文/《商業文化》記者 明貴棟

聽話聽音。

2024年12月9日，在中央政治局會議上，關于貨幣政策和財政政策的口徑發生了巨大的變化。會議指出，明年要堅持穩中求進、以進促穩……實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充實完善政策工具箱。

2024年12月11日至12日,召開的中央經濟工作會議再次明確提出“要實施適度寬松的貨幣政策”。這兩場會議不僅強調了實施適度寬松的貨幣政策以刺激經濟，還提出了一系列旨在促進經濟快速復蘇和高質量發展的具體舉措。對于普通老百姓而言，這些政策方針不僅將帶來實實在在的利益，還孕育著新的財富機遇。

“適度寬松”：政策“組合拳”的升級

2024年12月9日召開的中央政治局會議明確指出，2025年將實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加強超常規逆周期調節，打好政策“組合拳”。這是自2008-2010年以來，中國首次重新采用“適度寬松”來描述貨幣政策基調，標志著中國在面對國內外經濟環境變化時做出的重要調整。

“適度寬松”這四個字代表著巨大的政策轉變。

改革開放以來，中國的貨幣政策基本上只有四種形態：1、從緊；2、適度從緊；3、穩健；4、適度寬松。其中“從緊”和“適度從緊”是出現在經濟過熱階段，用來給經濟降溫的。

接著是“穩健”。從2010年至今，不管是2018年的貿易戰，還是2020年的疫情，我們都沒有更改“穩健”的貨幣政策。期間也不乏有大力刺激經濟的時候，比如2015年、2020年。但都沒有再提“適度寬松”，而一律是“穩健”。所以這一次意味不尋常。有專家提出，“適度寬松”幾乎就是我們刺激經濟的最大力度了。

上一次提到適度寬松是2008年。2008給很多人印象最深刻的就是舉辦了奧運會，在很多人的記憶里，那一年是國內一片繁榮的黃金期。但事實上，2008年是我們局勢異常嚴峻的一年。

首先是年初出現了歷史級別的大雪災，超過800萬人受災，5萬多人緊急轉移，近萬間房屋倒塌，因災直接經濟損失達千億。

然后是5月份的汶川大地震，是中國改革開放以來破壞性最強、波及范圍最廣、災害損失最重、救災難度最大的一次地震，造成直接經濟損失近萬億。

隨后就是美國的次貸危機引發了全球金融海嘯，世界各國經濟大衰退，繼而傳導到了我們國內，導致6萬多家工廠倒閉，2000多萬工人失業返鄉，造成的經濟損失根本無法統計。

大家可以想一想，當年的國內外壓力，到底有多大？

所以在2008年11月的時候，中央做出決定，在應對國際金融危機的背景下，我國提出實施“適度寬松”的貨幣政策，以促進經濟快速復蘇。全國都開始了放開猛干。

在這樣的大趨勢之下，中國經濟連續兩年高速增長，首先是GDP超過了日本，然后是工業生產值超過了美國。這就是上一次“適度寬松”周期內發生的事情。

相比近年來的政策取向，財政政策從“積極”轉為“更加積極”，貨幣政策從“穩健”轉為“適度寬松”，意味著政策“組合拳”的升級。

長江經濟帶研究院高級研究員，西南財經大學經濟學院教授袁正分析認為，當前，全球經濟面臨下行壓力，地區性沖突此起彼伏，科技革命和產業變革風起云涌，加之美國的對華關稅政策、中歐貿易摩擦、產業鏈重組等挑戰，使中國經濟面臨錯綜復雜的外部環境。

現階段，中國經濟需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的問題仍然存在。企業盈利信心不足，投資乏力。適度寬松的貨幣政策和更加積極的財政政策向市場傳遞積極信號，有力提振各方信心。適度寬松貨幣政策將保持流動性適度充裕，擴大信貸規模。因此，貸款市場利率有望進一步下行，推動實體經濟融資成本下降。存款準備金率也有望進一步下行，向市場釋放更多流動性。

在適度寬松貨幣政策下，經營主體信貸環境將更為寬松，從而促進消費和投資。融資成本的下降還將推動科技創新、產業創新，加快發展新質生產力。同時，貨幣政策重回適度寬松還可以對股市、樓市起到一定提振作用。

此次貨幣政策的調整，旨在應對當前國內有效需求不足、企業經營壓力增大的問題，同時也是對歐美發達經濟體貨幣政策轉向寬松的響應。招聯消費金融股份有限公司首席研究員董希淼表示，這一調整是根據實際情況做出的，延續了此前提出的“有力度的降息”要求，旨在通過釋放流動性、降低融資成本，提振市場信心和預期，激發企業投資意愿，提高居民消費能力。

中國人民銀行今年以來已兩次下調存款準備金率，釋放長期流動性約2萬億元，并綜合運用多種貨幣政策工具，引導金融加大對實體經濟的支持服務。數據顯示，今年廣義貨幣（M2）余額突破300萬億元，主要金融機構貸款發放量超過110萬億元，比2023年同期多近8萬億元。這些措施有效推動了社會綜合融資成本的下降，提升了金融支持實體經濟的質效。

