營造開放便利的國際化營商環境——省人民政府新聞辦公室召開“打造一流營商環境 促進高質量發展”系列主題新聞發布會

2月25日下午，福建省人民政府新聞辦公室召開“打造一流營商環境 促進高質量發展”系列主題新聞發布會（第三場：營造開放便利的國際化營商環境），省商務廳黨組書記、廳長黃河明圍繞“營造開放便利的國際化營商環境”主題介紹了省商務廳在打造國際化營商環境、推動商務高質量發展方面的工作情況，并回答記者提問。

黃河明指出：

習近平總書記在福建考察時強調，要在全面深化改革、擴大高水平開放上奮勇爭先。福建是改革開放先行省份，始終牢記囑托、勇擔重任，把優化國際化營商環境作為重要抓手，積極推進高水平對外開放。近年來，福建省商務廳深入貫徹中央和省委、省政府決策部署，立足商務工作“三個重要”定位，以開放促改革、以創新謀發展，主動對標國際高標準經貿規則，全力打造國際化營商環境，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源，加速建設引資大省、外貿強省、開放強省。具體體現在五個“優化”上。

●優化投資環境，打造要素集聚“新優勢”

一是凝聚招商引資合力。成立省招商引資工作領導小組，正式掛牌運作省招商局，建立健全“五個一”招商工作機制，推進“四鏈融合”，統籌內外資招商，繪制更新產業鏈招商圖譜56份，推進科學精準規范有效招商。2024年全省新引進落地總投資額10億元以上項目102個。二是唱響“投資福建”品牌。辦好中國國際投資貿易洽談會、數字中國建設峰會等重大活動，舉辦全球招商系列活動。充分發揮港澳臺僑優勢，建立異地商協會常態化招商對接機制，大力推進閩商回歸。全省共舉辦各類招外引僑活動2500多場。三是發力新開放領域引資。把握制造業領域外資準入限制措施“清零”、服務業擴大開放等機遇，出臺加力吸引外資的政策舉措。福州獲批允許設立外商獨資醫院。四是強化全周期服務。開展送政策穩信心等專項行動。建立外資“雙百”項目專班，提升外資企業圓桌會議、“清單+首席服務官”、“四到四通”、涉稅服務團隊“項目長制”等機制服務效能，讓外資企業在閩投資安心、放心、有信心。全年新設外商投資企業數增長9.7%；截至2024年底，外商累計在閩投資設立的企業超過7.5萬家、實際使用外資超1500億美元。五是強化開發區引資功能。編印開發區主導產業與招商指南，推動5對10家山海開發區合作共建。象嶼、海滄港（二期）綜保區通過驗收，寧德保稅物流中心B型獲批設立，開發區能級進一步提升。

●優化貿易環境，激活對外循環“新動能”

一是拓展多元市場。出臺促進外貿高質量發展15條等系列措施，深入實施“福品銷全球”“助力萬企成長”等行動，提升境外參展成效，助力企業拓市場增信心。2024年全省進出口規模再創歷史新高，對東盟和美日等主要貿易伙伴以及RCEP其他成員國進出口均保持增長。二是壯大新型業態。推進市場采購貿易全國通關一體化，創新試行“組貨人”制度，出臺推動跨境電商創新發展12條措施，為外貿發展注入新動力。2024年跨境電商出口增長17.8%，廈門獲評全國“十佳”跨境電商綜試區。全面落實跨境服務貿易負面清單，出臺18條支持措施，服務貿易進出口快速增長。三是厚植產業優勢。以大工業促進大外貿、以大外貿服務大工業，深化工貿、科貿對接，4個產業入選國家級外經貿示范基地，總數居全國首位。四是強化金融賦能。深化關港貿銀合作，推動口行福建省分行設立850億元外貿專項信貸額度，全年完成計劃的126.9%；會同保險機構擴大出口信保覆蓋面，實現小微信保“免申即享”。獲批跨境貿易投資高水平開放試點，金融外匯服務更加高效便捷。

●優化出海環境，搭建國際合作“大舞臺”

