中國有句古話叫打江山容易坐江山難,最近敘利亞新領導人沙拉算是體會到這種感受了。他雖然在短短12天便便取了政權,但想要重建國家,穩定社會秩序確實舉步維艱。
由于長期遭受制裁,敘利亞經濟瀕臨崩潰。全國GDP比戰前縮水70%,失業率高達57%,連首都的公務員都在用雞蛋換汽油。
北部的庫爾德武裝并不愿歸順中央政府,還在與土耳其支持敘利亞國民軍開戰。巴沙爾政權的殘余勢力仍在一些地方活動,不時與政府軍發生沖突。伊朗也不甘心失敗,正伺機而動,一直在煽什葉派鬧事。
敘利亞經歷了十多年的內戰,許多地方還是千瘡百孔,數百萬難民等著回歸,急需重建,但當局根本沒有能力。
要穩定政局必須發展經濟,要發展經濟必須先解除制裁。為此沙拉也沒少下功夫,奪權以后迫不及待會見了德國、法國、美國、聯合國的代表團,希望他們早點解除制裁。
他還一再承諾,絕對會建立一個包容性政府,并做出了多項舉動。比如釋放政治犯,對前政府的普通士兵和官員既往不咎,邀請各派勢力談判加強民族和解,還承諾制定尊重人權和少數民族的新憲法。
這些舉動主要是向西方國家示好,好讓對方解除制裁,但卻把戲演砸了。
比如,德國的女外長到訪時,沙拉與所有男賓都握手,唯獨不愿與女外長握手。局面一度顯得非常尷尬,視頻在網上廣泛流傳,引起很大爭議。這件事情表明沙拉骨子里仍然堅持宗教思維,不可能真正帶領整個國家走向世俗化,甚至比起他的前任還有所退步。
再有,敘利亞成立過渡政府,沙拉就任臨時總統后表示,可能要四五年才進行選舉。這讓西方國家大為失望,西方媒體批評這是“騙局”。《經濟學人》指出,過去西方在利比亞、阿富汗的“民主實驗”均以失敗告終,敘利亞可能重蹈覆轍。
西方國家幾乎得出一致結論——是否解除制裁還有待觀察。美國要求敘利亞削弱伊朗的影響力,雖然取消對沙拉個人的通緝,但其領導的HTS仍被列為恐怖組織,對銀行和石油系統的制裁也未解除。
歐盟則表示,需觀察敘利亞新政府是否兌現改革承諾,能考慮部分人道主義豁免,但全面解除制裁需更多時間和證據。聯合國方面因為內部分歧,也未能達成修改制裁措施的決議。
不僅西方國家不滿意,中國也對敘利亞新政府不滿意。最近記者問到,個別國家建議解除聯合國安理會對HTS的制裁,中方如何看待時?中方的回答非常明確:各方普遍認為解除制裁的條件不具備,中方也持嚴重保留態度。
經常關注新聞發布會的讀者應該知道,中方很少如此明確而又直接地表態,從這也可以看出事情的嚴重性。中方為何認為條件不具備呢?
沙拉政府一上臺就與中國對著干,去年底任命了一名準將和兩名上校,這幾人都來自中國和安理會認定的恐怖組織。并且敘利亞軍隊中還收容了不少該組織的成員。這無疑觸及了中方的紅線,對此中方在聯合國安理會上明確發出警告,要求敘利亞履行反恐義務,防止任何恐怖勢力利用敘領土威脅別國安全。
而敘利亞新政府卻假裝沒看到,根本沒有任何反應。甚至沙拉接觸了西方國家以及中東地區的許多代表團,就連死對頭俄羅斯的代表團也會見了,還與普京通了電話。
五大常任理事國中,唯獨把中國晾在一邊,既不回應也不接觸,明顯是要與中國硬杠下去,這一杠就是兩個月。即便是向西方國家要求解除制裁四處碰壁后,似乎也沒意識到自己錯在哪里。
沙拉四處碰壁,直到這一次聽懂中方的一句明確表態后,才明白與中國杠下去沒有好處。中國擁有一票否決權,如果不取得中方諒解,與西方國家談得再好也沒用。
他開始悔悟,托關系與中方溝通。前一天土耳其外交部長與中方會面,談及敘利亞問題。可能也正是這次會面發揮了作用,第二天沙拉便主動與中國駐敘利亞大使見面,這也是他上臺首次公開與中方接觸。從時間安排上來看,這一次沙拉確實有點急。
盡管敘利亞官方媒體沒有提及這次會晤討論的具體內容,但不難推測話題離不開解除制裁、對恐怖分子的處置。當然這種接觸還僅僅是一個開始,釋放了善意,算是沙拉對中國態度的轉變,沙但若想得到中方認可,還應做出更多舉動。
時至今日,沙拉至少要做兩道選擇題。第一是繼續窩藏恐怖分子還是選擇與中國發展友好關系?這道題并不難,只要思維正常都能做出正確的選擇。
敘利亞的地理位置非常重要,是連接亞歐非三大洲的樞紐,也被稱為中東的“心臟”。如果能建立一個和平穩定的局面,并誠心與中國合作,這里將成為中國商品輻射中東和歐洲的跳板,被打造成"地中海-波斯灣"物流中轉站,敘利亞必定能從中獲利。
敘利亞的靠山土耳其、卡塔爾、沙特等國家都與中國有不錯的關系,敘利亞也能借助這些關系融入中國的朋友圈,互利共贏。但前提是敘利亞當局必須必須拿出誠意,改正錯誤,才可能得到中國的認可。
第二道選擇題是優先與西方國家發展關系還是與中國發展關系?除了有限的人道主義援助外,西方國家并不能給敘利亞太大的幫助。當前敘利亞的主要矛盾是要發展經濟完成重建,而提供廉價的工業產品以及強大的基建能力。敘利亞當前的重點不是尋求西方國家解除制裁,而是需求中國的諒解。
這場"守江山"大考,沙拉需要明白,唯有找準務實支點,才能撬動真正的重建奇跡。畢竟,大馬士革街頭等著領救濟糧的長隊,可比聯合國的表決器更有現實分量。
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