1月20日，特朗普就任當天簽署行政令，宣布美國將再次退出《巴黎協定》。

1月28日，聯合國秘書長發言人表示，聯合國已收到美國退約的正式通知，退約將于2026年1月27日生效。

2015年，聯合國氣候變化大會達成《巴黎協定》，并于次年獲得195個締約國確認，正式生效?！栋屠鑵f定》設定的長期目標是，將全球氣溫保持在比工業化前水平高出2攝氏度以內，并努力將升溫控制在1.5攝氏度之內。

美國是首批簽署并批準協定的國家之一。根據協定，發達國家將繼續在減排上發揮表率作用，同時要加強對發展中國家的資金、技術和能力建設支持。

特朗普一直認為，《巴黎協定》對美國“不公平”，會“扼殺就業”，并導致美國煤炭、鋼鐵等產量下降，影響經濟，甚至說協定是一場“大騙局”。

英國網站“氣候之家”指出，退出《巴黎協定》意味著美國不再需要每年報告其溫室氣體排放情況；在為發展中國家采用清潔能源和適應全球變暖提供資金方面，美國承擔的責任也會減弱。

2024年是有記錄以來最熱的一年

在美國退約、退群的同時，全球氣候的挑戰正在不斷增加。

世界氣象組織報告說，2024年是有記錄以來最熱的一年，且是首個全球平均溫度較工業化前水平升高幅度超過1.5攝氏度的年份。

世界自然基金會預測，由于氣候變暖，自1880年以來全球海平面上升了大約21到24厘米，到2050年將上升30到50厘米。

美國海洋與大氣管理局預測，在最壞情況下，到本世紀末全球海平面將上升兩米，在中等情況下也會上升近一米。海平面上升不僅可能使沿海居住地被淹沒，還會導致鹽水進入淡水系統，影響飲用水的供應。

1月22日，聯合國秘書長古特雷斯在達沃斯世界經濟論壇2025年年會上表示，氣候變化和不受監管的人工智能擴張是人類面臨的兩大挑戰，需要更多的關注和應對行動。

這位秘書長在2021年就警告說，到2050年海平面上升可能會使世界沿海城市超過8億人直接面臨風險。2023年他指出，由于海平面上升，未來幾十年人類將經歷大規模的遷徙或移民事件。這將對淡水、土地資源的競爭產生更激烈的影響，很有可能引發國家之間、族群之間的沖突。

2024年，他在太平洋島國出訪時說，海平面上升完全是人類造成的危機，且很快就會膨脹到難以想象的規模，沒有“救生艇”能把人類帶回安全的地方。“原因顯而易見：溫室氣體——絕大多數由燃燒化石燃料產生——正在烤熟我們的星球。而海洋正在承受這種熱量?！?/p>

他呼吁，“全世界都必須行動起來，在為時已晚之前發出求救信號”。

根據世界氣象組織《2023年西南太平洋氣候狀況》，當前觀測到的全球海平面上升現象，40%由海洋變暖所致。海洋吸收了氣候系統90%以上的多余熱量，海水升溫后引發熱膨脹，導致全球海平面上升。同時，海洋變暖也在改變洋流，并間接改變風暴路徑，影響海洋生態系統。

報告稱，太平洋地區的國家，如斐濟、圖瓦盧、馬紹爾群島和基里巴斯，是全球最容易受到氣候變化影響的地區之一。它們的地理位置和低洼的環礁使它們幾乎無法抵抗熱帶氣旋和海平面上升。盡管這些島嶼國家僅貢獻了全球排放量的0.02%，但它們卻承受著全球變暖帶來的最嚴重后果。

南太平洋的美麗島國圖瓦盧，已經成為全球第一個因全球變暖、海平面上升而舉國遷移的國家。幸好新西蘭接受了他們的申請，他們得以從2001年起陸續撤離到新西蘭居住。

無法懈怠的中國雙碳之路

特朗普對《巴黎協定》不屑一顧，中國在碳達峰、碳中和的雙碳之路上則無法懈怠。

今年1月3日，中國《氣候變化第一次雙年透明度報告》對外公布。這份300多頁的報告，詳細介紹了中國為實現《聯合國氣候變化框架公約》和《巴黎協定》目標采取的行動和進展，并首次披露了2020年和2021年溫室氣體清單。