一是打造“福建投資”品牌。出臺“絲路投資”支持政策，促進外經、外貿、外資、外智、外包等聯動發展，服務企業穩妥有序“出海”，深度參與國際產業鏈供應鏈合作，標志性工程和“小而美”項目有序推進，新增和達成意向友城15對，外派勞務人員規模連續5年居全國首位。二是推動境外園區建設。加快推進中印尼“兩國雙園”建設，印尼鮮食椰子進口準入取得突破，助力相關產業項目落地，形成與印尼經貿合作項目69個，協議投資貿易額近900億元。三是深化金磚國家交流合作。更高水平建設金磚創新基地，推進項目開發合作。首個金磚國家地方常駐代表機構在廈門揭牌，金磚科創基金正式投用，金磚國家人文交流不斷深入。

●優化口岸環境，建設高效聯通“大樞紐”

一是智慧通關提速增效。省國際貿易“單一窗口”完成優化重組并新上線一批特色應用，為外貿企業提供更加高效、便捷的“一站式”服務。福州、廈門獲批國家智慧口岸建設試點。全省進口、出口整體通關時效保持沿海省市前列。二是區域協同暢通物流。啟動閩粵港“跨境一鎖”快速通關模式。福、廈兩關“一鎖通用”，實現省內跨關區智慧轉關、無感通關。深化閩贛口岸區域合作，做大做強多式聯運運營平臺。三是開放通道加速拓展。深化海絲核心區建設，推動加密中歐中亞班列，“絲路海運”聯盟成員達343家，2024年新增、復航10條客運航線和13條貨運航線，國際貿易更加便捷。全省海運口岸外貿貨物吞吐量增長4%，航空口岸出入境貨運量增長36.6%。四是境外人員停居留更加便利。獲批240小時全域過境免簽、市內免稅店等政策，編印外籍人士在閩服務手冊，開展公共場所外語標牌標識規范化建設，積極培育國際消費中心城市，打造支持外籍人士“吃住行游購娛”全覆蓋的應用場景。2024年出入境旅客增長51.2%。

●優化制度環境，深耕改革開放“試驗田”

一是擴大制度型開放。主動對接國際高標準經貿規則，深入推進制度型開放試點，33項試點措施已實施32項，有一項近期獲批。獲批重點行業再制造產品進口試點、跨境貿易投資高水平開放試點，首張保稅船燃企業牌照落地。航運企業集成化審批服務新模式等入選全國自貿區“最佳實踐案例”。二是加強改革系統集成。發布新一批創新舉措25項，其中，對臺特色6項；推出創新實踐案例24個；在省內復制推廣制度創新成果28項。“船舶不停運辦證”“兩岸航運人才聯合培養”等創新舉措在全國率先實施。實施創新發展平臺提升行動，32個創新發展平臺加快發展。三是加快海絲中央法務區自貿先行區建設。在全國率先發布臨時仲裁指南，推進國際法務運營平臺建設，建設海絲國際法商融合服務基地，落地國際商事爭端預防與解決組織全球首個代表處等多家國內外知名仲裁機構。

黃河明表示：

營商環境，“優”無止境。“開放沒有‘天花板’，福建永遠在路上。”我們將按照中央和省委關于優化營商環境的部署要求，貫徹落實好《福建省營商環境建設規劃》，深化與國際通行規則銜接，穩步推進制度型開放，打造更加開放便利的國際化營商環境，奮力爭創改革開放引領地。我們誠邀海內外企業共享福建機遇，共贏開放未來，共同譜寫中國式現代化福建篇章！

答記者問環節

問：

在外部風險挑戰明顯增多的背景下，2025年，省商務廳將采取哪些舉措來進一步擴大開放、吸引外資？

答：

當前進一步擴大開放吸引外資尤為重要。外商投資是推進高水平對外開放的重要內容，為發展新質生產力和實現中國式現代化發揮著重要作用。為進一步做好2025年穩外資工作，國務院辦公廳2月17日轉發了商務部和國家發展改革委聯合制定的《2025年穩外資行動方案》，釋放了進一步對外開放、大力吸引外資的積極信號。福建省商務廳將認真貫徹落實行動方案，重點從以下六方面發力，吸引外商投資。

一是推動開放政策落地見效。全面實施新版《外商投資準入負面清單》和《鼓勵外商投資產業目錄》，落實全面取消制造業領域外資準入限制以及醫療、教育等領域擴大開放要求，鼓勵跨國公司在閩設立投資性公司、實施并購投資，引導外資投向先進制造、數字經濟、綠色低碳、高端服務等領域。加快福州外商獨資醫院試點建設，積極對接國際知名醫療機構，推動試點政策盡早落地見效。

