大外交青年智庫

Glory Diplomacy

讓中國外交青年智慧被全球看見

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01

今日語錄

（2025年2月18日）

心理學家榮格說：“孤獨并不是因為身邊無人。感到孤獨的真正原因，是因為無法將自己最重要的感受和他人交流。”

——〔美〕M.斯科特·派克《少有人走的路》

02

五角大樓或抵制馬斯克的DOGE團隊

作者 / 帕特里克·塔克

編譯 / 白云的故鄉

美澳研究

很少有人會否認，擁有8860億美元預算和復雜運作方式的國防部可以更高效地運行。許多人呼吁進行各種全面改革。但據現任和前任官員以及外部專家稱，如果億萬富翁國防承包商埃隆·馬斯克和他的政府效率部（DOGE）團隊像在其他聯邦機構那樣擾亂五角大樓的數據系統、合同和員工，結果可能會暴露關鍵的國家安全數據，危及人員安全，并造成前所未有的利益沖突。

這些經驗不足的年輕軟件工程師擁有過于廣泛的訪問信息權限，可能沒有經過通常的絕密安全審查，“應該在國會引起廣泛關注，”一位國防信息安全官員表示，這是我們與幾位國防官員進行的幾次討論之一，討論的語氣充滿了擔憂。

就連國防部長赫格塞斯似乎也持謹慎態度，盡管他在周三表示，他已經與馬斯克取得聯系，并期待“很快”歡迎DOGE團隊來到五角大樓。赫格塞斯在德國告訴記者，馬斯克的團隊一直在“與我們合作。國防部存在浪費冗余和人員過多的問題，需要解決，”他表示，可能可以節省“數十億”美元。但他也劃定了某種界限，聲明“國防部不是國際開發署”——這個規模小得多的機構在全球提供人道主義援助，但現在以之前的一小部分員工運作，大部分援助和合同被凍結。DOGE團隊正在削弱該機構”，赫格塞斯稱國際開發署“追求與‘美國優先’無關的全球主義議程。但國防部不是如此。”

DOGE可能能夠幫助五角大樓簡化“我們獲取武器系統的方式”。但赫格塞斯表示，“我們不會做有損美國作戰或戰術能力的事情。”

這可能表明赫格塞斯將抵制馬斯克團隊對美國國際開發署人員使用的欺凌策略——這也是國防部許多人所希望的。國防信息安全官員表示：“目前對我們所有人來說，未知的因素是，新任國防部長是否會站在國家安全一邊，還是站在政治和個人經濟利益一邊。”

“內部威脅”

當特朗普于1月20日上任時，馬斯克擔任了一個強有力的角色：領導“政府效率部”，這是總統行政辦公室內的一個團隊，其既定目標是“現代化聯邦技術和軟件，以最大化政府效率和生產力。”

幾天之內，馬斯克的DOGE團隊就獲得了多個機構高度敏感的聯邦IT系統的管理權限。據《華盛頓郵報》報道，馬斯克的代理人被授予了對人事管理辦公室數據庫的“廣泛權限”，這些數據庫包含數百萬聯邦員工的記錄。他們訪問了財政部和國務院官員的敏感安全職位文件，甚至獲得了管理員級別的權限，使他們能夠安裝軟件并更改其活動的內部日志——這可能使其他安全官員無法跟蹤已進行的更改或更改者。

這種推動并未止步于人事管理辦公室。到2月初，DOGE人員已經接入了財政部的中央支付數據庫——該數據庫處理從所得稅退稅到社會保障福利和聯邦工資的支付——使團隊能夠審查數萬億美元的政府交易。DOGE此后擴展到了勞工部和其他機構。這些行動的規模和速度前所未有，引起了監督機構和安全專業人士的廣泛警覺。

上周，財政部的一個承包商向財政部官員發送了一份備忘錄，該承包商為財政部的財政服務局運營一個威脅情報中心，稱DOGE對支付網絡的訪問是“前所未有的內部威脅風險”，應“立即”暫停，《華盛頓郵報》報道。

馬斯克團隊的行為似乎違反了聯邦隱私和網絡安全法律，例如1974年的《隱私法》，該法嚴格限制個人記錄的披露。弗吉尼亞大學法學教授丹妮拉·西特龍在《法律戰》中寫道，這些法律的存在是有原因的：個人信息可以用于脅迫和控制。“存儲在機構系統中的個人數據應該得到保護，以便個人可以免于擔心他們的個人數據可能會讓他們上黑名單。”

