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廣州作為千年商都、華南門戶，有著深厚的歷史積淀，哪怕經濟暫時掉隊，綜合競爭力和影響力仍舊顯著超越重慶，這一點是無可爭辯的事實。

撰文丨熊志

一線城市名單要洗牌了？

最近，DeepSeek爆火掀起城市反思潮，江蘇官媒更是發出“南京為何發展不出‘杭州六小龍’”的靈魂之問。

與此同時，科技新貴頻出的杭州也來到流量C位，一時風光無兩，甚至有聲音表示，廣州正式掉隊，北上深杭新格局坐實。

就在前不久，全國各城市2024年經濟成績單揭曉，重慶GDP達到3.22萬億元，力壓3.1萬億元的廣州，再次改寫GDP四強的格局，上北深廣變上北深重，廣州下滑到第五位。

一時間，廣州掉隊了的聲音不絕于耳。經濟失速的背后，廣州還能當多久的一線城市？

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2024年廣州經濟罕見降速，全年同比增長只有2.1%，在重點城市中排名墊底，從領先重慶到被重慶反超千億左右，失守GDP四強位置。

重慶對廣州的超越，當然不是偶然現象。

早在2017年，重慶就以200億左右的微弱優勢，歷史性地超過廣州，在2018年也繼續保持著領先地位。2019年到2023年，廣州再度反超，成功地捍衛了作為一線城市的GDP規模優勢地位，無奈這樣的領先格局很快又被打破了。

以更長的時間周期看，廣州的經濟增長表現不如重慶，是一個毋庸置疑的事實，如2010年到2020年，重慶的GDP增幅為215.5%，而廣州為132.8%。

從逼近到反超，重慶的迅猛勢頭，映襯出廣州的低迷和暗淡，這也引發了外界對廣州經濟前景的持續質疑。

對于重慶GDP超越廣州，常常有聲音表示，它們本身就是不同類型的城市。重慶常住人口超過3000萬，面積是廣州的10倍多，相當于一個省的規模，和廣州比本身就不合適，要比也應該對比重慶主城區的GDP。

還有一種論調認為，廣州是三級財政，要承擔援助周邊地區的重任，財政上繳壓力大，自留比例低，與重慶的財政狀況大相徑庭，因此被重慶超越似乎情有可原。

這些為廣州辯護的觀點，當然有一定的合理性。然而，我們也應認識到，重慶的城市規模和廣州的三級財政體制，都是長期存在的現實，不能廣州經濟一下滑，就頻繁提及作為辯解的理由。

而且廣州的掉隊，不僅是相對重慶而言。比如，2017年深圳反超廣州，2024年年底，二者的體量差距已經擴大到超過5000億元。

GDP不是衡量城市發展的唯一標準，卻是最直觀的指標。所以，談論廣州的發展，其實沒必要掩耳盜鈴，正視差距不等于唱衰拉踩。

退一步講，正如DeepSeek爆紅所顯示的，哪怕不談GDP，在互聯網科技等前沿創新領域，廣州的影響力也確實正在遭遇杭州等新一線城市的強勁挑戰。

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廣州經濟為什么突然減速了？

從官方數據來看，主要是受房地產和汽車兩大產業的拖累。

廣州是四大一線城市中，對房地產依賴最重的城市。當然，這也是受三級財政影響，上繳負擔重，更倚重土地財政增收，房地產行業下滑對經濟的沖擊也更劇烈。而2024年，廣州的房地產開發投資同比下降7.4%。

汽車產業方面，廣州曾連續多年蟬聯“汽車第一城”的寶座，汽車產業的產值，占全市工業產值的比例接近30%。

廣州的汽車產業，挑大梁的是廣汽集團。廣汽是燃油車時代的王者，在新能源時代，明顯出現了增長頹勢——2024年廣汽集團汽車年銷量合計200.3萬輛，同比下滑20%。

廣汽的銷量下滑，而小鵬汽車等新能源品牌整體規模比較有限，未能有效填補傳統車企下滑帶來的空白，導致廣州汽車產業在轉型過程中出現了明顯的斷檔，2024年廣州汽車制造業增加值下降16.4%。

值得一提的是，重慶能夠超越廣州，汽車產業功不可沒。

重慶是汽車產業的重鎮，不僅有長安等傳統品牌，還有賽力斯等新興勢力，旗艦車型問界M9在2024年的銷量突破15萬輛，而整個重慶的新能源汽車年產量，已經逼近百萬輛，在汽車產業的轉型方面比廣州要順利許多。

房地產和汽車產業拖累，導致經濟罕見減速，這也反映出廣州的轉型之痛——產業較為單一，且比較傳統。

廣州的支柱產業，以商貿、汽車、石化、服裝為主，在改革開放的早期，這些產業幫助廣州經濟起飛，現在面臨著日益嚴峻的增長瓶頸。

新興產業方面，廣州經常被詬病的一點是，錯失了互聯網行業的發展契機。對此，有不少人反駁，廣州有網易，有唯品會，有希音（Shein），有特木（Temu）等等，微信團隊也在廣州，互聯網大廠不算少。

數量上講確實如此，但廣州的互聯網產業，總體上屬于“有高原無高峰”。以上這些大廠的體量，和騰訊、阿里巴巴等有一定距離，還談不上是平臺型的巨頭，無法對地方經濟起到生態層面的引領和改變作用。

傳統行業增長乏力與新興產業轉型滯后，不僅制約了地方經濟發展，還直接導致高收入就業崗位供給不足，導致對年輕人的吸引力下降。近幾年，杭州的常住人口增長一直力壓廣州，就是一個直觀的縮影。

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去年9月批復的《廣州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》中，廣州的城市定位為，國際商貿中心、全國先進制造業基地、綜合性門戶、國際科技創新中心。城市的戰略地位仍然是無可取代的。

一線城市、二線城市的劃分，也不是僅僅依據GDP規模的單一指標，而是要綜合考慮一座城市的戰略地位和輻射影響力。

廣州作為千年商都、華南門戶，有著深厚的歷史積淀，哪怕經濟暫時掉隊，綜合競爭力和影響力仍舊顯著超越重慶，這一點是無可爭辯的事實。換句話說，一線城市名單洗牌，短期內的可能性并不大。

當然，哪怕廣州人對GDP排名下滑很淡定，地方政府也應該有緊迫感，意識到掉隊的危險，要像DeepSeek爆紅時的南京那樣，有自我叩問的勇氣。

畢竟，當下的城市競爭內卷至極，不進則退，千年商都也沒有那么多“老本”可以啃。

廣州面臨的主要挑戰，在于對傳統產業路徑的過度依賴，而更深層次則在于，市場機制的開放性與靈活性仍然不足。

2024年的中國民營企業500強榜單顯示，杭州有38家，深圳27家，無錫、蘇州、寧波分別有25家、24家、21家，身為一線城市的廣州，卻只有7家。

與之形成鮮明對比的是，截至2024年底，廣州市國企資產總額突破7萬億元，遠遠超過深圳、杭州等城市。頭部民企數量少，國有經濟占比大，正是廣州民營經濟活力和一線城市地位不匹配的直觀體現。

所以，捍衛一線城市地位，廣州要做的還得是，營造寬松、包容的環境，充分激發市場活力，讓各類企業都能在公平競爭中成長。

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