【全年綜述】強制度優(yōu)服務(wù)，促普法提質(zhì)效——福建省商務(wù)廳2024年全面推進法治政府建設(shè)

2024年，福建省商務(wù)廳堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實我省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”及2024年依法治省工作要點，扎實推進商務(wù)領(lǐng)域法治政府建設(shè)各項工作，以高質(zhì)量法治建設(shè)保障商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

一、聚焦政治統(tǒng)領(lǐng)，堅定法治建設(shè)正確方向

（一）加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。廳黨組高度重視法治建設(shè)工作，始終把法治建設(shè)擺在重要位置，將法治建設(shè)納入商務(wù)工作重要組成部分，把法治建設(shè)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作實績的重要內(nèi)容，將“依法履職”納入2024年度廳機關(guān)處室績效考核指標體系。

（二）廳主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行法治建設(shè)第一責任人職責。廳主要領(lǐng)導(dǎo)始終堅持以身作則、以上率下，自覺運用法治思維和法治方式推動全省商務(wù)工作。對重大法治問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。召開廳務(wù)會集體研究法治政府建設(shè)工作，年初在商務(wù)工作會議上把法治建設(shè)與商務(wù)工作同部署。帶頭學(xué)法用法。督促廳領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)各處室、事業(yè)單位負責人依法依規(guī)辦事。帶頭宣講黨的二十屆三中全會精神和商務(wù)政策。

（三）全面落實廳黨組學(xué)習(xí)法律法規(guī)制度和廳機關(guān)干部學(xué)法用法制度。

廳級領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。將習(xí)近平法治思想列入廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，舉辦專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，配發(fā)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》。

處級干部系統(tǒng)學(xué)。舉辦“貫徹黨的二十屆三中全會精神培訓(xùn)班”“黨紀學(xué)習(xí)教育專題讀書班”，處級以上干部分批集中輪訓(xùn)全覆蓋。組織《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想》網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)，將《習(xí)近平法治思想》學(xué)習(xí)納入處級干部個人網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時考核。

機關(guān)干部深入學(xué)。分層次、多形式開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)，舉辦《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《統(tǒng)計法》等專題講座，組織“學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想”“學(xué)憲法 促改革”讀書交流分享會。

二、聚焦全面履職，護航商務(wù)發(fā)展大局

（一）規(guī)范行政權(quán)力運行。推進科學(xué)依法民主決策。修訂《中共福建省商務(wù)廳黨組討論和決定的重大問題清單》，制定《福建省商務(wù)廳廉政風險防控指南（2024年版）》等制度。廳黨組嚴格遵循法定權(quán)限和程序做決策，重大決策前加強調(diào)查研究、專家論證和風險評估，開展合法性審查，并經(jīng)集體討論決定。充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的作用。強化合法性、合規(guī)性、公平競爭審查。做好政策文件、合同的審查，規(guī)范性文件的清理和備案。做好涉法其他相關(guān)工作。妥善處理復(fù)雜信訪、信息公開、投訴舉報、涉訴案件，防范各類法律風險。深化政務(wù)公開和自覺接受社會監(jiān)督。

（二）優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。持續(xù)推進標準化規(guī)范化建設(shè)。進一步提升服務(wù)便利化。全面梳理全省商務(wù)系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項。加強政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。開展存量電子證照治理。舉辦全省商務(wù)系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，辦理事項實現(xiàn)“零投訴”“零超時”，企業(yè)滿意度達100%。

（三）加強商務(wù)綜合執(zhí)法能力建設(shè)。落實“雙隨機、一公開”制度。對汽車流通、二手車交易、報廢機動車拆解、加油站等關(guān)系人民群眾消費安全和違法違規(guī)問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域市場主體聯(lián)合開展抽查檢查。加快推進執(zhí)法平臺應(yīng)用推廣工作。建立全省商務(wù)系統(tǒng)“骨干執(zhí)法人員”師資庫，完成一線執(zhí)法人員輪訓(xùn)，推動全省各級商務(wù)系統(tǒng)全面應(yīng)用平臺辦理行政檢查、行政處罰和行政強制等行政執(zhí)法案件。加強商務(wù)信用體系建設(shè)。持續(xù)開展誠信興商系列宣傳活動。

