預算績效管理教學與研究系列叢書

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《預算績效管理的“長安實踐”》

東莞市財政局長安分局

華南理工大學聯合課題組 著

本書序：基層預算績效管理：關注長安實踐

華南理工大學政府績效評價中心主任，公共管理學院二級教授、博導 鄭方輝

在現代公共管理領域，預算績效管理作為一項重要的國家治理工具，其核心目的在于確保公共資源的合理配置，提高政府資金的使用效率，以及增強政府工作的透明度和公信力。隨著我國全面實施預算績效管理的持續推進，基層政府的預算績效管理成為其中基礎和重點。《預算績效管理的“長安實踐”》一書，正是在這樣的背景下應運而生，旨在為讀者提供一本系統、全面的鎮級預算績效管理實踐探索。

長安鎮作為東莞市的經濟重鎮，其財政預算管理和績效評價的實踐對于其他城鎮具有重要的借鑒意義。本書不僅詳細闡述了預算績效管理的基本理念、原則和操作流程，還結合長安鎮的實際情況，深入分析了預算編制、執行、監控和評價等環節中的績效管理問題。通過案例分析、理論探討和實踐總結，本書為讀者展現了一個立體的預算績效管理框架。

在編寫本書的過程中，作者團隊秉持嚴謹的學術態度，廣泛收集資料，深入調研，力求將理論與實踐相結合，使內容既有深度又貼近實際。書中不僅介紹了國內預算績效管理的先進經驗和研究成果，還針對長安鎮的特點，提出了切實可行的改進建議和策略。這些內容無疑將為長安鎮乃至更廣泛地區的預算績效管理提供寶貴的參考和指導。

值得一提的是，本書在撰寫過程中，注重了理論與實操的結合，既有宏觀的政策分析，也有微觀的操作指南。這種深入淺出的寫作風格，使得本書不僅適合政府部門的決策者和管理者閱讀，也適合學術研究人員、高校學生以及對預算績效管理感興趣的公眾人士。

在當前我國全面實施預算績效管理的大背景下，長安鎮的經驗值得我們深入學習和借鑒。我相信，《預算績效管理的“長安實踐”》一書的出版，將為推動我國預算績效管理體系的完善和發展，提供有力的理論支持和實踐指導。

最后，我衷心希望本書能夠引起廣大讀者的共鳴，為推動我國預算績效管理事業的進步，貢獻一份力量。

“預算績效管理教學與研究系列叢書”由馬海濤教授領銜的中央財經大學政府預算與績效管理研究團隊完成，根本目的是服務國家重大戰略需求和經濟社會發展需要，為我國建立“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系提供理論研究的思維網和具體實踐的施工圖與操作法，推動財政預算與績效管理理論協同創新。

該套叢書由中國財政經濟出版社出版發行，目前正式出版有：《預算績效管理理論與實踐》《部門預算績效管理：戰略、預算與績效的系統集成》《全過程預算績效評價結果應用》《政府與社會資本合作（PPP）項目績效管理：理論與實踐》《專項轉移支付預算績效管理：理論與實踐》《預算績效管理“北京模式”》《地方政府專項債券項目績效管理》《政府購買服務多元主體協同績效管理》《預算約束下京津冀大氣污染協同治理績效評價研究——基于動態空間視域》《預算績效管理的“廊坊經驗”》《成本預算績效分析：方法與案例》《預算績效管理的“長安實踐”》。

以上圖書中國財政經濟出版社天貓旗艦店、京東、中國財政經濟出版社微店均有銷售。

作者簡介

東莞市財政局長安分局以切實開展全面預算績效管理改革為抓手，經過幾年的不斷摸索，現已基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，并積極推動預算績效管理向縱深發展，探索基層預算績效管理改革的新路徑、新舉措。2022年，長安鎮成為廣東省市縣預算績效管理示范點建設單位和唯一的鎮級預算績效管理示范點。長安財政分局成立示范點工作專班，以打造全省唯一的鎮級示范點為使命，緊扣“補足短板、打造特色”目標，構建部門整體支出核心績效指標體系，不斷完善預算績效管理制度和工作機制，總結經驗和凝練特色，為全省鎮級預算績效管理提供可復制可推廣的經驗。

目前，長安財政分局結合工作實際，建立了“1+N”預算績效管理制度體系，即“1”個鎮級預算績效管理實施方案，“N”個涵蓋事前績效評估、績效目標管理、績效運行監控、績效評價和結果應用、內部工作規程以及預算績效管理工作考核等環節的辦法，以整體閉環的制度體系為牽引，不斷推動績效管理改革走深走實。同時，長安財政分局引入人大參與預算支出項目的事前績效評估和事后績效評價，強化人大對財政資金使用的監督職能，提高政府理財的民主性和社會參與度，增強財政資金管理透明度和政府公信力；構建財政部門與審計部門的聯動機制，建立指標共商、信息共享、成果共用、整改共抓機制，強化多主體協同以形成預算績效管理的合力格局。

