文/明星辰

《方案》方案部署五個方面的工作任務，這些任務以“新”為核心理念，旨在通過創新推動零售業高質量發展。

在網購已成風靡之勢的時代背景下，2024年12月16日，商務部辦公廳、國家發展改革委辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳、文化和旅游部辦公廳、中國人民銀行辦公廳、市場監管總局辦公廳、中國證監會辦公廳等七部門聯合印發了《零售業創新提升工程實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》聚焦百貨店、購物中心、超市、社區商業中心等零售商業設施改造提升和創新轉型。

明確五大主要任務，以“新”為核引領創新

《方案》方案部署五個方面的工作任務，這些任務以“新”為核心理念，旨在通過創新推動零售業高質量發展。

一是推動場景化改造，鼓勵融合性商業，創新時尚型商業，倡導策展型商業，培育主題式商業，完善社區型商業。

二是推動品質化供給，以消費者為中心，誠信經營、品質當先、服務至上，優化商品和服務體驗。

三是推動數字化賦能，推動實體零售與數字經濟深度融合，形成新質生產力，提升效率，讓消費更便捷。

四是推動多元化創新，鼓勵業態融合，“大而強”“小而美”“專而精”與“一店多能”模式百花齊放。

五是推動供應鏈提升，鼓勵強化協同，優化流通渠道，高效銜接供銷，促進降本增效。

推動場景化改造：圍繞強化功能定位、優化內外環境、增設人性化服務設施、提升風貌特色，《方案》鼓勵百貨店和購物中心開展“一店一策”改造，向運營要效能。同時，鼓勵融合型商業，打造購物、餐飲、社交、娛樂等“一站式”服務的新地標，滿足全方位消費需求。創新時尚型商業，發展首發經濟，引入全球知名品牌，支持首店、首展、首秀，培育“年輕力”“她經濟”“文藝范”等。倡導策展型商業，創新演藝、展覽、文化、動漫等多元體驗場景，豐富消費內容。培育主題式商業，鼓勵商業與科技、自然、藝術、體育、公園等聯動，巧改造、微更新，形成特色空間，滿足社交、親子等消費需求。完善社區型商業，發展社區型購物中心、便民商業中心，豐富便利店、菜市場等基本保障類業態，以及娛樂、健身等品質提升類業態，推進完整社區建設，加強適老化、適幼化改造，打造一刻鐘便民生活圈。

推動品質化供給：以消費者為中心，誠信經營、品質當先、服務至上，優化商品和服務體驗供給。《方案》鼓勵汽車、家電、家裝廚衛等傳統消費品“以舊換新”，培育智能家居、數碼產品、智能穿戴、大健康、美妝、寵物等新的消費增長點。推廣國貨“潮品”，發展主題文創、特色非遺、旅游紀念產品，推動老字號增品種、提品質、強品牌，進商圈、進步行街、進交通樞紐、進景區。支持設立老年服務和母嬰用品專區專柜，豐富養老照護、日用輔助、健康促進、益智玩具等用品。

推動數字化賦能：推動實體零售與數字經濟深度融合，形成新質生產力，提升零售效率。《方案》鼓勵零售企業聯合供應商推廣基于全球統一編碼標識（GS1）的商品條碼體系，促進數據全鏈互通、采集交換順暢。應用數字技術優化標準流程，賦能開店布局、進銷存管理、物流配送、防偽溯源等環節，推動信息系統等智能化升級，提升送裝拆收一體、退換貨、評價反饋等售后服務體驗。創新“以大帶小”模式，推動技術賦能、平臺賦能和生態賦能，為上下游提供數字系統、培訓、營銷、支付等關鍵環節的共性數字化解決方案，實現快速響應與高效運營。探索利用人工智能、虛擬現實、增強現實等技術，打造云逛街、云購物、云體驗等數字消費新場景，提供智能停車、智能送貨、智慧節能、智慧安防等服務，推廣智慧商店、網訂店送（取）、無接觸交易、自助結算、自動售貨等模式，讓消費更便捷。

推動多元化創新：順應消費趨勢變化，創新多元零售業態，繁榮零售市場。《方案》鼓勵百貨店適當調增餐飲、娛樂、親子等業態比例，探索深度聯營、自采自營，從賣商品轉向賣服務體驗、解決方案、生活方式。鼓勵大型超市、倉儲會員店發揮優勢，兼營批發業務，為周邊小商戶供貨。鼓勵超市、便利店推廣“數字賦能+連鎖經營”，發展“一店多能”，搭載便民服務項目，提升客流、平效和場地利用率。鼓勵發展精品店、集合店、快閃店、品牌折扣店等新業態，培育“小而美”“專而精”特色店鋪。支持到店與到家協同發展，推廣線上線下融合的即時零售（平臺下單+就近配送，門店下單+即時配送），探索“店倉一體”“預售+集采集配”等新模式。

推動供應鏈提升：鼓勵大型零售企業發揮優勢作用，加強供應鏈協同，優化流通渠道，高效銜接供銷，促進降本增效。《方案》支持全供應鏈共管共享庫存，推廣集采集配、統倉統配、供應商直配、自動補貨等模式，減少多級庫存、重復運輸及不必要的逆向流通，讓信息多跑路、商品少跑路。鼓勵企業之間開展同業或異業聯盟，發展自有品牌，通過聯合研發熱銷產品、聯合采購拓量、精選品類增加單品采購量等方式降本增效。