三、聚集對外開放，優(yōu)化政府治理供給

（一）全面貫徹落實外商投資法。加強外商投資法相關(guān)法律法規(guī)文件學(xué)習(xí)宣傳。舉辦全省外資工作培訓(xùn)，宣講《統(tǒng)計法》《外商投資統(tǒng)計調(diào)查制度（2022版）》，幫助基層樹牢依法依規(guī)統(tǒng)計意識。舉辦閩商回歸座談會，推動僑資僑智參與福建建設(shè)。落實外商投資管理。會同省市場監(jiān)督管理局出臺《福建省外商投資信息報告監(jiān)督檢查實施細則（2024年版）》。依法保護外國投資者和外商投資企業(yè)經(jīng)營權(quán)益。舉辦外資企業(yè)圓桌會議，對企業(yè)關(guān)切問題予以及時回應(yīng)，堅定了外資企業(yè)長期在閩發(fā)展的信心。

（二）推進國際經(jīng)貿(mào)涉外法治建設(shè)。指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對境外風險。依托“助力萬企成長”培訓(xùn)平臺，幫助企業(yè)拓展新思路，搶抓新機遇。深入實施“單一窗口+出口信保”、外匯避險支持等服務(wù)舉措。督促引導(dǎo)對外投資合作企業(yè)依法合規(guī)開展對外投資。組織編印《對外投資合作政策法規(guī)匯編》，加強對外投資管理政策宣介。依托援外培訓(xùn)平臺，加強與發(fā)展中國家法治交流，講好福建法治故事。持續(xù)做好公平貿(mào)易工作。轉(zhuǎn)載發(fā)布貿(mào)易摩擦案件預(yù)警相關(guān)信息。

（三）推進自貿(mào)試驗區(qū)法治建設(shè)。加強自貿(mào)試驗區(qū)涉法制度創(chuàng)新。推出涉外協(xié)議管轄示范條款，建設(shè)大陸首個涉臺海事糾紛訴調(diào)對接中心，發(fā)布全國首部臨時仲裁指南《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨時仲裁指南》。推動涉法制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣。探索打造“海絲國際法商融合服務(wù)基地”。

四、聚焦法治為民，夯實法治建設(shè)基礎(chǔ)

（一）優(yōu)化法治化營商環(huán)境。加強商務(wù)立法和規(guī)范性文件出臺。以省政府令公布《福建省開發(fā)區(qū)管理辦法》；牽頭會同有關(guān)單位制定《促進全省服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，出臺《福建省促進“絲路投資”高質(zhì)量發(fā)展支持政策（2024—2026年）》，出臺《福建省招商顧問聘請管理辦法》等規(guī)范招商引資行為和管理的文件。組織法規(guī)清理。組織明顯滯后不適合繼續(xù)適用的地方性法規(guī)、涉及不平等對待企業(yè)的法規(guī)規(guī)章政策專項清理，以及涉及民營經(jīng)濟行政規(guī)范性文件清理。開展國際化營商環(huán)境研究。牽頭完成省重點課題子課題《對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則打造一流國際化營商環(huán)境研究》研究，被省委政研室《調(diào)研文稿》刊發(fā)。

（二）支持民營企業(yè)積極開拓多元化國際市場。支持民營企業(yè)用足用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等規(guī)則，深耕海外市場。引導(dǎo)民營企業(yè)優(yōu)化研發(fā)生產(chǎn)營銷服務(wù)布局，培育國際營銷服務(wù)公共平臺和公共海外倉。目前，我省外貿(mào)企業(yè)海外倉總面積居全國前列，年配送跨境電商貨物零售價值超千億元。支持民營企業(yè)參與中印尼“兩國雙園”建設(shè)。

（三）扎實開展普法宣傳工作。

★建立健全普法相關(guān)制度。編制《福建省商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單（2024年版）》，制定省商務(wù)廳普法責任清單和重要節(jié)點普法宣傳清單。組織開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項普法行動。抓實重要時間節(jié)點普法宣傳和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育。

★聯(lián)合省司法廳開展“服務(wù)民營企業(yè)·蒲公英在普法”專項行動。多種形式開展“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”“誠信興商宣傳月”和商貿(mào)領(lǐng)域“安全生產(chǎn)月”等系列普法活動，“蒲公英+商務(wù)為民”志愿服務(wù)隊進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)開展普法活動，取得良好效果。

★省商務(wù)廳推行“蒲公英+商務(wù)為民”普法新機制入選福建省“蒲公英”普法創(chuàng)新案例。

★加強法治宣傳陣地建設(shè)。運用廳門戶網(wǎng)站、微信公眾號等平臺開展法律法規(guī)宣傳。

【全年綜述】強制度優(yōu)服務(wù)，促普法提質(zhì)效——福建省商務(wù)廳2024年全面推進法治政府建設(shè)

