項羽遂西，屠燒咸陽秦宮室，所過無不殘破。秦人大失望，然恐，不敢不服耳。

項羽于是率領兵馬繼續向西進攻，他放火燒毀了秦朝都城咸陽的宮殿，他所經過的地方，百姓都遭到了士兵的劫掠，百姓對項羽非常怨恨，但是因為項羽勢力強大，大家只能表現出臣服的樣子。

項羽使人還報懷王。懷王曰:“如約”。項羽怨懷王不肯令與沛公俱西入關，而北救趙，后天下約。乃曰:“懷王者，吾家項梁所立耳，非有功伐，何以德主約！本定天下，諸將及籍也?！蹦嗽斪饝淹鯙榱x帝，實不用其命。

項羽派人將攻入關中的事情報告給懷王，希望懷王能夠讓他做主安排人做關中王，懷王沒有聽從項羽的建議發布命令說就按照過去約定好的讓沛公做關中王。

項羽聽到這個消息后心中后心中什么生氣，他怨恨懷王當初不肯讓他和沛公一同領兵向西攻打關中地區，而是領兵去救援趙部落，導致自己落在了沛公后面。

他對眾人說懷王是我叔父項梁擁立的，他并沒有太多的功勞，怎么能夠主持天下的大事呢，平定天下的人是諸位和我項羽，應當由咱們來管理天下的事情，于是項羽名義上將懷王尊為義帝，但是卻從來不聽從他的命令。

正月，項羽自立為西楚霸王，王梁、楚地九郡，都彭城。負約，更立沛公為漢王，王巴、蜀、漢中，都南郡。三分關中，立秦三將:章邯為雍王，都廢丘；司馬欣為塞王，都櫟陽；董翳為翟王，都高奴。楚將瑕丘申陽為河南王，都雒陽。趙將司馬卬為殷王，都朝歌。趙王歇徙王代。趙相張耳為常山王，都襄國。當陽君黥布為九江王，都六。懷王柱國共敖為臨江王，都江陵。番君吳芮為衡山王，都邾。燕將藏荼為燕王，都薊。故燕王韓廣徙王遼東。廣不聽，藏荼攻殺之無終。封成安君陳馀河間三縣，居南皮。封梅鋗十萬戶。

正月，項羽自立為西楚霸王，他統轄著梁地，楚地的九個郡，將彭城作為都城，他違背了約定，將沛公立為漢王，讓他統轄巴、蜀、漢中地區，將南鄭作為自己的都城。

將關中地區分為三部分，將投降自己的三位將軍分外秦地，他封章邯為雍王，將廢丘作為都城，將司馬欣封為塞王，將櫟陽作為都城，將董翳封為翟王，將高奴作為都城。

將楚部落的將領瑕丘申陽封為河南王，將洛陽作為都城，將趙部落的將領司馬卬封為殷王，將朝歌作為都城，將趙王歇遷徙到代地，將趙部落的相張耳封為常山王，將襄國作為都城，將當陽君黥布封為九江王，將六城作為都城。

將懷王依靠的人共敖封為臨江王，將江陵作為都城，將番君吳芮封為衡山王，將邾作為都城，將燕部落的將領藏荼封為燕王，將薊作為都城，將原來的燕王韓廣遷徙到遼東做王。

韓廣不接受這個命令，于是藏荼將他誅殺在無終地區，封給成安君陳馀河間的三個縣作為封地，讓他將南皮當做自己的都城，封給梅鋗十萬戶百姓。