一個聯邦員工工會聯盟在一項訴訟中指控，財政部未經同意或適當授權，非法向馬斯克的顧問提供了“完全訪問”個人可識別支付記錄的權限。工會和“退休美國人聯盟”認為，這種訪問違反了《隱私法》保護和稅收保密法律，稱其為“指數級的數據泄露”。

聯邦法官甚至行政部門的官員也踩了一些剎車。2月6日，財政部官員暫時停止了DOGE對其支付系統的訪問。此外，一名聯邦法官命令財政部加強對系統的訪問控制，以防止無限制的窺探。周五，兩名聯邦法官將決定馬斯克的團隊是否應該訪問與衛生、勞工和其他可能用于恐嚇的敏感信息相關的財政部數據——或者，對于五角大樓員工來說，可能被對手針對。

許多立法者和其他人非常擔心的是馬斯克團隊中的人員，其中包括與他各種公司有關的二十出頭的年輕人。他們可能擁有絕密許可；特朗普在上任第一天表示，他將授予六個月的許可，無需背景調查。官員們尚未表示是否有任何DOGE成員擁有此類許可，以及他們是否經過了通常的審查程序。

這種缺乏操作安全知識的情況已經顯現出來。2月5日，《紐約時報》報道，馬斯克的團隊在一封發送給白宮的非機密電子郵件中透露了最近中央情報局雇員的姓名。參議院情報委員會副主席馬克·華納和其他民主黨人在2月6日給白宮的信中稱這是“前所未有的安全風險”。

然而，DOGE現在實際上負責整個聯邦勞動力的招聘。這可能會進一步造成利益沖突，并削弱機構的獨立性，因為新員工將不得不表現出對馬斯克激勵措施的遵守，而不是對機構或部門任務的遵守。

即使是經過適當審查并獲得絕密許可的人也不被允許隨意瀏覽國家的機密。即使擁有絕密許可，試圖訪問信息的人在訪問核心工作職能之外的文件之前，仍然需要獲得批準。

利益沖突

隨著馬斯克的團隊從一個機構轉移到另一個機構，它已經編織了一張利益沖突的網絡。“人員變動，包括解雇幾名高級官員，已經影響了與馬斯克公司有聯邦調查或監管斗爭的機構，”《紐約時報》周二寫道。DOGE抵達國防部將使一個主要承包商處于監督角色。“根據支出數據，過去十年中，馬斯克的公司SpaceX和特斯拉獲得了至少180億美元的聯邦合同——自2015年以來，SpaceX贏得了超過170億美元的合同，”ABC新聞周一報道。

SpaceX通過“星鏈”（Starlink）及其軍事化版本“星盾”（Starshield）提供火箭發射和關鍵的低成本衛星通信；其他工作包括跟蹤下一代高超音速的衛星，甚至還有一個基于火箭的貨物運輸的探索項目。

當馬斯克說他的五角大樓SpaceX合同提供了最佳的納稅人價值時，至少在發射和衛星通信方面，他是有道理的。SpaceX的發射成本是其最接近的競爭對手聯合發射聯盟的一半。但馬斯克在發射之外還有各種商業利益，可能能夠利用他在DOGE的職位將更多資金引導到這些領域。

馬斯克團隊中的一人本周在國務院和國土安全部擔任了雙重高級顧問職位。最近，《紐約時報》報道了一項新的國務院計劃，購買價值4億美元的特斯拉制造的裝甲網絡卡車（Cybertrucks），盡管車主抱怨這些昂貴的機器質量差。（白宮此后表示沒有計劃完成購買。）馬斯克還對一家從事神經腦植入研究的公司感興趣，這是國防部研究的一個嚴密保護的領域。

但真正使馬斯克與其他國防承包商不同的是他的外國利益沖突，包括與美國的潛在對手。《華爾街日報》報道，馬斯克經常與俄羅斯總統普京進行電話交談，并且自從接管社交媒體平臺推特并將其更名為“X”以來，他個人在該網站上傳播了俄羅斯政府的虛假信息。根據2023年9月的一份歐盟報告，“X”上的俄羅斯虛假信息大幅增加。馬斯克還從沙特阿拉伯獲得了數十億美元用于他的社交媒體和人工智能事業。

