這事兒得從除夕夜的萬家燈火說起。當(dāng)千家萬戶圍坐守歲時(shí)，重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)的一紙公告猶如冷水潑面：這個(gè)本該為百姓送溫暖的民生企業(yè)，卻在春節(jié)前夕被監(jiān)管部門開出810萬元巨額罰單，創(chuàng)下我國燃?xì)庑袠I(yè)行政處罰紀(jì)錄。

筆者注意到，這已經(jīng)是該企業(yè)兩年內(nèi)第三次因收費(fèi)問題被推上風(fēng)口浪尖。

為何整改承諾總是淪為"爛尾工程"？這場(chǎng)持續(xù)發(fā)酵的燃?xì)獗盹L(fēng)波，暴露出哪些深層次治理頑疾？

翻開重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)的整改史，儼然一部"狼來了"的現(xiàn)代版。2023年4月，該企業(yè)首次被曝"智能燃?xì)獗碛?jì)費(fèi)異常"，當(dāng)時(shí)信誓旦旦承諾"全面核查"；2024年7月二次曝光時(shí)，管理層鞠躬致歉，表態(tài)要"刮骨療毒"；而2025年這次，面對(duì)市民投訴，企業(yè)竟以"系統(tǒng)升級(jí)"搪塞，直到監(jiān)管部門亮劍才低頭認(rèn)錯(cuò)。這種"整改-反彈-再整改"的怪圈，折射出某些壟斷企業(yè)的傲慢與僥幸。

據(jù)媒體報(bào)道，某小區(qū)居民王女士的遭遇頗具代表性。她家去年7月燃?xì)赓M(fèi)突然暴漲3倍，報(bào)修后工作人員僅簡單校表就草草了事。今年1月，她發(fā)現(xiàn)燃?xì)獗硪归g竟在無人使用情況下"自轉(zhuǎn)"，這次投訴卻石沉大海。"要不是媒體曝光，我們還要當(dāng)多久'冤大頭'？"王女士的質(zhì)問，道出了萬千市民的無奈。

值得關(guān)注的是，本次處罰決定中特別指出"未深刻汲取教訓(xùn)、整改不力"。

這句話背后，藏著的是監(jiān)管體系的若干短板。據(jù)知情人士透露，燃?xì)馄髽I(yè)每次被查后，都有一套成熟的"應(yīng)對(duì)流程"：先停用問題氣表，補(bǔ)償個(gè)別投訴用戶，再請(qǐng)專家出具"技術(shù)無異常"報(bào)告。這種"頭痛醫(yī)頭"的整改，自然治標(biāo)不治本。

更令人憂心的是技術(shù)監(jiān)管的滯后。當(dāng)前燃?xì)獗砭咭哑毡橹悄芑?jì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)仍停留在機(jī)械表時(shí)代。某計(jì)量院專家坦言："現(xiàn)行國標(biāo)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)獗淼拿}沖信號(hào)防干擾、數(shù)據(jù)加密傳輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)參數(shù)存在空白。"這就給了企業(yè)"技術(shù)作惡"的空間，比如通過遠(yuǎn)程修改計(jì)費(fèi)參數(shù)，普通用戶根本無法察覺。

這場(chǎng)風(fēng)波的深層癥結(jié)，在于自然壟斷行業(yè)改革滯后。重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)作為區(qū)域獨(dú)家供應(yīng)商，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員。其下屬的計(jì)量檢測(cè)公司，既負(fù)責(zé)表具檢定又承擔(dān)故障處理，這種"既踢球又吹哨"的體制，焉能不滋生問題？

筆者查閱財(cái)報(bào)發(fā)現(xiàn)，重慶燃?xì)?024年凈利潤同比增長18%，而居民投訴量同期上升37%。這種"利潤與投訴齊飛"的畸形現(xiàn)象，暴露出壟斷企業(yè)的逐利沖動(dòng)與公共服務(wù)屬性嚴(yán)重失衡。

更值得警惕的是，某些地方將公用事業(yè)企業(yè)視作"錢袋子"，在考核指標(biāo)中過度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致民生服務(wù)退居次要地位。

破局之道在于制度重構(gòu)。

面對(duì)這場(chǎng)信任危機(jī)，簡單的罰款追責(zé)已不夠，需要的是構(gòu)建"三位一體"治理新機(jī)制：首先推行計(jì)量表具"第三方強(qiáng)制檢定"，切斷企業(yè)自檢自管的利益鏈；其次建立"異常費(fèi)用先行賠付"制度，倒逼企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量；最重要的是引入"公共監(jiān)督員"機(jī)制，由社區(qū)代表、政協(xié)委員、技術(shù)專家組成獨(dú)立監(jiān)督小組，對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。

在技術(shù)層面，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)"區(qū)塊鏈+智慧燃?xì)?建設(shè)。通過區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上鏈、不可篡改，用戶可通過手機(jī)APP隨時(shí)核驗(yàn)。北京市已在部分小區(qū)試點(diǎn)"燃?xì)鈹?shù)據(jù)雙備份"系統(tǒng)，居民家中表具數(shù)據(jù)同時(shí)傳輸至企業(yè)和市政云平臺(tái)，這種陽光化運(yùn)作值得推廣。

由此可見，重慶應(yīng)該要有刀刃向內(nèi)的改革勇氣。

不可否認(rèn)，這次事件中，重慶市政府展現(xiàn)的擔(dān)當(dāng)值得肯定。不僅頂格處罰涉事企業(yè)，更派出專項(xiàng)工作組駐點(diǎn)整改三個(gè)月，這種"刀刃向內(nèi)"的勇氣，正是破解壟斷行業(yè)頑疾的關(guān)鍵。

但筆者也要提醒，運(yùn)動(dòng)式整治不能代替制度性改革。需要借此次契機(jī)，推動(dòng)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》修訂，將"智能表具計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)""大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)""服務(wù)質(zhì)量與特許經(jīng)營權(quán)掛鉤"等創(chuàng)新舉措納入法律框架。

站在社會(huì)治理現(xiàn)代化的高度審視這場(chǎng)風(fēng)波，它實(shí)際上是給全國公用事業(yè)改革敲響了警鐘。隨著智慧城市建設(shè)的推進(jìn)，水電氣熱等民生計(jì)量領(lǐng)域都在進(jìn)行數(shù)字化改造。如果監(jiān)管體系不能與時(shí)俱進(jìn)，類似的"智能表具維權(quán)"事件恐將層出不窮。

最后還想說一句：燃?xì)獗砩系拿恳粋€(gè)數(shù)字，都丈量著民心向背。

重慶燃?xì)怙L(fēng)波警示我們：壟斷行業(yè)的改革已進(jìn)入深水區(qū)，需要以壯士斷腕的決心破除既得利益藩籬。當(dāng)企業(yè)將"人民電業(yè)為人民"的標(biāo)語換成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，當(dāng)監(jiān)管部門的"牙齒"真正鋒利起來，當(dāng)科技賦能成為民生保障的利器，老百姓的獲得感才不會(huì)像異常燃?xì)赓M(fèi)那樣"憑空蒸發(fā)"。

這場(chǎng)整改風(fēng)暴，或許能成為撬動(dòng)公用事業(yè)領(lǐng)域全面改革的重要支點(diǎn)。