2025年2月23日，黨中央發布2025年中央一號文件——《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革扎實推進鄉村全面振興的意見》。今天，北京圣運律師事務所合伙人王有銀律師就為大家解讀一下2025中央一號文件中，其中關于農村集體土地的政策，有哪些新動向、新變化。

強化耕地保護和質量提升

2025年中央一號文件明確指出“嚴格耕地總量管控和’、‘以補定占’”。耕地保護工作一直是黨和國家的重點工作，嚴守耕地紅線更是地方各級政府需要嚴格遵守的土地工作原則。因此，任何違法強征強占耕地，用作非農業建設的行為都將受到有關部門的嚴厲制裁。

此外，文件還強調“完善補充耕地質量評價和驗收標準。持續整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問題，堅決遏制破壞耕地違法行為。制定基本農作物目錄，建立耕地種植用途監測體系。”

這對于耕地被征收的老百姓來說，是我們維權的重要時機，面對各部門嚴厲打擊違法占用農用地，非法占用基本農田的高壓態勢，我們完全可以借助這種形勢助力我們維權。圣運王有銀律師指出，若大家的耕地被征收后未得到合理合法的安置補償，我們可以申請專業人士介入，通過信息公開等程序調查核實征收項目的合法性，若存在未批先征收、少批多占的行為，我們不僅可以向有關部門申請查處，還可以通過訴訟程序確認他們占地、用地行為違法，進而爭取我們應有的安置補償。

穩定和完善農村土地承包關系

“堅持“大穩定、小調整”，有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，擴大整省試點范圍，妥善化解延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數農戶承包地總體順延、保持穩定。”

土地如何承包事關億萬農民的切身利益，自2022年中央一號文件中所提出的“開展第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點”到2025年中央一號文件提出的“有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點”，明顯反映了我國對鄉村振興、農業發展的積極態度。

我國二輪承包自1997年左右開始，距今已經近26年，很快就將進入下一輪土地承包周期。國家不斷擴大土地承包延長試點范圍，其背后意義，不言而喻。對此，王有銀律師提醒大家，對于正處于承包期的土地，相關主體不得收回。根據我國《承包法》第二十七條明確規定，承包期內，發包方不得收回承包地。因此，無論是村委會還是土地征收部門都無權收回承包地，更不得以該理由拒絕對我們進行安置補償。很多征收部門欺負老百姓不懂法，以征收承包地為借口，故意壓低補償款，對此，我們一定要警惕。

管好用好農村資源資產

2025年中央一號文件十分重視農民朋友的用地用房權益，明確提出“扎實做好房地一體宅基地確權登記頒證。探索農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現形式。不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地，不允許退休干部到農村占地建房。”

農村宅基地房地一體確權登記，是指農村宅基地使用權及地上房屋所有權實行統一權籍調查、統一確權登記、統一頒發證書。不動產登記制度改革前，宅基地使用權頒發的是宅基地使用證或《集體建設用地使用證》，地上房屋頒發的是《房屋所有權證》，有多數宅基地沒有頒發《房屋所有權證》，現在頒發的是包含土地權利和房屋權利一體的《不動產權證書》。農村不動產確權登記是深化農村土地制度改革的一項重要基礎性工作，是顯化農民財產權益的重要舉措。土地和房屋是農民最重要的財產之一，因此，集體土地征收工作不僅事關國家公益事業建設，更與老百姓的居住權益分不開。而能否在土地征收補償工作中，合理合法及時有效地拿到安置補償，房屋確權登記證件就顯得格外重要。隨著2025年中央一號文件地發布，農村宅基地房地一體確權登記再次被重視。

圣運提示：

土地征收、房屋拆遷對很多主體來說都是一個復雜而敏感的內容，但是如果各位朋友遇到了相關糾紛難題，一定要積極了解相關的專業知識，以及各方面的政策態度，向專業人士咨詢維權策略，這樣才能取得令我們滿意的結果。圣運律所作為在征拆糾紛領域，深耕十年的專業律所，擁有一批專業律師，t圣運律師將利用自己的專業支持與辦案經驗，為大家奉上更多專業解讀。