3.1億。提案呼吁在此期間推行現金補助、醫療支持、稅收減免等政策，尤其向農村傾斜。例如，每月發放兒童津貼、延長帶薪產假至2年，并試點差異化激勵方案。

然而一個爭議焦點是：降低婚齡真能提升生育率嗎？

盡管提案提出多項措施，但輿論對降低婚齡的實際效果存疑：

現實需求有限：2020年我國平均初婚年齡為男29.38歲、女27.95歲，大城市更推遲至30歲以上。年輕人普遍優先追求教育、職業發展，而非早婚。

經濟與教育壓力：18歲群體多處于高中或大學階段，經濟獨立性差，過早生育可能加劇家庭負擔，甚至影響個人發展。

社會觀念變遷：現代婚姻更注重質量與情感契合，法定婚齡下調未必改變晚婚趨勢。部分學者指出，政策調整僅有“統計意義”，可能僅將事實婚姻合法化，而非增加生育總量。

專家觀點：支持與質疑并存

支持者：法律學者何亞福認為，婚齡與成年年齡統一是邏輯必然，且賦予成年人選擇權。農村青年可能因此受益，減少“非婚同居”現象。

反對者：澎湃新聞評論指出，政策需與現實需求結合，當前1822歲人群結婚意愿低，調整婚齡難以扭轉生育率頹勢，需配套解決住房、教育等高成本問題。

折中建議：部分專家認為，政策應注重“權利賦予”而非“生育驅動”，同時加強育兒支持體系，如擴大公立托育服務、保障非婚生子女權益等。

降低婚齡的提議并非首次。2012年以來，黃細花等多位代表多次建議調整婚齡，但因社會爭議較大，2019年《民法典》修訂時未采納相關提議。全國人大此前回應稱，婚齡調整屬“婚姻制度重大改革”，需充分調研評估

綜合來看，陳松蹊的提案直面人口危機，但單一政策難解系統性難題。生育率回升需綜合施策：

經濟減負：通過補貼、稅收優惠降低育兒成本；

社會支持：完善托育、醫療、教育等公共服務；

文化引導：營造包容的婚育環境，減少對非婚生育的歧視。

正如網友所言：“允許18歲結婚是進步，但年輕人結不結，還得看錢包和心態。”政策調整只是開端，如何構建真正的“生育友好型社會”，仍需長期探索。

消息來源：觀察者網2月25日報道《全國政協委員：建議降低法定結婚年齡至18歲，以釋放生育潛能》