報告顯示，中國2021年溫室氣體排放總量（包括土地利用、土地利用變化和林業，即LULUCF）約為129.99億噸二氧化碳當量，其中二氧化碳占79.1%，甲烷占為13.1%，剩下的是其他四種氣體。如果不包括LULUCF，2021年中國溫室氣體排放總量約為143.14億噸二氧化碳當量，其中能源活動、工業生產過程和產品使用、農業活動和廢棄物處理排放占比分別為76.9%、14.9%、6.5%和1.7%，能源和工業相加占90%以上。（注：2021年中國在土地利用、土地利用變化和林業領域產生了大約13.15億噸二氧化碳當量的碳匯。）

中國的溫室氣體排放，能源活動占比為何高達3/4以上？因為能源工業、制造業和建筑業、交通運輸和其他部門的燃料燃燒，都算在能源活動中。又因中國以煤為主的能源結構短期內難以根本改變，故二氧化碳排放總量仍居高不下。

根據國際能源署《2023年二氧化碳排放量》報告，2023年全球與能源相關的二氧化碳排放量達到374億噸，中國為126億噸。

在未來一段時期，中國的能源需求還將剛性增長，碳排放還將有所增加，任重道遠，須臾不可放松。

同時我們看到，在壓力面前，中國環保過去十幾年已有巨大進步。

不久前，英國一家新能源公司的CEO格雷格·杰克遜在英國廣播公司（BBC）專訪中發言說：“我在世界旅行，去年中國建設了全球新增可再生能源（裝機量）的59%，中國售出的一半汽車是新能源汽車。過去以空氣污染聞名的城市如北京、上海、深圳的空氣質量比一些西方城市都要好。中國通過發展低價的清潔能源驅動整個國家的經濟增長，（證明）清潔能源和經濟增長不是對立的，未來的產業就是清潔能源?！?/p>

看到這段視頻，我去查了一些官方數據。

北京：2024年PM2.5年均濃度為30.5微克/立方米。與2013年相比，2024年四項主要污染物PM2.5（細顆粒物）、PM10（可吸入顆粒物）、NO2（二氧化氮）、SO2（二氧化硫）濃度分別下降65.9%、50.0%、57.1%、88.7%。2024年北京收獲了290個優良天；

上海：2024年PM2.5年平均濃度為28.4微克/立方米，空氣質量指數優良率為88.5%；

深圳：2024年PM2.5年平均濃度為17.3微克/立方米，空氣質量優良率為97.0%。

就全國而言，2024年全國339個地級及以上城市PM2.5平均濃度為29.3微克/立方米，同比下降2.7%；平均空氣質量優良天數比例為87.2%，同比上升1.7%。

2013年，中國出臺了首個針對環境突出問題開展綜合治理的行動計劃《大氣污染防治行動計劃》。今天，在中國大部分地方，霧霾鎖城已變成藍天常在。

生態環境部部長黃潤秋去年在國新辦發布會上說，2023年全國重點城市PM2.5的平均濃度比十年前下降了54%，重污染天數下降了83%?！拔覀冞^去講‘APEC藍’‘閱兵藍’‘冬奧藍’，實際上‘北京藍’已經漸成常態?！?/p>

從2013年至今，中國經濟總量翻了一倍多，能源消費也在不斷增長，2024年中國能源消費總量接近60億噸標準煤。但另一面，環境質量卻在不斷改善。這背后的根本原因在于轉變增長方式。

一是降低能耗強度，讓能耗增速始終低于經濟增速。2013年到2023年，中國以年均3.3%的能源消費增速支撐了年均6.1%的經濟增長，能耗強度累計下降26.1%；

二是調整能源結構。2013年至2023年，煤炭消費占中國一次能源消費總量的比重從67.4%下降到55.3%，2024年非化石能源消費比重超過19%，占比首次超過石油。2024年中國規模以上工業水電、核電、風電和太陽能發電占比已接近1/3；

三是圍繞能源、工業、建筑、交通等重點領域和重點行業，持續推進煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造等節能提效、改造升級的舉措。

