在2025年廣東省春節團拜會上，廣東主政者致辭時稱，“廣東發展必定向好向強”。

作為GDP總量連續36年位居全國榜首、首個跨上14萬億元新臺階的省份，廣東之強有目共睹，但這不妨礙廣東繼續“要強”。

其中一個關鍵著力點，是進一步助推民營經濟發展，而廣東省的最新動作，是在春節假期后開工第一天，官宣廣東省發展改革委已正式成立民營經濟局。

由此觀之，廣東持續加碼民營經濟，信號足夠強烈。

廣東夠強，但也不乏挑戰。

數據顯示，2024年，在31個省份中，21個省份的GDP增速超過全國平均GDP增速，也就是5%的“平均線”。

但是，廣東的GDP增速為3.5%，和云南、山西、黑龍江、青海等低增速省份“擠”在了一起。

要知道，2024年初預期的目標是5%，結果“差距較大”。

廣東增速不及預期，一個原因是，廣州和佛山的表現不夠給力。

這是因為，廣州、佛山的GDP總量分別位于廣東省內第二、第三，是深圳之外的兩大“主力”，去年增速卻出現明顯下滑。

2023年，廣州、佛山的GDP增速分別為4.6%、5%；2024年，兩地增速分別為2.1%、1.3%。

至于為何降速，工業上的低增長是主要原因。

以廣州為例，2024年，廣州全市規模以上工業增加值同比下降3.0%。在支柱產業中，正進行轉型升級的汽車制造業增加值同比下降18.2%，廣州汽車產量第一的“桂冠”也落入深圳之手。

同期，佛山全市規模以上工業增加值同比下降1.9%，大型企業工業增加值同比下降9.3%，而前一年，也就是2023年，佛山一舉成為全國第二個、廣東省首個規模以上工業總產值突破3萬億元的地級市。

短短一年時間，變化何以如此之大？

不少媒體關注到房地產下行的沖擊。

2024年5月，佛山統計局也曾發文指出，佛山規模以上工業經濟在過去兩年高基數的基礎上，疊加房地產下行的影響，當年穩增長壓力加大。

這也是部分現實，因為無論是佛山，還是廣州，對房地產的依賴程度都比深圳要高。媒體數據顯示，房地產單一行業對廣州GDP的貢獻接近10%，對佛山GDP的貢獻約為8%，到深圳這里，只有不到6%。

外貿則帶來另一重沖擊。

在外貿方面，2024年，佛山的表現有些“扎眼”：進出口同比下降16.2%，在外貿TOP50城市中增速墊底。

有網友調侃，佛山“無影腳”被進出口絆了一跤。

細分來看，更能發現問題。

廣州海關數據顯示，2024年佛山出口中，機電產品出口額下降9%，家具及其零件下降21%，陶瓷產品下降29%，塑料制品下降43%，燈具、照明裝置及其零件下降51%。

將廣州和佛山的表現結合起來看，不難發現，兩地增速下降都與傳統支柱產業不那么能打密切相關，擴展來說，也與新興產業的貢獻度較低密切相關。

作為對比，2024年，在“新三樣”方面，深圳電動汽車、鋰電池、光伏產品等產品出口增長了11.5%，以生物醫療、低空經濟為代表的戰略性新興產業增加值同比增長10.5%，占GDP比重達42.3%。

這正是深圳連續32年位居國內外貿城市首位，去年外貿增速仍然高達14.6%的一個關鍵原因。

需要說明的是，審視廣州、佛山的表現，并非將廣東GDP增速不及預期的“鍋”全部甩給這兩地，而是凸顯推動、促進新興產業發展的重要性和緊迫性。

何況，作為廣東省領頭羊，深圳已經為做強新興產業打了個樣。

從全省的角度看，一個明確信號是，2月5日，廣東省高質量發展大會定調，人工智能和機器人將擔負起引領廣東未來產業發展的重任。

主政者稱，要在這兩大領域“下大決心、集中發力，構筑高技術、高成長、大體量的產業新支柱”。

推動、促進新興產業發展，得持續激發民營經濟的活力。

拆解來看，廣東民營經濟很強，是全國民營經濟最活躍的地區之一。

2024年，廣東省登記在冊經營主體突破1900萬戶，數量穩居全國第一。其中，民營經濟主體總量達1837.87萬戶，約占經營主體總量的96%，貢獻了全省50%以上的GDP、60%左右的稅收、70%以上的技術創新成果、80%以上的新增就業。

