作者 | 劉景豐

到2月20日，特朗普正好就任總統滿1個月。

這一個月，特朗普一上來就馬不停蹄宣布了四次關稅動作，讓全球各國對這個老頭側目而視。

特朗普的關稅政策，不僅針對中國、加拿大、墨西哥等貿易大國，還無差別打向歐盟、日韓甚至印度等過去的盟友。可謂是用關稅對抗全世界。

盡管，有的關稅尚未進入實質的執行階段，但這些舉動已經引來許多盟友伙伴的反制。不僅加拿大、墨西哥等與之鄰國的貿易大國對這位老朋友怨言四起，歐洲許多國家也在通過反制和談判降低關稅沖擊。

即使在國內，在總統任期的第一個月里，特朗普頻出政令也引發巨大爭議，示威、游行、騷亂，美國社會面臨著前所未有的撕裂。

對于出海人來說，在越發不確定性的周期里，人們首先感受到了關稅的隨意性。

1月20日，在完成就職典禮后，特朗普在白宮橢圓形辦公室接受媒體提問時，就再次拋出了他此前在社交媒體發表的想法——考慮于2月1日對加拿大和墨西哥進口商品征收25%的關稅。

• 基礎關稅

果然，到了2月1日，特朗普簽署行政令，以非法移民和芬太尼問題為由，對中國、加拿大、墨西哥三國發動了第一輪關稅戰

政策具體內容：對進口自中國的商品在現有關稅基礎上加征10%的關稅，并取消了800美元的關稅豁免政策（該行政命令于2月7日暫停）；對來自加拿大和墨西哥的進口產品征收25%的額外關稅，并對來自加拿大的能源資源征收10%關稅。關稅暫定2月4日生效。

隨后，涉及的三個國家相繼做出表態和反制。中國向世貿組織提起訴訟，并采取相應反制措施，自2月10日起，對原產于美國的部分進口商品加征10%或15%的關稅；而加拿大則宣布，將對進口自美國的價值1550億加元(約合1066億美元)的商品征收25%的關稅；墨西哥總統辛鮑姆則回應稱，墨西哥被迫以同樣的方式回應美國對墨商品加征關稅的決定。

或許是磋商初顯成效，特朗普于2月3日簽署行政令，宣布將暫停對墨西哥、加拿大兩國商品加征關稅，將其實施時間推遲到2025年3月4日，但對中國的加征關稅則按期實行。

隨即，關稅成為跨境和出海領域最受關注的變動。

就在人們還沒緩過來第一輪關稅的余波時，第二波關稅又來了。

• 鋼鐵和鋁關稅

2月10日特朗普宣布，將對所有進口到美國的鋼鐵和鋁征收25%的關稅

政策內容：對所有進口到美國的鋼鐵和鋁產品統一征收25%的關稅，并取消此前對部分貿易伙伴（如加拿大、墨西哥、歐盟、英國等）的免稅配額和豁免政策。

根據外媒的報道，這項新關稅將在現有金屬關稅基礎上進行疊加，是特朗普貿易政策改革的又一次“重大升級”。要知道，在特朗普上一任期內，也曾對鋼鐵征收25%的關稅，對鋁征收10%的關稅，但后來給予了加拿大、墨西哥和巴西等幾個貿易伙伴免稅配額。美國前總統拜登在此基礎上將這些配額擴大至英國、日本和歐盟。

而這一次，關稅所指向的國家，是所有鋼鐵和鋁出口國，包括加拿大、巴西、墨西哥、韓國、越南等美國鋼鐵和鋁的主要供應國。而其中，加拿大是美國鋼鐵進口的最大來源國，其鋼鐵和鋁供應美國的國防、造船和汽車等關鍵行業。

因此，這項政策在傷敵一千的同時，也會自損八百——將導致本土產業成本的上升，甚至可能危及美國本土工業的競爭力。

• 對等關稅

2月13日，特朗普又簽署一項備忘錄，要求相關部門確定與每個貿易伙伴的“對等關稅”

該政策內容是：要求對所有貿易伙伴的進口商品，征收與美國出口商品所面臨的同等關稅稅率。例如，若某國對美國商品征收10%關稅，美國也將對該國商品征收10%關稅。

這一政令針對的國家分兩類。優先針對的是印度（因其平均關稅稅率高達12%）、歐盟（貿易逆差大）、泰國和越南（關稅差異顯著）；其次是日本、馬來西亞等。2024年美國前15大貿易伙伴實施的最惠國關稅稅率（2022年）大都高于美國，其中印度、韓國、巴西、越南、墨西哥等地的關稅稅率偏高。

據了解，相關評估計劃在4月初完成，隨后可能立即生效。

• 25%汽車關稅

2月18日，特朗普在一場新聞發布會上稱，計劃對汽車、半導體和藥品進口征收約25%的關稅。他還暗示，汽車關稅可能在4月2日宣布，而半導體和藥品關稅最終可能超過25%。不過，目前針對這幾類商品關稅的具體措施尚未公布。

這一項措施影響的，是墨西哥、加拿大、日本、德國和韓國等貿易伙伴。具體看，在美國進口汽車中，約有一半來自墨西哥和加拿大，另一半來自其他主要汽車生產國，如日本、韓國、德國等。若將汽車、半導體和藥品三個產品類別加總，韓國和日本對美國的出口依賴度最高，分別為7.8%和7.4%。

