————二審超審限法官懲戒制度和司法責任制

乙巳蛇年春節(jié)后剛上班，衡陽市中級人民法院民事審判庭主審法官就面臨了一道難以抉擇的難題：他主審的一起由西安筑美、深圳杰聯(lián)、張海波、張海飚等四原告訴崇盛晶珠返還原物糾紛案二審案件于2024年6月26日開庭審理后，至今超過7個半月仍然沒有判決。根據(jù)《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，二審案件應在立案之日起三個月內(nèi)審結(jié)，有特殊情況需要延長的，由本院院長批準，最長延長三個月。

衡陽中院內(nèi)部人士透露，該案超審限一直遲遲未上審委會，也遲遲未作出判決的背后，是因該案曾經(jīng)過衡陽市中院一審、湖南省高院二審，并在2022年11月由湖南省高院終審裁定早已塵埃落定，但因與衡陽市落馬的原市委書記李億龍及多位政要有千絲萬縷聯(lián)系的本地商人歐陽斌，又重起爐灶，向衡陽市石鼓區(qū)法院再次重復起訴，而石鼓法院不僅受理了起訴，一審判決中也支持了本地商人歐陽斌的訴求。石鼓區(qū)法院推翻衡陽中院、湖南高院曾經(jīng)的判決，這給衡陽中院的主審法官出了一道極大的難題。

從去年6月以來，就有多名舉報人聯(lián)合向中央政法委、最高人民法院、湖南省委政法委、湖南省高級人民法院，湖南省委巡視組等多個部門實名舉報衡陽市石鼓區(qū)人民法院黨組書記、院長肖海軍包庇法官龍捷、劉志軍、何小彥枉法裁判、涉嫌司法腐敗。舉報人分別是西安市筑美投資有限公司（以下簡稱“筑美公司”）、深圳杰聯(lián)房地產(chǎn)投資咨詢有限公司（以下簡稱“杰聯(lián)公司”）、湖南曲奇島文化發(fā)展有限公司（簡稱曲奇島公司）等三公司股東，因與衡陽市崇盛晶珠置業(yè)公司實控人歐陽斌合作開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)項目“崇盛國際中心”產(chǎn)生糾紛后，實名舉報歐陽斌利用其長期浸淫衡陽政商界，金錢開道，收買人心，在當?shù)嘏嘤头鲋擦艘慌h政特別是政法系統(tǒng)領(lǐng)導人脈。從而利用司法手段將舉報人拖入經(jīng)營困境和重復起訴中。對此，三名舉報人在舉報信中稱，在歐陽斌炮制的連環(huán)訴訟案中，石鼓區(qū)法院充當了重要的“保護傘”角色，枉法裁判，將本應仲裁的案件，強行審判，罔顧已經(jīng)在湖南省高院再審認定的“退股案”中的法律事實，嚴重偏袒歐陽斌的個人利益。作為人民法院，作為守護人民利益的審判機關(guān)，在本案中卻演變成為某些人以權(quán)謀私，濫用職權(quán)“私器”。

至今，在互聯(lián)網(wǎng)上，獨角新聞及多家網(wǎng)絡(luò)輿情顯示，2016年底，因經(jīng)營理念不合，“崇盛國際中心”外來投資股東筑美公司被迫退出。根據(jù)退股協(xié)議，項目大股東湖南崇盛晶珠集團需要向其支付投資本金及利息約1.2億元。事實上，湖南崇盛晶珠集團僅支付了部分款項后，一直違約。2019年4月，筑美公司將湖南崇盛晶珠集團及其董事長歐陽斌訴至法庭，要求支付剩余股權(quán)轉(zhuǎn)讓款、收益金和違約金。

該股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案，經(jīng)衡陽市中級人民院一審、湖南省高級人民法院二審，在2022年11月份由湖南省高院終審裁定，維持了支持筑美公司的一審判決。

