編者按：

2025年2月17日，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話，強調要為民營企業(yè)創(chuàng)造更加公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境，讓民營企業(yè)家輕裝上陣、大膽發(fā)展。總書記的講話為民營經濟高質量發(fā)展注入了強大信心，也為法治化營商環(huán)境建設指明了方向。

作為法治保障的重要力量，大連仲裁委員會/大連國際仲裁院（以下簡稱“大國仲”）迅速響應總書記的重要講話精神，立足大連市“建設近悅遠來的營商環(huán)境標桿城市”目標，緊密圍繞《大連市2025年營商環(huán)境質量提升行動方案》中“法治環(huán)境規(guī)范透明、公平公正”的核心要求，結合民營企業(yè)實際需求，第一時間制定并推出服務保障民營經濟高質量發(fā)展的20條舉措。

以下是《關于服務保障民營經濟高質量發(fā)展二十條舉措》的全文。

大連仲裁委員會/大連國際仲裁院

關于服務保障民營經濟高質量發(fā)展二十條舉措

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神、《中共中央 國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》以及《中共大連市委大連市人民政府關于建立民營經濟健康發(fā)展服務保障機制的實施意見》，優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，大連仲裁委員會/大連國際仲裁院認真落實中央、省市委關于營商環(huán)境建設和民營經濟發(fā)展的重要精神和工作部署，立足本市“建設近悅遠來的營商環(huán)境標桿城市”目標定位，緊密圍繞《大連市2025年營商環(huán)境質量提升行動方案》（6.0版提升方案）中“法治環(huán)境規(guī)范透明、公平公正”的核心要求，結合民營企業(yè)實際需求，創(chuàng)新仲裁工作機制，制定出臺服務保障民營經濟高質量發(fā)展二十條舉措。

一、打造公平公正的仲裁環(huán)境，依法保護民營企業(yè)的合法權益

1.全面貫徹平等保護原則。依法保障民營企業(yè)公平參與市場競爭，確保各類市場主體仲裁地位和仲裁權利平等、法律適用和法律責任平等、法律保護和法律服務平等。

2.充分尊重意思自治原則。遵循合同自由原則，堅持準確適用法律，尊重商業(yè)安排、國際交易習慣和慣例，以公正、高效、優(yōu)質的仲裁法律服務助力民營經濟高質量發(fā)展。

3.全面提升仲裁質量、效率和服務水平。持續(xù)深化和鞏固大連仲裁的改革成果，細化落實大連仲裁委員會/大連國際仲裁院《關于進一步提升仲裁質量、效率和整體服務水平的意見》，確保仲裁質量有精度、審理有速度、服務有溫度。

二、搭建多元化糾紛解決平臺，拓寬民營企業(yè)解紛渠道

4.加強組織聯動。加強與各級工商聯、商協會的協作聯動，建立常態(tài)化法律服務機制，組織專業(yè)團隊為重點民營企業(yè)提供合規(guī)建設指導、法律風險防范咨詢等專項法律服務，進一步增強法律服務的專業(yè)性、有效性和及時性。

5.打造“一站式”便捷服務窗口。在大連仲裁委員會/大連國際仲裁院設立民營企業(yè)商事仲裁調解中心，充分發(fā)揮仲裁服務優(yōu)質高效便捷的機制優(yōu)勢，全面深化仲調對接，加強事前事中事后各個環(huán)節(jié)的調解工作，形成多元化糾紛解決的強大合力，豐富民營企業(yè)糾紛解決的路徑選擇，幫助、指引、促進民營企業(yè)公正及時有效化解各類糾紛。

6.推廣仲裁條款的示范文本。在民營企業(yè)中大力宣傳推介仲裁法律制度，積極促進仲裁成為民營企業(yè)解決商事糾紛的首選方式，引導企業(yè)在商業(yè)合同中訂立仲裁條款，或者在糾紛發(fā)生后達成補充仲裁協議。推廣仲裁協議（條款）示范文本，為企業(yè)簽訂仲裁協議（條款）提供便利。

7.健全問題反饋和聯絡機制。設立服務民營經濟專班，深入民營企業(yè)廣泛征求意見建議，了解民營企業(yè)和民營企業(yè)家對仲裁工作的新需求、新期待。加強對仲裁過程中發(fā)現的民營企業(yè)發(fā)展新情況、新問題的研究，精心撰寫并及時向有關民營企業(yè)、工商聯、商協會發(fā)出仲裁建議書。

三、發(fā)揮仲裁專業(yè)優(yōu)勢，強化民營經濟法治保障

8.優(yōu)選專家仲裁員審理涉民企糾紛。結合民營經濟領域糾紛點多面廣的特點，在民營企業(yè)商事糾紛頻發(fā)的領域，優(yōu)選了解民營經濟特點、精通民營經濟商事糾紛化解路徑的專家仲裁員審理案件。同時拓寬仲裁員聘任渠道，根據不同行業(yè)性質、矛盾糾紛解決需求，吸納不同專業(yè)、不同領域的專業(yè)人士擔任仲裁員、調解員，防止機械辦案。

9.加大民營企業(yè)知識產權保護力度。組建頂尖水平的知識產權專業(yè)仲裁員隊伍，做好民營企業(yè)知識產權糾紛化解工作，優(yōu)化民營企業(yè)知識產權維權方式和效率，為民營企業(yè)打造經濟、專業(yè)、便捷的維權渠道。