2024年，福建省商務(wù)廳堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實我省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”及2024年依法治省工作要點，扎實推進商務(wù)領(lǐng)域法治政府建設(shè)各項工作，以高質(zhì)量法治建設(shè)保障商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

一、聚焦政治統(tǒng)領(lǐng)，堅定法治建設(shè)正確方向

（一）加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。廳黨組高度重視法治建設(shè)工作，始終把法治建設(shè)擺在重要位置，將法治建設(shè)納入商務(wù)工作重要組成部分，把法治建設(shè)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作實績的重要內(nèi)容，將“依法履職”納入2024年度廳機關(guān)處室績效考核指標體系。

（二）廳主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行法治建設(shè)第一責任人職責。廳主要領(lǐng)導(dǎo)始終堅持以身作則、以上率下，自覺運用法治思維和法治方式推動全省商務(wù)工作。對重大法治問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。召開廳務(wù)會集體研究法治政府建設(shè)工作，年初在商務(wù)工作會議上把法治建設(shè)與商務(wù)工作同部署。帶頭學(xué)法用法。督促廳領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)各處室、事業(yè)單位負責人依法依規(guī)辦事。帶頭宣講黨的二十屆三中全會精神和商務(wù)政策。

（三）全面落實廳黨組學(xué)習(xí)法律法規(guī)制度和廳機關(guān)干部學(xué)法用法制度。

廳級領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。將習(xí)近平法治思想列入廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，舉辦專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，配發(fā)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》。

處級干部系統(tǒng)學(xué)。舉辦“貫徹黨的二十屆三中全會精神培訓(xùn)班”“黨紀學(xué)習(xí)教育專題讀書班”，處級以上干部分批集中輪訓(xùn)全覆蓋。組織《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想》網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)，將《習(xí)近平法治思想》學(xué)習(xí)納入處級干部個人網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時考核。

機關(guān)干部深入學(xué)。分層次、多形式開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)，舉辦《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《統(tǒng)計法》等專題講座，組織“學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想”“學(xué)憲法 促改革”讀書交流分享會。

二、聚焦全面履職，護航商務(wù)發(fā)展大局

（一）規(guī)范行政權(quán)力運行。推進科學(xué)依法民主決策。修訂《中共福建省商務(wù)廳黨組討論和決定的重大問題清單》，制定《福建省商務(wù)廳廉政風險防控指南（2024年版）》等制度。廳黨組嚴格遵循法定權(quán)限和程序做決策，重大決策前加強調(diào)查研究、專家論證和風險評估，開展合法性審查，并經(jīng)集體討論決定。充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的作用。強化合法性、合規(guī)性、公平競爭審查。做好政策文件、合同的審查，規(guī)范性文件的清理和備案。做好涉法其他相關(guān)工作。妥善處理復(fù)雜信訪、信息公開、投訴舉報、涉訴案件，防范各類法律風險。深化政務(wù)公開和自覺接受社會監(jiān)督。

（二）優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。持續(xù)推進標準化規(guī)范化建設(shè)。進一步提升服務(wù)便利化。全面梳理全省商務(wù)系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項。加強政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。開展存量電子證照治理。舉辦全省商務(wù)系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，辦理事項實現(xiàn)“零投訴”“零超時”，企業(yè)滿意度達100%。

（三）加強商務(wù)綜合執(zhí)法能力建設(shè)。落實“雙隨機、一公開”制度。對汽車流通、二手車交易、報廢機動車拆解、加油站等關(guān)系人民群眾消費安全和違法違規(guī)問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域市場主體聯(lián)合開展抽查檢查。加快推進執(zhí)法平臺應(yīng)用推廣工作。建立全省商務(wù)系統(tǒng)“骨干執(zhí)法人員”師資庫，完成一線執(zhí)法人員輪訓(xùn)，推動全省各級商務(wù)系統(tǒng)全面應(yīng)用平臺辦理行政檢查、行政處罰和行政強制等行政執(zhí)法案件。加強商務(wù)信用體系建設(shè)。持續(xù)開展誠信興商系列宣傳活動。