可是，本已塵埃落定的案件，卻在2023年又起波瀾。湖南崇盛晶珠集團和子公司湖南崇盛晶珠置業(yè)公司又以“騰退房屋”返還物業(yè)和支付“占用費”為由，將筑美公司和相關(guān)公司、自然人訴至衡陽市石鼓區(qū)法院。

石鼓區(qū)法院越權(quán)審理并支持了本地商人的訴求后，舉報人走投無路，專門到北京拜訪邀請了北京大學、清華大學、人民大學等國內(nèi)著名法學家潘劍鋒、劉凱湘、楊立新、崔建遠，對案件進行了詳細論證，上述專家得出一致結(jié)論，1、應由仲裁機構(gòu)審理的案件，石鼓區(qū)法院越權(quán)審理。2、歐陽斌控制的公司存在重復起訴。3、石鼓法院的租金判決“顯失公平”。4、被告張海波個人不應承擔責任，不是本案的適格當事人。

對此，舉報人認為，石鼓法院越權(quán)審理、枉法裁判的背后，是歐陽斌在當?shù)囟嗄杲?jīng)營，擁有強大的黨政資源，對外來客商進行赤裸裸的欺詐。在石鼓法院院長肖海軍的包庇甚至縱容下，龍捷等法官的操弄下，判決事實認定明顯錯誤，適用法律嚴重不當，導致判決結(jié)果完全錯誤。嚴重傷害了所有外來投資人的心，嚴重破壞了衡陽市的營商環(huán)境，敗壞了司法公平正義。

如何落實黨的二十屆三中全會關(guān)于“落實和完善司法責任制”的重要部署，進一步做實“由裁判者負責”？如何落實二十屆中央紀委四次全會精神，強化全面從嚴管黨治院的主體責任和監(jiān)督責任，對失職失責精準科學問責？如何落實中央政法工作會議要求，完善司法懲戒和錯案責任追究制度，實質(zhì)性開展法官懲戒工作？2025年1月16日，最高人民法院法官懲戒委員會成立大會和第一次全體會議在最高人民法院機關(guān)召開。最高人民法院黨組書記、院長，最高人民法院法官懲戒委員會主任張軍出席會議并講話。

建立法官懲戒制度是黨中央作出的重大改革部署，對于全面準確落實司法責任制，促進法官依法行使職權(quán)，維護社會公平正義具有重要意義。

舉報人表示：他們相信審判結(jié)果可以遲到，但是正義終究不會缺席。他們都是外地客商，來到湖南衡陽投資，是沖著這是一方紅色熱土，是偉人故里。沒想到會遭遇如此境遇，司法公正是守護公平的最后一道防線。可如今，衡陽中院、石鼓法院的某些領(lǐng)導和法官卻淪為了商人玩弄股掌的私器。這是湖南法治的悲哀，是衡陽司法的悲劇！

黨的二十大報告明確要求“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標準市場體系”。2022年4月發(fā)布的《中共中央 國務院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，對建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的方向、目標、任務和舉措等進行了系統(tǒng)設(shè)計和全面部署。近日召開的中央經(jīng)濟工作會議，再次強調(diào)要加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。人民法院作為國家司法機關(guān)，通過發(fā)揮審判職能作用為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供重要支撐和保障。舉報人同時認為，石鼓法院越權(quán)審理是對建設(shè)全國統(tǒng)一大市場發(fā)揮審判職能的挑戰(zhàn)。

北京大學法學院一位不愿具名的教授呼吁，湖南衡陽石鼓法院推翻上級法院“羅生門”案，衡陽中院二審超審限都考驗著當?shù)貙Ψü賾徒渲坪退痉ㄘ熑沃频穆鋵崱！胺ㄖ问亲詈玫臓I商環(huán)境”，應嚴查崇盛晶珠案背后是否存在利益輸送和腐敗行為，嚴查司法腐敗背后的保護傘，揪出害群之馬，凈化法治生態(tài)環(huán)境。