全力拼經濟：從“穩增長”到“全力拼”

中央經濟工作會議進一步強調，2025年要“全力拼經濟”，這一表述相較于過去的“穩增長”，彰顯了國家對于推動經濟高質量發展的堅定決心。會議提出了“根本保證”和“五個必須統籌”的重大要求，為做好經濟工作提供了重要遵循。

“五個必須統籌”即必須統籌好有效市場和有為政府的關系、總供給和總需求的關系、培育新動能和更新舊動能的關系、做優增量和盤活存量的關系、提升質量和做大總量的關系。這五大關系的統籌，旨在形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序，暢通國民經濟循環，增強經濟發展動能，提高資源配置效率，夯實中國式現代化的物質基礎。

提振消費：全方位擴大國內需求

在刺激經濟的具體措施中，大力提振消費、提高投資效益、全方位擴大國內需求被放在首位。會議提出實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。具體舉措包括適當提高退休人員基本養老金、提高城鄉居民基礎養老金和醫保財政補助標準，加力擴圍實施“兩新”政策（企業設備更新和居民消費品以舊換新），創新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅游業發展等。

消費和投資組成的內需，是經濟增長的重要引擎。當前，我國經濟運行面臨的主要挑戰是國內需求不足，特別是消費需求不振。因此，擴大消費需求成為推動經濟回升向好的關鍵。中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，要更多依靠內需，特別是擴大消費需求，通過實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力，進而推動經濟回升向好。

“兩新”、“兩重”：推動高質量發展的重要抓手

“兩新”和“兩重”政策是今年經濟工作的重要發力點，也是擴大內需、推動高質量發展的重要抓手。

“兩新”政策旨在通過促進設備更新和消費品升級換代，激發市場活力，拉動內需增長。國家發展改革委、財政部聯合印發的《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，統籌安排了3000億元左右的超長期特別國債資金，支持這一政策的落地見效。大規模設備更新涵蓋工業、農業、建筑、交通等多個領域，消費品以舊換新則主要涉及汽車、家電等消費品。

“兩重”政策則是指國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。這一政策旨在通過集中資源，支持對經濟社會發展具有全局性、戰略性和長遠性影響的重大項目和領域，同時加強國家安全能力建設。發行超長期特別國債支持“兩重”建設，是實施一攬子增量政策推動經濟高質量發展的一項重大舉措。2024年《政府工作報告》明確提出，從當年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。

科技創新：開展“人工智能+”行動

在科技創業方向，會議著重強調要開展“人工智能+”行動，培育未來產業。加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技項目，開展新技術、新產品、新場景大規模應用示范行動。這一舉措旨在以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系。

積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳統產業，也是推動經濟轉型升級的重要一環。會議提出，要發揮經濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效，包括高質量完成國有企業改革深化提升行動，出臺民營經濟促進法等。

民營經濟：迎來發展新機遇

民營經濟是激發創新活力、擴大社會就業及驅動經濟增長的重要力量。中央經濟工作會議強調，要出臺民營經濟促進法，開展規范涉企執法專項行動，制定全國統一大市場建設指引，加強監管，促進平臺經濟健康發展。2024年12月21日，民營經濟促進法草案已提請十四屆全國人大常委會第十三次會議首次審議，明年將出臺，該法將填補中國民營經濟領域專門立法的空白。

出臺民營經濟促進法，旨在從法律層面穩固民營經濟的地位、保障其權益，消除不公平待遇與侵權風險，增強企業家信心。中央財經大學副教授劉春生表示，民營經濟促進法出臺后將為民營經濟的發展提供更加明確和具體的法律支持，優化其發展環境，保障其合法權益，促進其科技創新，引導其高質量發展。

加強監管，促進平臺經濟健康發展，也是會議提出的重要任務。良好的監管環境有助于企業在法律框架內更好地運作，進一步規范涉企執法和監管行為，讓企業更專注于自身的發展。

城市更新與民生保障，拉動產業發展促進就業

會議還強調要大力實施城市更新工程，通過改善城市基礎設施、提升城市品質，推動城市經濟社會的全面發展。這一舉措不僅有助于提升城市居民的生活質量，還能拉動相關產業的發展，創造更多的就業機會。

在民生保障方面，會議提出了一系列具體措施，包括提高退休人員基本養老金、提高城鄉居民基礎養老金和醫保財政補助標準等。這些措施旨在增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動改革發展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。

隨著中央政治局會議和中央經濟工作會議的成功召開，2025年的經濟發展藍圖已經繪就。適度寬松的貨幣政策、全力拼經濟的決心、提振消費的具體舉措、“兩新”、“兩重”政策的深入實施、科技創新的強力推動、民營經濟的法律保障以及城市更新工程的大力推進，共同構成了推動中國經濟高質量發展的強大合力。

對于普通老百姓而言，這些政策方針不僅將帶來更加穩定的經濟環境、更加豐富的就業機會和更加優質的公共服務，還孕育著新的財富機遇。在政策的引導下，廣大民眾將能夠積極參與到經濟發展的進程中來，共享經濟發展的成果，共同創造更加美好的未來。

責編：李影

審核：劉坤

監制：王占全