三、聚集對外開放，優(yōu)化政府治理供給

（一）全面貫徹落實外商投資法。加強外商投資法相關(guān)法律法規(guī)文件學(xué)習(xí)宣傳。舉辦全省外資工作培訓(xùn)，宣講《統(tǒng)計法》《外商投資統(tǒng)計調(diào)查制度（2022版）》，幫助基層樹牢依法依規(guī)統(tǒng)計意識。舉辦閩商回歸座談會，推動僑資僑智參與福建建設(shè)。落實外商投資管理。會同省市場監(jiān)督管理局出臺《福建省外商投資信息報告監(jiān)督檢查實施細則（2024年版）》。依法保護外國投資者和外商投資企業(yè)經(jīng)營權(quán)益。舉辦外資企業(yè)圓桌會議，對企業(yè)關(guān)切問題予以及時回應(yīng)，堅定了外資企業(yè)長期在閩發(fā)展的信心。

（二）推進國際經(jīng)貿(mào)涉外法治建設(shè)。指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對境外風險。依托“助力萬企成長”培訓(xùn)平臺，幫助企業(yè)拓展新思路，搶抓新機遇。深入實施“單一窗口+出口信保”、外匯避險支持等服務(wù)舉措。督促引導(dǎo)對外投資合作企業(yè)依法合規(guī)開展對外投資。組織編印《對外投資合作政策法規(guī)匯編》，加強對外投資管理政策宣介。依托援外培訓(xùn)平臺，加強與發(fā)展中國家法治交流，講好福建法治故事。持續(xù)做好公平貿(mào)易工作。轉(zhuǎn)載發(fā)布貿(mào)易摩擦案件預(yù)警相關(guān)信息。

（三）推進自貿(mào)試驗區(qū)法治建設(shè)。加強自貿(mào)試驗區(qū)涉法制度創(chuàng)新。推出涉外協(xié)議管轄示范條款，建設(shè)大陸首個涉臺海事糾紛訴調(diào)對接中心，發(fā)布全國首部臨時仲裁指南《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨時仲裁指南》。推動涉法制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣。探索打造“海絲國際法商融合服務(wù)基地”。

四、聚焦法治為民，夯實法治建設(shè)基礎(chǔ)

（一）優(yōu)化法治化營商環(huán)境。加強商務(wù)立法和規(guī)范性文件出臺。以省政府令公布《福建省開發(fā)區(qū)管理辦法》；牽頭會同有關(guān)單位制定《促進全省服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，出臺《福建省促進“絲路投資”高質(zhì)量發(fā)展支持政策（2024—2026年）》，出臺《福建省招商顧問聘請管理辦法》等規(guī)范招商引資行為和管理的文件。組織法規(guī)清理。組織明顯滯后不適合繼續(xù)適用的地方性法規(guī)、涉及不平等對待企業(yè)的法規(guī)規(guī)章政策專項清理，以及涉及民營經(jīng)濟行政規(guī)范性文件清理。開展國際化營商環(huán)境研究。牽頭完成省重點課題子課題《對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則打造一流國際化營商環(huán)境研究》研究，被省委政研室《調(diào)研文稿》刊發(fā)。

（二）支持民營企業(yè)積極開拓多元化國際市場。支持民營企業(yè)用足用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等規(guī)則，深耕海外市場。引導(dǎo)民營企業(yè)優(yōu)化研發(fā)生產(chǎn)營銷服務(wù)布局，培育國際營銷服務(wù)公共平臺和公共海外倉。目前，我省外貿(mào)企業(yè)海外倉總面積居全國前列，年配送跨境電商貨物零售價值超千億元。支持民營企業(yè)參與中印尼“兩國雙園”建設(shè)。

（三）扎實開展普法宣傳工作。

★建立健全普法相關(guān)制度。編制《福建省商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單（2024年版）》，制定省商務(wù)廳普法責任清單和重要節(jié)點普法宣傳清單。組織開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項普法行動。抓實重要時間節(jié)點普法宣傳和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育。

★聯(lián)合省司法廳開展“服務(wù)民營企業(yè)·蒲公英在普法”專項行動。多種形式開展“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”“誠信興商宣傳月”和商貿(mào)領(lǐng)域“安全生產(chǎn)月”等系列普法活動，“蒲公英+商務(wù)為民”志愿服務(wù)隊進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)開展普法活動，取得良好效果。

★省商務(wù)廳推行“蒲公英+商務(wù)為民”普法新機制入選福建省“蒲公英”普法創(chuàng)新案例。

★加強法治宣傳陣地建設(shè)。運用廳門戶網(wǎng)站、微信公眾號等平臺開展法律法規(guī)宣傳。