這些實打實的、硬核的數據說明，民營經濟在穩定增長、增加就業，特別是促進創新等方面發揮著重要作用。

但與此同時，作為民營經濟的主體，民營企業對市場環境的感知、應對更為敏感——很多時候，發展環境好，民營企業的信心更強，熱情更高，反之，信心就弱，積極性不強。

上個月，剖析廣東經濟發展形勢時，《21世紀經濟報道》也特別提到，民營企業“市場上行時發力更猛，下行期則更謹慎”。

在全球經濟較為低迷的背景下，發展信心的提振，一些障礙的清除，穩定的政策供給、職能部門的持續助力，變得十分必要。

比如，媒體提到，在市場準入方面，民營企業難以跨越“彈簧門”“玻璃門”“旋轉門”等障礙。

而在重大科研項目參與方面，民營企業仍存在參與重大科研項目的渠道與途徑較少、成果認定困難等問題。

好在民營企業的作用和需求逐漸得到了更多關注。

在廣東省高質量發展大會新聞發布會現場，廣東省發展改革委主任艾雪峰表示：“企業是產業發展主體，加快建設現代化產業體系，離不開廣大企業和企業家的強力支撐和砥礪奮進。”

艾學峰提出：“廣東省將加強與企業的常態化溝通，及時解決發展難題，助力包括民營企業在內的各類企業扎根廣東、蓬勃發展。”

從這個角度看，設立專門的民營經濟局，集中力量解決民營企業的實際問題，是契合當前經濟形勢、區域發展要求與民營企業自身需求的。

對于廣東成立民營經濟局，有網友擔心“管得太多”。

換言之，大家希望民營經濟局的重點在“服務”民營企業，而非“管理”。

從廣東省相關部門的動作看，他們已經預見了類似擔憂。

具體來說，廣東進行了制度設計，不僅通過《民營經濟局權力清單》明確128項服務事項，禁止新增審批權限，還引入第三方評估機制，由中山大學等機構每季度評估服務效能。

值得注意的是，如果服務民營企業能夠常抓不懈，且全面加強，將不只是作用于民營企業，而是有利于整個經濟生態的重塑和進化。

正如一位分析人士所言：“短期看，該機構可望每年為民營企業降低制度性交易成本約300億元。中期將加速‘專精特新’企業培育……長期而言，通過構建‘熱帶雨林式’創新生態，助力廣東在人工智能、量子科技等未來產業形成領先優勢。”

當然，這些目前只是暢想，要達到這樣的效果，需要民營經濟局真抓實干，將“服務”落到實處，落到民營企業最需要的地方，也需要民營企業奮力向前，篤行不怠。

可以說，這是廣東省向好向強、高質量發展的必由之路。

No.6215 原創首發文章｜作者 西門忘我

作者簡介：前媒體人，現自由撰稿人。

參考資料：南方+，《廣東新設民營經濟發展局，干什么？怎么干？》；中訪網站，《廣東成立民營經濟局，釋放了什么信號？》；洞見報告，《廣東成立民營經濟局，有何深意？》；元淦恭說，《冰火兩重天的廣東，是中國經濟的縮影》；21世紀經濟報道，《3.5%！解碼14萬億廣東：經濟基本面怎么看？》。

開白名單 duanyu_H｜投稿 tougao99999｜圖片 視覺中國/豆包