營造線上線下的公平競爭環境

《方案》明確了開展摸底調查、編制試點方案、推動項目啟動、調動各方力量、“一店一策”改造的工作路徑。提出了加大金融支持、優化經營環境、搭建交流平臺、夯實發展基礎等保障措施。將零售業創新提升與一刻鐘便民生活圈、推進完整社區建設、發展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）、營造線上線下公平競爭環境等相銜接，加強政策集成，與盤活存量資產、推動商旅文融合、發展首發經濟、推廣國貨“潮品”等相結合，形成工作合力。

據了解，下一步，商務部等7部門將深入實施零售業創新提升工程，通過每年確定一批零售業創新提升試點城市，完成一批存量零售商業設施改造，推廣一批經驗成熟的典型案例，引導和推動零售業高質量發展，更好發揮零售業在引導生產、擴大消費、吸納就業、保障民生等方面的重要作用，為建設現代商貿流通體系、暢通經濟循環提供必要支撐。

加強供應鏈協同，暢通流通渠道

《方案》著重提出了供應鏈上下游的相互合作，暢通流通渠道，促進零售業提質升級。《實施方案》提出，推廣集采集配、供應商直配等模式，減少多級庫存、重復運輸及不必要的逆向流通，讓信息多跑路、商品少跑路。鼓勵企業之間通過聯合研發熱銷產品等方式降本增效。

推廣源頭直采，鼓勵訂單生產

《方案》還提出推廣源頭直采、訂單生產、農超對接，發展“凈菜”進城，利用冷鏈溫控數據服務生鮮農產品銷售，延長保鮮期，實現優質優價。鼓勵批發商發揮渠道、專業等優勢，為零售商提供供應鏈一體化解決方案。

首都經濟貿易大學消費大數據研究院教授執行院長陳立平認為，零售創新肯定需要供應鏈變革，政策在供應鏈創新當中強調了批發業在其中起到的銜接作用，提到了批發業的轉型，為下游的零售商和上游的生產商能夠提供更好的服務，共同服務好消費者。他認為這是供應鏈方面最新的一些提法，能夠對商貿流通體系的發展起到促進作用。

為了滿足消費者個性化、多元化的消費需求，一些地方已經在積極探索創新零售業發展模式，打造融合型、時尚型、策展型、主題型的消費新業態。

強化“鏈”動，推動供應鏈協同發展

供應鏈提升是《方案》的重要內容，其中“供應鏈協同”尤為關鍵。政策鼓勵大型零售企業加強并優化流通渠道，讓零售業在供應鏈層面降本增效，為零售業轉型升級助力。

促進供應鏈協同：鼓勵大型零售企業發揮自身優勢，加強與供應商的合作，實現供應鏈的高效協同。推廣集采集配、統倉統配等模式，減少庫存和運輸成本，提高供應鏈效率。

發展自有品牌：鼓勵零售企業發展自有品牌，通過聯合研發熱銷產品、聯合采購拓量等方式，提高產品競爭力和供應鏈掌控力。

提升供應鏈管理水平：支持企業利用數字化技術提升供應鏈管理水平，實現供應鏈的智能化和透明化。推廣源頭直采、訂單生產等模式，提高供應鏈的響應速度和靈活性。

破解“難”題，助力零售業持續健康發展

《方案》致力于解決“區域發展失衡之難”“優質供給短缺之難”“同質化競爭之難”和“運營成本高企之難”，從多個方面給出了指導意見，優化產業布局、積極提升零售業的供給質量、有效推動零售業的特色化發展和多元化創新、推動降低企業運營成本，幫助企業持續健康發展。

優化產業布局：通過政策引導和試點示范，推動零售業在區域間的均衡發展，縮小地區差距。

提升供給質量：鼓勵零售企業提高產品和服務質量，滿足消費者多樣化、個性化的需求。推廣國貨“潮品”，提升國產商品的競爭力和品牌影響力。

推動特色化發展和多元化創新：鼓勵零售企業創新業態模式，發展特色店鋪和新零售業態，提高市場競爭力。支持線上線下融合發展，推動即時零售等新模式的普及和應用。

降低運營成本：通過優化供應鏈、提高物流效率等措施，降低零售企業的運營成本，提高企業的盈利能力。

引領零售業邁向高質量發展新時代

隨著《方案》的深入實施，我國零售業將迎來新一輪的創新提升和高質量發展機遇。通過推動場景化改造、品質化供給、數字化賦能、多元化創新和供應鏈提升，我國將初步形成供給豐富、布局均衡、渠道多元、服務優質、智慧便捷、綠色低碳的現代零售體系。

零售業作為服務業的重要組成部分，是繁榮市場、保障民生、服務居民便利生活的主要力量。推動零售業高質量發展，不僅能夠滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，還能夠提供大量就業崗位，促進經濟社會進步和市場經濟繁榮。同時，零售業的創新發展也將有助于構建新發展格局，推動我國從流通大國邁向流通強國，提升利用國內國際兩個市場、兩種資源的水平，進一步暢通國內國際雙循環。

未來，在人口結構變化、消費升級和技術進步等新形勢的推動下，我國零售業將繼續探索新的發展方向和模式，不斷提升服務質量和競爭力，為經濟增長注入新的動能，為實現經濟持續健康發展作出更大貢獻。