10.試行涉民企糾紛裁前風險提示制度。對于法律關系復雜、爭議焦點突出、社會影響重大的涉民企案件，在裁決作出之前，由大連仲裁委員會/大連國際仲裁院審慎研判案件走向，依規(guī)對裁決的初步意見和裁決理由向當事人進行告知，并充分聽取當事人意見，以爭取裁決結果既符合公平公正原則，又貼合民營經濟發(fā)展需要和行業(yè)慣例。

11.服務國家戰(zhàn)略，為民營企業(yè)“走出去、引進來”提供法律服務與保障。立足東北亞國際仲裁中心建設，圍繞“一帶一路”倡議和新時代東北全面振興、自貿區(qū)建設等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮仲裁專業(yè)化、國際化優(yōu)勢，組建涉外法律服務專家?guī)欤晟粕嫱庵俨脵C制，穩(wěn)步推進民營企業(yè)涉外法律服務工作，幫助企業(yè)在拓展境外業(yè)務過程中了解、熟悉當地法律法規(guī)，更好防范應對貿易保護主義、單邊主義、“長臂管轄”等外部挑戰(zhàn)，為企業(yè)高質量“走出去”、高水平“引進來”提供定制仲裁服務，保障重大涉外項目和工程順利推進。

四、優(yōu)化創(chuàng)新服務民營企業(yè)方式方法，提供全方位優(yōu)質仲裁體驗

12.降低民營企業(yè)仲裁成本。對于雙方均為民營企業(yè)，案件通過補充仲裁協議由訴訟轉化為仲裁案件的，降低收費標準，按照《大連仲裁委員會/大連國際仲裁院金融案件仲裁收費標準之一》執(zhí)行。另有其他特殊情形的，經大連仲裁委員會/大連國際仲裁院院長辦公會審議通過后，依規(guī)對仲裁費用實施“減、緩、免”措施，切實降低民營企業(yè)仲裁成本。

13.持續(xù)優(yōu)化仲裁程序，提升案件審理質效。依托科技賦能仲裁工作，深化大數據應用，通過智慧仲裁在線服務平臺，以數智化方式推動仲裁流程跟進和效能提升。

14.開通“涉民營企業(yè)糾紛解決綠色通道”。提供線上線下融合的仲裁服務，強化涉民企案件審理全流程跟蹤，對于涉民企案件專業(yè)、高效辦理，確保涉民企糾紛審理“能快盡快”，并在仲裁費退返等程序性事項上加速辦理。根據民營企業(yè)投標、上市發(fā)行股票、企業(yè)收購等經營活動需求，提供合法合理范圍內的仲裁信息便利查詢服務，為民營企業(yè)的高效合規(guī)經營提供法律服務保障。

15.積極延伸仲裁法律服務觸角。做好仲裁前后服務延伸工作，為當事人申請保全及執(zhí)行提供指引，并在送達時直接提供有效文書證明，搭建起集案前風險管控、案中專業(yè)管理與執(zhí)行保障、案后總結反饋于一體的爭議解決平臺。

五、積極搭建公益法律交流平臺，提升服務民營企業(yè)精細化水平

16.開展民營企業(yè)法律業(yè)務培訓。組建大連仲裁委員會/大連國際仲裁院講師團，針對民營企業(yè)生產經營中涉及的權益保護、風險防控、內部管理等常見法律問題開展法律培訓，梳理相關政策和法律法規(guī)，并為重點民營企業(yè)開展一次免費法治體檢，幫助企業(yè)建立全方位風險管理體系，提升民營企業(yè)高級管理人員及法務團隊的風險預判、風險防范和風險化解能力。

17.搭建民營企業(yè)法務交流平臺。邀請民營企業(yè)參加東北企業(yè)法治論壇、大連仲裁周等活動，并對企業(yè)相關人員開放國仲大講堂、仲裁員沙龍等相關課程，提升民營企業(yè)的仲裁活動參與度。

六、強化法治宣傳，共同營造保護民企合法權益的社會氛圍

18. 集中開展法治宣傳活動。舉辦“民營企業(yè)法治宣傳月”，邀請各行業(yè)權威專家對民營企業(yè)發(fā)展機遇、國家支持民營經濟的各項政策措施等進行深度解讀。緊扣國家憲法日、知識產權日等重要時間節(jié)點，廣泛開展相關法律政策宣傳普及和輿論引導，助力營造平等保護民營企業(yè)合法權益、支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治環(huán)境。

19.深入開展“仲裁服務進民企”精準普法活動。成立大連仲裁委員會/大連國際仲裁院法律咨詢團隊，加強對民營企業(yè)家的法治宣傳和相關法律業(yè)務培訓，有針對性開展法律法規(guī)和政策解讀，舉辦民營企業(yè)合規(guī)講座，推動企業(yè)加強法治教育、政策溝通，不斷強化民營企業(yè)法治觀念，提高依法合規(guī)經營管理意識，助力企業(yè)主動合規(guī)、有效合規(guī)、科學合規(guī)。幫助民營企業(yè)家完善生產經營管理制度，提升依法維護自身合法權益和防范風險的能力。

20.及時推送精品案例。依托大連仲裁委員會/大連國際仲裁院官方網站、公眾號、微博等宣傳平臺，在嚴守保密原則的前提下，通過發(fā)布典型案例、專家以案析法等方式，及時總結公布依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益的典型案例以及好做法、好經驗，推動形成民營企業(yè)健康成長的良好法治環(huán)境和社會氛圍。

文字編輯：馬瑩、于嘉琦

美術編輯：劉瑞龍

責任編輯：胡曉牧