無論是加拿大、墨西哥，還是日本、韓國、歐盟等，這些都是美國的主要盟友。也因此，特朗普的關稅，可謂無差別攻擊。

當下，幾乎全世界都活在特朗普的“威脅”中。

從家門口的加拿大、墨西哥，到亞太的日韓，乃至親兄弟歐盟。

特朗普此次上任后的第一個關稅大棒打在加拿大和墨西哥身上后，他們的態度也在不斷變化。

加拿大是美國最大的鋼鋁供應國。針對貿易伙伴無端地加關稅，正在讓美方背上“背叛盟友”的惡名。加拿大總理特魯多曾稱，美方措施“不可接受”，并計劃取消對美石油出口補貼，并實施“等額報復”。

墨西哥政府相對溫和，并準備了相關的應對方案，包括在世貿組織起訴或限制美國商品進口。但目前看，這已經對企業出海墨西哥、到墨西哥投資產生了重要影響，部分車企因美墨關稅威脅，已經暫停在墨西哥的擴產計劃，轉而聚焦南美市場。

對等關稅、鋼鐵和鋁關稅影響了歐盟國家商品對美國的出口。關稅消息出來后，有觀點認為，歐盟委員會正在考慮動用歐盟《反脅迫工具法案》（ACI），對美國硅谷采取報復性措施，包括提高關稅、限制知識產權（如軟件下載和流媒體服務）、撤銷商業權等。一位官員表示，“所有選項都在考慮之中”，ACI是在不違反國際法的情況下可用的最強硬回應。

此外，德國、法國等也接連表態。法國外交部長巴羅近日表示，歐盟將采取與美國總統特朗普首個任期內相似的應對措施，“毫不猶豫”捍衛自身利益。

在歐盟之外，另一組受關稅影響的國家是日本和韓國。日本對美汽車出口占其總出口的28.3%，而韓國對美汽車出口占比近50%，關稅若實施將直接導致企業利潤大幅縮水。這倒逼著車企被迫縮減對美出口，或加速在美國的本土化生產。

東南亞是美國重要的貿易市場之一。上述關稅，將直接影響東南亞的電子產品貿易。其中，越南是美國在東南亞最重要的電子產品供應基地，其面臨的挑戰尤為突出。越南美國商會的最新調查顯示，如果美國對越南加征關稅，超過70%的受訪美國制造企業表示將被迫調整在越業務，其中近半數考慮裁員。而馬來西亞是全球半導體封裝測試的重要基地，馬來西亞的電子電氣產品進出口占其對美貿易額的60%。業內人士認為，如果美國對半導體征收25%的關稅，會直接削弱馬來西亞電子制造業的國際競爭力，還可能導致全球電子產業鏈的重構調整。

作為東盟輪值主席國，馬來西亞正推動召開東盟-美國特別峰會，就關稅問題進行集體對話。印尼也不得不加強與主要貿易伙伴的對話，尋求貿易關系的多元化發展，以降低可能的沖擊。

不過，目前這些關稅仍處在計劃實施階段，短期內立即全面執行的確定性仍有待觀察，而即使特朗普很快宣布“對等關稅”地區名單，即刻執行的概率仍然不高。

但長期來看，關稅加劇了盟友間的信任危機，全球貿易體系面臨新的重構。

美國關稅對中國企業、商品的出海影響不可謂不激烈。

比如，特朗普曾短時間內取消800美元以下小額包裹的關稅豁免。在此之前，中國每年約有13.6億件商品通過該通道免稅進入美國市場。而一旦收稅，不僅意味著商品價格將有一定幅度的上漲，而且清關和運輸的時間也將大大延長。

飛書深諾的調研顯示，在美國對化商品征收10%的關稅后，超80%的跨境電商賣家正在重新評估其價格體系，并預計上調幅度為10%-30%。

尤其是價格敏感型商品的利潤空間，將被快速擠壓，毛利率會出現50%甚至更高的下滑。

政策的波動讓零售業受到影響。有消息稱，自2月5日起的五天內，中國多家跨境電商平臺在美國的銷售額均出現了一定幅度的下降，Temu在此期間的銷售額下降了32%。

但也不盡然如此。今年一開年，在美國先是下架后又恢復的TikTok Shop，據稱已經定下了今年在美國的增長目標——400%。可見，美國電商市場仍有巨大增長潛力。

這意味著，對出海企業而言，策略和方法將更為重要。

不過，為了降低關稅對跨境商品銷售帶來的影響，今年一開年，各企業都在加快海外倉建設。并且1月底，國家也相繼發布政策，對以海外倉方式出口的貨物實行“離境即退稅”政策。這意味著，即使貨物尚未銷售，商家也可以在貨物報關離境后預先申報辦理退稅，后續再根據貨物實際銷售情況進行稅款核算。

出海市場的選擇變得至關重要。過去，歐美是中國企業在出海時首先想到的“完美”市場——規則明確，消費力強。但現在看，盡管這些市場仍然消費力強，但面臨的規則和風險則要大得多。反而在一些新興市場這兩年則越來越受關注，比如日韓、東南亞、中東、中亞、南美等，因其市場規模和增長潛力，成為許多中國企業出海的首選。

就在日前，據環球網報道，中國貿促會組織309多家中企前往哈薩克斯坦，簽署了涵蓋礦產、石油、機械制造等多領域的一系列重要合作協議。

回顧8年前，當特朗普上任后也是通過退群、用貿易摩擦維護自己的利益。其影響就是，2016年中國對美直接投資額栽465億美元的峰值，兩年后便下滑到54億美元，降幅達88%。

這也讓我們認識到，盡管出海面臨的不確定性從來不會減少，但在市場、行業、政策等不確定性中，政府政策的多變，給企業出海帶來的影響是最嚴重的。