華南理工大學課題組依托華南理工大學政府績效評價中心，該中心是全國CTTI來源智庫、廣東省15家重點智庫之一，現有研究人員30余人，博士后、博士生、碩士生和訪問學者100余人。中心圍繞社會經濟發展的重大問題及地方政府的需求，主要開展政府整體、部門、項目、政策績效評價及管理的理論方法研究、專題培訓和實務，主要研究方向是政府績效第三方評價（自2007年出版中國地方政府績效評價年度報告）、財政支出績效評價（自2010年與廣東省人大常委會、廣東省財政廳等機關合作開展財政支出績效第三方評價）、法治評價（自2015年與廣東省法學會等機構合作開展法治政府績效和法治社會第三方評價）、國有資產管理監督評價。自2008年中心成立至今，已完成國社科基金重大項目和一般項目、教育部重大攻關項目以及省部級課題100余項和地級以上課題300余項。中心教師在《中國社會科學》等重要刊物發表學術論文200余篇，出版30余部著作及系列報告，獲有10項省級人民政府哲學社會科學優秀成果一等獎及二等獎和3項教育部全國高校科學研究優秀成果獎。

本書目錄

-上下滑動查看完整目錄-

第一章 長安鎮經濟社會概況與預算績效管理發展歷程

第一節 長安鎮經濟社會發展概況

第二節 長安鎮預算績效管理的發展歷程

第三節 長安鎮預算績效管理實踐的主要特色

第二章 長安鎮預算事前績效評估體系

第一節 長安鎮構建事前績效評估體系的背景與基礎

第二節 長安鎮預算事前績效評估的制度

第三節 長安鎮事前績效評估的實踐

第四節 長安鎮事前績效評估的經驗特色

第三章 長安鎮預算績效目標管理體系

第一節 長安鎮構建預算績效目標管理體系的背景與基礎

第二節 長安鎮預算績效目標管理的制度

第三節 長安鎮預算績效目標管理的實踐

第四節 長安鎮預算績效目標管理的經驗特色

第四章 長安鎮預算績效運行監控體系

第一節 長安鎮構建預算績效運行監控體系的背景與基礎

第二節 長安鎮預算績效運行監控的制度

第三節 長安鎮預算績效運行監控的實踐

第四節 長安鎮預算績效運行監控的經驗特色

第五章 長安鎮預算支出績效評價體系

第一節 長安鎮構建預算支出績效評價體系的背景與基礎

第二節 長安鎮預算支出績效評價的制度

第三節 長安鎮預算支出績效評價的實踐

第四節 長安鎮預算支出績效評價的經驗特色

第六章 長安鎮預算績效管理結果應用體系

第一節 長安鎮構建預算績效管理結果應用體系的背景與基礎

第二節 長安鎮預算績效管理結果應用的制度

第三節 長安鎮預算績效管理結果應用的實踐

第四節 長安鎮預算績效管理結果應用的經驗特色

第七章 長安鎮構建部門整體支出核心績效指標體系

第一節 長安鎮構建部門整體支出核心績效指標體系的背景與基礎

第二節 長安鎮構建部門整體支出核心績效指標體系的試點與成果

第三節 長安鎮構建部門整體支出核心績效指標體系的實踐過程

第八章 長安鎮引導和規范第三方參與預算績效管理的實踐探索

第一節 長安鎮引導和規范第三方機構參與預算績效管理的背景與基礎

第二節 長安鎮引導和規范第三方機構參與預算績效管理的工作規程

第三節 長安鎮引導和規范第三方參與預算績效管理的經驗特色

第九章 長安鎮預算績效管理示范點建設情況概述

第一節 長安鎮預算績效管理示范點建設的緣起

第二節 長安鎮預算績效管理示范點建設的舉措

第三節 長安鎮預算績效管理示范點建設的內容

第四節 長安鎮預算績效管理示范點建設的成果

第五節 長安鎮預算績效管理示范點建設的展望

附錄

附錄一：近年來長安鎮預算績效管理被新聞媒體宣傳報道情況

附錄二：長安鎮全面實施預算績效管理制度一覽表

后記

《預算績效管理的“長安實踐”》

東莞市財政局長安分局

華南理工大學聯合課題組 著

中國財政經濟出版社 出版

ISBN：978-7-5223-3603-9

定價：68.00元

中國財政經濟出版社

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