當被問及國防承包商處理國防部財務事務的固有利益沖突時，馬斯克周三表示，“如果你看到任何合同授予了SpaceX，而它并不是納稅人的最佳價值，請告訴我。”

但馬斯克的政府效率方法對五角大樓來說是錯誤的，至少根據一位前國防部官員的說法，他領導了類似改革的努力。在他從X到特斯拉的許多公司中，馬斯克試圖通過使用自動化取代人類來提高效率。這在某些情況下效果很好，但在其他情況下效果不佳。據報道，馬斯克在創建政府“效率”時采取了類似的方法。

邁克爾·布朗曾擔任白宮創新研究員和國防創新部門負責人，目前是風投公司“Shield Capital”的負責人，他在1月表示，五角大樓的問題不是人太多，而是在關鍵角色如承包商官員的人太少。五角大樓需要的是更多了解替代承包商機制的人，他們可以領導培訓新的自動化專家系統的努力。

“我認為每個人都會支持更高的效率和有效性……我認為每個人都會支持自動化，”布朗說。但五角大樓，特別是馬斯克將針對的部分，不能簡單地交給機器人，他說。“我們應該看的是：在自動化之前如何簡化流程？”他說。“不要試圖自動化《聯邦采購條例》，它有2000頁。你知道，怎么能更簡單？”

敵意收購

一位前高級國防官員表示，馬斯克對DOGE的目標采取了非常傳統的敵意公司收購方式，大規模解雇和合同取消。這對于像美國國際開發署這樣的“小獵物”來說是一個很好的策略，但由于各種原因，對國防部來說效果不佳。

“DOGE團隊往往缺乏這種微妙的理解，”這位前官員說。“他們不了解系統和影響。所以沒有太多的傾聽或學習，更多的是沖沖沖。”

國防部包含了許多系統，將產生許多影響。它也是一個擁有850多個設施的醫療保健提供者，一個在世界各地設有辦事處的住房、食品服務和運輸實體。即使是同一軍種的不同部分，從另一部分獲取數據也面臨障礙，更不用說一個沒有軍銜的平民青少年了。凍結國防部活動的巨大方面不能快速或單方面完成。

此外，雖然一些官僚層級容易受到高層削減的影響，但軍隊不能像一個小機構那樣被削減人員。大規模解雇不會產生像在其他機構中可能產生的即時效果或新機會。“國防部可以以目前的形式生存很長時間，因為你有軍隊，你可以指派軍隊填補空白。”這位官員說。

馬斯克將能夠破壞事物，但不一定能用新系統或解決方案替換它們，或者像真正的指揮官那樣發布命令。可以肯定的是，國防部有許多可以改革的方式。但鑒于其在國家安全中的角色，重大變革需要謹慎。許多國防和軍事要求的背后是用鮮血的實踐教訓換來的。

“一個看似過時或浪費的要求在某些情況下可能具有巨大的后果，”美國企業研究所的托德·哈里森在2024年11月寫道。“馬斯克算法的實踐者應該明白，軍隊中的一些低效是設計上的有意而為之：它們是在不太可能但后果重大的情況下維持選項的戰略選擇。

馬斯克承認，他刪除了太多的需求，認為“如果你最終沒有添加至少10%的需求，那么你刪除的不夠。”“當失敗不可能發生時，你怎么知道需要添加什么內容？”可以，在軍隊中，每一次刪除都可能危及生命，”哈里森寫道。（完）（免責聲明：本譯文觀點僅代表作者本人，不代表本公眾號的任何立場，譯文僅供研究使用。）

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廣而告之

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東盟觀察

駐文萊大使肖建國拜會首相府部長兼財經主管部長劉光明

2025年1月14日，駐文萊大使肖建國拜會首相府部長兼財經主管部長劉光明。肖大使高度評價中文共建“一帶一路”取得的豐碩成果，感謝該部為深化中文經貿合作發揮的重要作用，表示中方愿與文方一道努力，積極落實兩國元首共識，為中文關系行穩致遠做出更大貢獻。劉光明部長感謝中方為助力文萊經濟多元化做出的積極貢獻，表示愿與中方在貿易、投資等領域開展更多務實合作，實現互利共贏，造福兩國人民。