二是加大投資促進力度。強化部門協同、省市縣聯動，圍繞美歐、日韓、東盟以及港澳等重點引資來源地，聚焦縣域重點產業鏈，策劃舉辦“投資福建”全球招商系列活動，充分挖掘并利用好投洽會、中國僑智發展大會、世界航海裝備大會等展會平臺優勢，探索平臺招商、基金招商、校友招商、展會招商、場景招商、顧問招商等模式，開展精準招商推介活動，以商引商、以僑引僑，吸引更多世界500強企業、全球行業領軍企業，以及產業鏈供應鏈關鍵環節的企業入駐福建。

三是拓寬利用外資方式。深化“送政策穩信心”“促增資擴產能”等專項行動，支持外資企業利潤再投資，進一步做大規模，延伸產業鏈條。鼓勵外資通過債轉股、資本公積轉增等方式擴大在閩布局。借助《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》修訂發布契機，吸引境外基金及投資機構以戰略投資、股權投資等形式參與福建優質項目。

四是強化項目服務保障。實施“項目轉化升級”專項行動，緊盯全省“雙百”外資項目（百個促到資項目、百個促落地項目）及重大活動簽約項目，健全完善全生命周期跟蹤機制，加強服務協調和要素保障，推動項目早落地、早投產、早見效。

五是支持在閩外資企業發展壯大。種好“梧桐樹”，引來“金鳳凰”。開展“優化提升服務”專項行動，嚴格落實《公平競爭審查條例》，保障外資企業在要素獲取、政府采購等方面公平待遇。完善外資企業圓桌會議、“清單+首席服務官”制度，對企業反映困難問題實行“臺賬管理、閉環處理”，與企業想在一起、干在一起，一企一策、同頻共振，為企業發展賦能，爭取做到“近者悅、遠者來、居者安”。

六是提升開放平臺引資效能。深入實施自貿試驗區提升戰略，穩步推進制度型開放，對接國際高標準深耕細作，推動實施數據跨境流動等重點領域任務，加大外資準入壓力測試，做大做強32個創新發展平臺，打造吸引外商投資高地。統籌推動開發區和“兩國雙園”等園區加快發展，實施開發區產業集群培育和提升工程，強化開發區招商引資和服務保障水平，切實發揮好穩外資作用。

問：

前不久召開的全國外貿工作會議提出了持續完善外貿政策支撐體系，加快培育外貿新動能等要求，省商務廳下一步有哪些落實舉措？

答：

近期，省商務廳按照黨中央、國務院和省委省政府的部署要求，在密集地會商研究，推動出臺外貿促穩提質方案、拓展多元化國際市場方案、對外貿易主體培育方案、支持閩企出海若干措施、進一步推進內外貿一體化發展若干措施，努力做強主體、做大市場、做新業態、做優生態。

一是做強主體。深入實施“助力萬企成長”行動，加大外貿主體招引和培育，大力引進一批帶動作用強的貿易型總部和進出口項目，推動龍頭企業和“專精特新”中小企業實現外貿無轉有、規模小升規。加強部門協同、上下聯動，做好重點企業分層分類掛鉤服務，幫助企業紓難解困，精準施策。

二是做大市場。深化“福品銷全球”活動，鼓勵企業境外參展并給予支持，確定25個重點新興市場、50場省級重點開拓的新興市場展會名單，加大支持力度，引導外貿企業精準走出去。聚焦鞋服、陶瓷、竹木等優勢產業，會同相關地市及產業主管部門組織10場優勢產業主題展，舉辦對接會，走訪行業商協會、重要采購商，提升企業拓展國際市場成效。加快推進內外貿一體化發展，支持外貿企業拓展國內市場。

三是做新業態。加快發展數字貿易，積極構建跨境電商生態圈，推廣“跨境電商+產業帶”模式，推進全省跨境電商綜試區全覆蓋，認定一批省級海外倉，用好出口海外倉離境即退稅等政策，擴大跨境電商出口規模。推動市場采購貿易、保稅物流等新業態發展。創新發展服務貿易，積極推進實施全國版和自貿區版跨境服務貿易負面清單，打造一批服務貿易綜合改革開放平臺，為我省外貿高質量發展增添新動能。

四是做優生態。深化關貿、稅貿、銀貿、險貿協作，加強政策銜接，提升融資、信保、退稅、外匯等支持保障力度。會同海關部門做好AEO認證宣傳，對通過認證企業給予獎勵。開展“送法進企業”活動，組織涉外法律專題培訓和宣傳，指導企業提升貿易摩擦應對能力。