原創(chuàng) 劉曉博

昨天（2月23日）傍晚，官方發(fā)布了今年的一號文件，仍然是關(guān)于“三農(nóng)問題”的，文件的名稱是：《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》。

文件里提出了非常醒目的“兩個不允許”：

第一，不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地；

第二，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。

但與此同時，還宣布了兩個“允許”：

1、探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現(xiàn)形式。

2、有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，健全收益分配和權(quán)益保護(hù)機制。

兩個不允許和兩個允許，都跟住房、土地問題相關(guān)。

該如何理解這些政策，它意味著什么？

如果用一句話概括，就是：要增加農(nóng)民來自土地的收入，防止因為農(nóng)民財力不足、認(rèn)識水平不足，被“有錢+有知識”的人搶走了紅利。

大家都知道，農(nóng)民收入低，想致富比較難。

為什么會這樣，因為在過去六七十年的兩輪財富積累中，農(nóng)民都比較吃虧。

第一輪是剪刀差。六七十年代，國家為了完成工業(yè)積累，把工業(yè)產(chǎn)品價格定得很高，把農(nóng)產(chǎn)業(yè)價格定得比較低。

六七十年代，一輛好的自行車要180元左右。當(dāng)時普通中小城市的四口之家，如果夫妻兩個人都工作，家庭總的月收入一般在60元到80元左右。對于這類家庭來說，想買一輛自行車可能需要儲蓄1年左右。

那時候，夫妻都有工作的家庭占比較低。這樣的家庭，要承擔(dān)家族內(nèi)的扶貧責(zé)任，想買一輛自行車、一塊手表、一臺縫紉機（當(dāng)時的三大件），還是比較難的。

至于普通農(nóng)民，在生產(chǎn)隊勞作一天的工分換算為現(xiàn)金，可能只有幾分錢或者1毛多錢。買三大件，基本上不敢想。

沿海工業(yè)發(fā)達(dá)的城市，也正是靠著“剪刀差”收獲了豐厚的紅利。以上海為例：1951年的時候，上海GDP只排名全國省市區(qū)的第六位，低于江蘇、山東、河北、遼寧、河南。

但隨著剪刀差利器出籠，上海一路飆升在，1960年躍居全國GDP第一，在這個寶座上一直坐到了1978年。

經(jīng)常有人問我：如果將來經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的話，沿海是不是要衰退。其實看看六七十年代的上海、天津，你就知道結(jié)果了。到了那個時候，企業(yè)產(chǎn)品全部內(nèi)銷，你說是廣東、浙江、上海的產(chǎn)品厲害，還是河南四川的厲害？建設(shè)三線的時候，沒少把企業(yè)內(nèi)遷吧，但改變不了各地區(qū)的基本態(tài)勢。

1949年之后的第二輪造富大潮，是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，尤其是土地價值大爆發(fā)，更是核彈級別的。

在這個過程中，城中村、城市近郊農(nóng)民分享到了紅利，甚至一夜暴富，其次是在城里買了房子的家庭；大多數(shù)農(nóng)民沒有享受到紅利，跟城市居民的財富差距越來越大。

總之，在過去六七十年兩輪財富大潮中，多數(shù)農(nóng)民都沒有搭上車。

中國目前的產(chǎn)能已經(jīng)過剩，出口受到了歐美日韓的打壓，未來還會遭遇更多貿(mào)易壁壘。

化解之道在哪里？是啟動內(nèi)需，讓14億中國人生活得更好，去消費更多的產(chǎn)品。

但中國有幾億人的月收入，還不到2000元。尤其是廣大農(nóng)民，收入比較低、消費能力比較弱。

怎樣才能提高他們的生活水平？房地產(chǎn)雖然拐點了，但土地仍然是重要的造福機器。你總不能讓農(nóng)民自己在家里生產(chǎn)芯片吧，他們沒有這個能力，手里只有宅基地和責(zé)任田。

所以，國家在鼓勵農(nóng)民進(jìn)城的同時，給他們保留宅基地和責(zé)任田，并希望這些資產(chǎn)給農(nóng)民帶來“財產(chǎn)性收入”，增加他們的消費能力。

宅基地和責(zé)任田，相當(dāng)于農(nóng)民的養(yǎng)老金，不能貿(mào)然市場化。

不能自由買賣、不能完全市場化交易，怎樣才能保值增值？辦法是上面的兩個允許：探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現(xiàn)形式。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。

說白了，城市居民、富裕人群和企業(yè)，可以到農(nóng)村依托宅基地、責(zé)任田發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但不能買斷，要給農(nóng)民股份，帶著他們一起致富，防止貧富差距拉大。

這個新提法，為城市資金流入農(nóng)村提供了渠道。但流入的時候一定是不均衡的，在大城市都市圈內(nèi)的，或者有特殊物產(chǎn)、景觀的，將率先致富。窮鄉(xiāng)僻壤，就比較麻煩，100年內(nèi)都未必有機會。

文件還提出，要持續(xù)整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問題，堅決遏制破壞耕地違法行為。

所謂“大棚房”，是指一些企業(yè)或個人以建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚之名，占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，違法違規(guī)建設(shè)“私家莊園”。其本質(zhì)是改變土地性質(zhì)、用途和 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，所以是違法的。對此，各地一直在整頓。

有些大棚房，看起來就是漂亮的平房小院，鄉(xiāng)村別墅的感覺，但不受法律保護(hù)，隨時可能被拆除。對于這類房子，大家千萬不要買，很容易掉進(jìn)坑里出不來。

此外，一號文件還有如下對于土地、宅基地的問題的表述：

1、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。

2、扎實做好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。

3、勵有條件的城市逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障政策范圍。

今天上午，股市對一號文件反映積極，種業(yè)、糧食概念、土地流轉(zhuǎn)、化肥概念等板塊大漲。

農(nóng)村、農(nóng)業(yè)概念能取代人工智能、機器人成為新的熱點嗎？恐怕不會。未來中美如果達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，中國對美國的農(nóng)產(chǎn)品采購可能會增加，這個因素要考慮。

持續(xù)的熱點，現(xiàn)階段只能在科技股內(nèi)輪動。如果輪動不起來了，這一輪行情就告一段落了。熱點從科技股擴展到其他板塊，目前條件似乎還不具備。

接下來，全國兩會時間就要到了，大家要重點關(guān)注兩會政府工作報告會提出什么新的擴大內(nèi)需、松綁樓市、推動科技創(chuàng)新的招數(shù)。短期內(nèi)，降準(zhǔn)和降息都不太可能。