為了推動綠色低碳發展，中國央行創設了碳減排支持工具，證監會加大了對綠色低碳企業的融資支持力度，七部委2024年發布了《關于進一步強化金融支持綠色低碳發展的指導意見》，截至2024年底，全國碳排放權交易市場配額累計成交了6.3億噸……

正是由于這些努力，在完成了迄今歷史上規模最大的工業化和城鎮化進程之時，中國的環境狀況較快走上了改善向好的通道。本世紀以來全球新增的綠化面積，約1/4來自中國，全國森林覆蓋率超過24%。2024年，全國地表水優良水質斷面比例達90.4%，近岸海域水質優良比例達83.7%。

ESG正加速從“選擇題”變為“必答題”

隨著特朗普2.0時代的開啟，聯合國倡導的不少秩序、組織、協定等等，都可能遭到美國的離棄。經濟全球化變局叢生，全球治理也在深刻變化。

過去，不少全球治理理念都是發達國家最早提出，由聯合國確認，再向全球推廣的。今天的一個現實挑戰是，一些全球治理理念對最大的發達國家美國不再具有約束力。

1972年聯合國第一次人類環境會議在瑞典首都斯德哥爾摩召開，1987年聯合國“世界環境與發展委員會”提交了題為《我們的共同未來》的研究報告，正式提出“可持續發展”的理念，即“滿足當代人的需要而又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”。

2000年，全球最大的可持續發展倡議組織——聯合國全球契約組織成立。2004年，該組織發布了《在乎者贏》的報告，首次提出ESG（環境、社會與企業治理）的理念。2015年9月，193個聯合國成員國在紐約總部通過“2030年可持續發展議程”，制定了17項可持續發展目標（SDGs），同年12月在巴黎通過了《巴黎協定》，全球經濟社會向低碳轉型和綠色發展成為共識。此后，ESG逐步發展成全球投資界和商界的一套標準體系，也被稱為三張財務報表之后的“第四張表”。

今天，當特朗普政府不再在乎低碳綠色理念時，對中國是不是一個機會，即努力成為可持續發展、ESG等治理理念的重要踐行者和積極推動者，在全球發揮一種穩定、引導、示范性的作用？

2024年10月16-18日，經國務院批準，中信集團、新浪集團主辦，新浪財經、中信出版集團承辦的2024環境、社會和企業治理全球領導者大會（“ESG全球領導者大會”）在上海舉行，主題為“推動全球ESG合作、發展與共贏”。

這一盛會表明，中國政府有意愿，在ESG領域打造一個國際化交流平臺，推動全球綠色發展。而在超過270位的發言嘉賓中，國外嘉賓占比過半，也充分顯示了國際社會的認同感。

聯合國前副秘書長、潘基文中心常務理事金垣洙在大會上說，在應對全球變暖等氣候挑戰時，我們的反應應該不是以國家為導向，而是以地球為導向，否則我們注定要失敗。“這是一種新的范式轉變，這種新的范式轉變需要把人放在地球中心?！?/p>

盡管ESG在國際上遭遇了一些回潮，但在中國，ESG正在加速推進。

2024年11月，財政部等十部委印發了《企業可持續披露準則——基本準則（試行）》，提出到2027年，企業可持續披露基本準則、氣候相關披露準則及應用指南相繼出臺；到2030年，國家統一的可持續披露準則體系基本建成。

未來的政策路徑，預計會試點先行、循序漸進、分步推進，從上市公司向非上市公司、從大型企業向中小企業、從定性要求向定量要求、從自愿披露向強制披露擴展，陸續發布一系列針對ESG的信息披露具體準則和針對各行業或領域的應用指南，構建完整統一的中國可持續披露準則體系。

上市公司?走在前面。今年1月17日，滬深北交易所在證監會指導下，正式發布了《上市公司可持續發展報告編制指南》?！吨改稀泛w《總體要求與披露框架》和《應對氣候變化》兩部分，分別呼應ISSB（國際可持續準則理事會）的S1和S2文件，明確了治理、戰略、風險管理等內容，細化了氣候變化影響評估、溫室氣體排放核算等要求，并提供了ESG指標管理手冊及對標索引表等工具，以推動上市公司全面開展ESG實踐。如中信集團董事長奚國華所言，ESG正加速從“選擇題”變為“必答題”。