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平臺記事

（2025年2月18日）

2023年11月11日，正在深圳工作訪問的開封市青聯委員、河南省模擬聯合國大會組織委員會（HAMUN）、河南省國際組織人才能力建設項目（HAIO）執行主任沈鐸蒞臨大外交青年智庫（GDYT）深圳總部座談交流。大外交青年智庫（GDYT）創始人兼理事長王蓋蓋院長在總部熱情接待了沈鐸主任，并介紹了GDYT成立以來，尤其是今年以來的標志性、代表性工作成績。

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《紅與黑》

作者：〔法國〕司湯達

譯者：郝運

出版社：上海譯文出版社

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蓋觀定論

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（2025年2月18日）

大外交青年智庫（簡稱“大外交智庫”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家創辦于2017年的以外交安全為主的綜合性戰略研究機構、社會/青年智庫，總部在中國深圳，是深圳首家非官方外交安全智庫、中國首家青年智庫，創始人是王蓋蓋。GDYT一直堅持“只有修煉好內功，才能放心去實戰”的發展理念，從2017年創始初期穩扎穩打，于2018年成立青年原創評論組（于2022年改組為《智本青析》編輯部）并創辦《智本青析》電子刊至今；2019年在海南開設分支機構即海南大外交學會，同年成立青年發展研究中心，該中心在2019年創辦“大外交青年發展與實踐啟航項目”研修班至今，在2021年創辦“世界青年菁英坊《早點知道》講座項目”至今；2020年成立應試就業研究中心并創辦《真題解析》付費專欄；同年7月，成立外交外事涉外安全決策咨詢公司，集中研究國家安全與國際安全、海外利益分析與保護、青年外交與青年發展、區域國別與國際組織、跨國公司與全球治理等事務；2021年成立外文編譯評議組并創辦《大譯編參》電子刊至今（該編輯部于2022年創辦《每日信報》微電子日刊），同年成立區域國別研究中心（該中心于2022年創辦《新國別簡報》欄目）；2022年成立世界外交數據中心、全球治理研究中心（該中心于2022年創辦《鴻士論天下》欄目）、國家安全研究中心、黨的理論創新研究中心，并合并所有專訪項目（青坊談、最有影響力人物訪談、21世紀中國外交天團、學人專訪等）整合為《與名人對話》欄目，組建“青年智庫特種部隊”全職高精尖部門和全球范圍內的“大中華菁英圈”，開啟“Smallibrary·小書屋”全球青年閱讀挑戰計劃（該計劃于2022年創辦《智庫書屋》欄目），運營新知太學（網絡）書院（該書院于2022年創辦《線上共讀》欄目）；2023年，成立全球創業研究中心、全球灣區研究中心、跨國公司研究中心、海外利益研究中心、數字經濟研究中心、海洋治理研究中心、基式外交研究中心，在香港開設分支機構“香港大外交學會（GDYT HK）”，創辦“華灣國際創業發展新菁英匯”國際人才交流平臺等。GDYT從2021年以來，多次舉辦全國（含全球）青年國際問題學術研討、政策分析與思想交流等活動，如“國際問題研究型青年智庫發展模式探索論壇”、“新型國際問題青年智庫建設與發展論壇”、“國際關系青年辯論賽”、“國際關系青年辯論賽最佳辯手論壇”、“世界青年菁英坊《早點知道》系列講座”、“國際問題/區域國別學術研討會（GDYT·ISAS）”系列活動、“《與名人對話》系列采訪活動”、“《鴻士論天下》系列講座活動”、“新時代中國國際戰略高端論壇與菁英論壇”、“華灣國際創業發展新菁英匯”系列活動、“GDYT與國際知名學者對話”等等。自創辦以來，GDYT一直致力于“讓壹億中國大外交青年智慧與方案被全球看見”，聚集全球各地有志青年為實現個人、企業、社會、國家和世界和平發展而奮斗，至2021年底，已發展成集專家顧問、研究員（含高級）、特約研究員（含高級）、助理研究員、編譯評議員、時政評論員、實習生、志愿者等全方位國際人才體系（200人）的樣本標桿青年智庫，聚焦中國與全球大外交領域青年的原創方案、發展計劃和外交延伸等助力與服務，在“對照全球外交發展、對接世界高端智庫、對比新型平臺建設”的三原則指導下，為中國的外交與安全發展貢獻青年力量和方案，為政府、企業、智庫、高校、非政府組織以及個人都有提供過咨詢服務，被海內外青年譽為現代智囊的“青年精英大腦集散地”，是全球新型外交青年智庫的開創者和代言人！

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