對特朗普而言，營造自己“是烏克蘭和平唯一締造者”人設，從而兌現選舉承諾，是其心目中烏克蘭問題的“勝利標準”。

2月18日，美俄官員在沙特首都利雅得會談現場 圖/新華社

文| 陶短房

據央視新聞消息，當地時間2月18日，美俄兩國代表團在沙特利雅得的會談已結束。

美國國務院表示，美國國務卿魯比奧和俄羅斯外長拉夫羅夫在會談中決定，成立消除刺激兩國關系因素咨詢機制。此外，還決定成立解決烏克蘭沖突談判小組。魯比奧和拉夫羅夫決定，未來在關系兩國共同地緣政治利益方面的問題以及經濟和投資領域進行合作。

俄總統助理烏沙科夫表示，會談舉行得不錯。他還表示，兩國代表團就所有問題進行了非常嚴肅的交流，雙方就尊重對方利益方面達成了一致。就烏克蘭問題，兩國代表們即將進入單獨的小組談判，但具體誰在其中還不確定，這將由總統決定。

當地時間2月18日，美國總統特朗普稱，可能于本月底前與俄羅斯總統普京會面。

美國總統特朗普

分“餅”者與“餅”

在烏克蘭沖突爆發三周年前夕，不歡而散的慕尼黑和平會議結束后不久，這次會談得以召開。出席會議的“正主”包括三名美國人和兩名俄羅斯人。

如現任美國國務卿魯比奧，他曾帶頭投票反對2024年度美國對烏克蘭60億美元軍援計劃。但也在就任后表態“烏克蘭主權必須得到保證”。

其次是美國總統國家安全事務助理華爾茲。相較于魯比奧，他和特朗普的關系更密切，對俄態度也更柔和，曾多次表示，“應永久結束而非暫時結束戰爭”。再就是美國總統中東問題特使威特科夫，他是特朗普“鐵桿忠臣”兼長期高爾夫球友。

俄羅斯則派出了“外交官成色”十足的陣容：外長拉夫羅夫和總統助理烏沙科夫。同時還有未正式“上桌”的俄羅斯直接投資基金負責人德米特里耶夫。他的“準出席”也表明，俄羅斯希望借此次會議打破美對俄經濟制裁。

耐人尋味的是，這次會議烏克蘭卻未參加。對此，有歐洲媒體將其與1938年的慕尼黑會議聯系起來——那次名為“調停捷克斯洛伐克蘇臺德問題”的會議上，英法德三國就把捷克斯洛伐克代表拒之門外。

而歐洲國家同樣被排除在外。會前，烏沙科夫暗示“談判只有俄美才有資格”。或許意識到此言欠妥，會后，克里姆林宮發言人表示“如有必要會與澤連斯基會談”。

美國的表態則有些混亂：15日和16日，魯比奧試圖安撫烏克蘭和歐盟。他對烏克蘭外長保證，“無意阻止烏克蘭參加談判”，并在公開場合強調“烏克蘭和歐盟不能被排除在談判與烏克蘭和平進程之外”。但另兩位美方代表釋放過與俄方基調相近的言論。

盡管未直接出席，但普京和特朗普才是真正的會議主角。據悉，他們在會前會后密集通話。顯然，他們試圖釋放的信號是：在烏克蘭和平問題這個“分餅儀式”上，美俄是“分餅者”，烏克蘭只是“餅”，而歐盟連上桌的必要性都沒有。

俄羅斯總統普京

各方的要價與動作

重回白宮的特朗普想在外交上打開突破口，但迄今成果寥寥。因此，他急欲在烏克蘭問題上取得“階段性成果”。

通過近期密集的外交信號，美方的底線展露無遺：迫使烏交出一半戰略性礦藏，以抵扣此前美方援助，同時盡量凍結新援助；逼迫北約歐洲成員國提升防務開支占比，以減少美國在歐軍事保護義務，但同時要求歐洲繼續承認美國盟主地位；在此前提下，避免答應俄方過多“非分”要求，杜絕俄方宣稱自己“戰勝了北約”。

歐洲則對美俄將其排斥在外感到不滿。德國總理朔爾茨就借斥責“談判排斥烏克蘭參加”為由，宣泄不滿；法國總統馬克龍則聯合瑞典號召歐洲各國召開“巴黎危機峰會”，力圖營造“歐洲仍然在談判桌上”的形象。

但面對危機和壓力，歐洲一如既往地顯得“散裝”：英國首相斯塔默提出歐洲各國向烏克蘭派遣維和部隊的倡議，結果法國、瑞典贊成，德國、波蘭、西班牙、意大利反對。

歐洲也討論了美方抽身后的“填補缺口”方案，包括由3名歐盟外交官透露的“至少60億歐元軍援計劃”。但鑒于歐洲一貫分歧叢生的現實，此番恐將重演“宋人議論未定，金人已渡河”的一幕。

俄方的策略是：會談前竭力貶低烏克蘭和歐洲，并阻撓其與會；會談后重申“不放棄一寸（占領的烏克蘭）土地”，并提出“一攬子解決整個歐洲和平問題”（變相恢復蘇聯在歐勢力范圍）等要價。如果這些要求都獲得滿足，俄就完全有理由宣稱自己“贏得了戰爭”。

但俄方也做好了“低標準方案”，即保住既得收獲，并打破西方制裁。不過，此番通過與美密集高層會晤，俄事實上已打破了西方的對俄孤立同盟。

烏克蘭方面無疑籌碼最少，但也并不想坐以待斃。種種跡象表明，烏克蘭方面缺席利雅得會談并非僅因為美俄排斥，自己也有意避免在不利情況下被動出席。

會談前，烏方代表團緊急訪問了利雅得，澤連斯基則推遲了原定19日對沙特的訪問。此舉顯然有意避開美俄會談，借以贏得國際社會同情，同時利用這一時機密集同歐洲、中東等接觸。

烏克蘭也拒絕了特朗普“要礦”的要求：特朗普僅想用烏克蘭礦藏抵扣已交割的美國軍援，既不承諾確保烏克蘭安全，又不承諾繼續追加軍援，這固然是其“讓美國再次偉大”的典型做派，卻是烏克蘭所不能接受的。即便最初提出礦藏交易的是澤連斯基，但其要求的回報被美方回避。

和平前景依舊叵測

除了同意恢復使館人員配備并成立烏克蘭和平談判小組外，利雅得會談并未拿出實質性成果。而經過慕尼黑、利雅得的博弈，莫斯科“有所得”，烏克蘭“無可失”，其行為和立場都沒有太多懸念和靈活性。

而自特朗普上臺以來，美國政策和立場的明顯變化則最為令人矚目，“特朗普的不確定性”讓烏克蘭和平前景更增變數。

對特朗普而言，營造“特朗普是烏克蘭和平唯一締造者”人設，從而兌現選舉承諾，是其心目中烏克蘭問題的“勝利標準”。只要達到這一標準，在美方減少投入的前提下，別處得失無非是他人之得失，何足掛齒——當然，前提是美方，尤其自己的基本盤沒有激烈反彈。

至于歐洲，法德兩大支柱各自政局不穩，其余中小國家或隔靴搔癢，或有心無力，或事不關己，很難形成合力。

就此去看，烏克蘭和平問題只能在尊重主權和國際準則前提下，由相關各方通過和平協商解決，外力“加戲”“搶戲”，終究于事無補。

撰稿 / 陶短房（專欄作家）

編輯 / 馬小龍

校對 / 劉軍