軟實力的新疆域

中國為什么要把ESG變成“必答題”，而且一定要答好？

在我看來，有三個重要理由。

首先，這是中國自身發展的需要。

國家發改委的信息顯示，受多種因素影響，全國能耗強度降低仍滯后于時序進度。當前，中國仍有超過10%的鋼鐵、有色、石化、化工、建材等產能能效低于基準水平，超過60%的存量鍋爐、電機、變壓器等設備能效低于先進水平，超過1/3的存量建筑不滿足節能建筑標準。節能降碳，改造升級，潛力巨大，也一刻不能掉以輕心。

其次，這是中國企業出海的需要。

我在近年來的出海調研中越來越意識到，中國企業在成本、效率、質量、性價比乃至產品創新等硬實力方面，優勢比較明顯，但如何走進去、融進去、扎根生長，形成共贏，軟實力還不過硬。

其中的原因當然非常復雜。主觀上，我們的企業習慣于純經濟維度的考量和內卷，ESG的認知和能力存在局限。客觀上，全球ESG的標準也在不斷提高。

如歐盟已經明確，碳邊境調節機制過渡期至2025年12月31日結束，2026年1月1日正式起征。過渡期內，歐盟的企業只需提交每年進口產品隱含的碳排放數據，不需要為此繳納費用，而2026年起，企業不但要報告每年進口產品的碳排放數據，還要支付對應的碳排放費用。

作為出口大國的中國，供應鏈上任何一個環節的高碳排放，都將導致出口產品付出更多碳管制成本。這非常迫切，不是將來時，而是現在進行時。

又如2024年歐洲議會通過了《企業可持續發展盡職調查指令》，要求企業及其上下游合作伙伴，包括供應、生產和分銷，防止、結束或減輕其對人權和環境的不利影響，包括奴隸制、童工、勞動剝削、生物多樣性喪失、自然遺產污染；《指令》明確提出，企業有義務識別、評估、預防、減輕、處理和補救其在上游供應鏈和一些下游活動（如分銷和回收）中對人類和地球的不利影響。

該指令從員工人數超過5000人、全球營業額超過15億歐元的公司開始，會逐步擴大覆蓋面。非歐盟公司、母公司和在歐盟有特許經營或許可協議的公司，只要在歐盟達到相同的營業額門檻，也將包括在內。

再如世界銀行、歐洲復興開發銀行等國際機構出臺的《勞工與工作條件績效標準手冊》《勞工住宿：流程和標準》等，對項目現場的住宿條件、工作時長、宗教信仰保護都提出了詳細乃至嚴苛的要求。

總的趨勢是，過去ESG主要是作為一種軟法（Soft Law）而存在，企業若不遵循，失去的可能是融資機會或商業合作伙伴，而不涉及到法律責任；但現在ESG相關議題逐步轉向硬法（Hard Law），如企業未能滿足合規要求，可能面臨市場準入受阻、罰款、貨物扣留甚至刑事責任等嚴重后果。這種ESG標準從“商業義務”到“合規義務”的演變，抬高了中國企業出海運營的門檻。

最后，這是提升中國軟實力的可靠路徑。

文化軟實力是綜合國力的重要組成部分，提升國家文化軟實力和中華文化影響力是中國已經確定的重大方略。這一方略如何更好地落實到經濟領域和企業層面？ESG既是挑戰，也是機會，它是商業文明的必修課，是軟實力的新疆域。

如果ESG這一關中國真正邁過去了，于內，有助于綠色轉型；于外，有利于中企出海的長治久安。以ESG為抓手推動可持續發展，也是展現中國新時代負責任大國形象、提升國家軟實力、發揚“天人合一”“天下大同”等優秀中華文化的可靠路徑。

就此而言，我們可以說，ESG不僅是全球可持續發展的需要，也是中國自身利益和國家軟實力之所在。把性價比這樣的硬實力和ESG這樣的軟實力結合起來，于企業發展，于社會要求，于國家形象，于人類的可持續發展，皆是義利并舉的正道、大道。

無論外部有多少風浪，把ESG進行到底，都應該是中國的戰略選擇。

No.6208 原創首發文章｜作者 秦朔

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