歐盟也效仿美國對中國電商包裹出手了！

2月5日，歐盟委員會呼吁共同立法者迅速通過擬議的“海關(guān)聯(lián)盟改革方案” 以便迅速實(shí)施新規(guī)則，為電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。

該改革將取消歐盟現(xiàn)行的150歐元（約1140人民幣）免征關(guān)稅門檻。

并且歐盟委員會還邀請共同立法者考慮采取進(jìn)一步措施，例如對直接進(jìn)口到歐盟消費(fèi)者的電子商務(wù)商品征收非歧視性手續(xù)費(fèi)，以解決監(jiān)督數(shù)十億此類貨物符合歐盟規(guī)則而產(chǎn)生的不斷增加的成本。

但美國對中國電商包裹的態(tài)度卻經(jīng)歷了大反轉(zhuǎn)。

2月1日，特朗普發(fā)布行政命令，對大多數(shù)中國商品征收 10% 的額外關(guān)稅，同時還包含一項(xiàng)條款，取消了對中國進(jìn)口商品的最低限度豁免。

然而短短幾天2月5日特朗普就再度發(fā)布行政命令暫停了其政府取消對來自中國的低成本包裹免稅待遇的政策。

（圖源：parcel）

歐盟尋求取消150歐元的免征關(guān)稅門檻，美國又對中國包裹最低豁免態(tài)度反復(fù)無常，中國包裹到底具有什么魔力？本期掌鏈《電商供應(yīng)鏈》帶來報道。

一、歐盟對待包裹將如何行動？

（圖源：EU NEWS）

1.歐盟90%的免稅包裹來自中國

據(jù)歐盟委員會報道，2024年約有 46 億件低價值貨物（即價值不超過 150 歐元的商品）進(jìn)入歐盟市場，相當(dāng)于每天 1200 萬件包裹，這一數(shù)字是 2023 年的兩倍，是 2022 年的三倍。

在此背景下，歐盟六個成員國負(fù)責(zé)監(jiān)管 89% 的直接進(jìn)口在線銷售商品，這給海關(guān)當(dāng)局帶來了壓力。

其中 90% 的包裹來自中國，其中許多包裹由蓬勃發(fā)展的低成本平臺 Shein 和 Temu 出售。Shein 和 Temu都以低價格銷售中國制造的產(chǎn)品，并受益于歐盟法律，該法律規(guī)定價值低于 150 歐元的包裹可免稅。

2.歐盟為何要取消免稅門檻

歐洲人也開始對網(wǎng)購上癮。據(jù)歐盟委員會報道，約 70% 的歐洲人經(jīng)常在網(wǎng)上購物，而電子商務(wù)為消費(fèi)者、企業(yè)（包括中小企業(yè)）以及整個歐盟經(jīng)濟(jì)也帶來了諸多好處。

但包裹量的激增卻給歐盟海關(guān)帶來了壓力。海關(guān)當(dāng)局的工作量不斷增加，產(chǎn)品安全合規(guī)、非法商品、 可持續(xù)性以及負(fù)責(zé)任企業(yè)面臨的不公平競爭等風(fēng)險也不斷增加。例如，在歐盟邊境查獲的侵犯中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的假冒產(chǎn)品中，約有一半是在網(wǎng)上購買的。并且，大量包裹的運(yùn)輸和運(yùn)輸對環(huán)境和氣候產(chǎn)生了負(fù)面影響。

此外有人認(rèn)為150歐元的免稅門檻措施給了Shein 和 Temu不公平的優(yōu)勢。例如，服裝通常需要繳納 12% 的進(jìn)口稅才能進(jìn)入歐盟。

歐盟消費(fèi)者保護(hù)專員邁克爾·麥格拉斯表示：“四分之三的歐洲人經(jīng)常在網(wǎng)上購物。然而，進(jìn)口商品的激增可能會對歐洲消費(fèi)者的權(quán)利和安全構(gòu)成威脅。”

3.歐盟將計(jì)劃如何行動

歐盟委員會呼吁共同立法者迅速通過擬議的“海關(guān)聯(lián)盟改革方案” 以便迅速實(shí)施新規(guī)則。

這些措施包括取消價值低于 150 歐元的低價值包裹的免稅政策，并加強(qiáng)控制能力，例如更好的數(shù)據(jù)共享和風(fēng)險評估。歐盟委員會還邀請共同立法者考慮采取進(jìn)一步措施，例如對直接進(jìn)口到歐盟消費(fèi)者的電子商務(wù)商品征收非歧視性手續(xù)費(fèi)，以解決監(jiān)督數(shù)十億此類貨物符合歐盟規(guī)則而產(chǎn)生的不斷增加的成本。

而取消免稅門檻豁免預(yù)計(jì)每年將給海關(guān)當(dāng)局帶來額外10億歐元的收入。

目前還不清楚新的手續(xù)費(fèi)是多少以及如何運(yùn)作。

一名委員會官員在法案公布前向記者介紹說：“收費(fèi)數(shù)額將由我們與共同立法者共同決定。”他強(qiáng)調(diào)，“我們的目標(biāo)不是要抑制（從第三國貿(mào)易商的）購買行為，而是要為海關(guān)當(dāng)局提供更好的裝備。”

歐盟下一步的計(jì)劃不得而知，但是美國取消免稅門檻似乎遭到了困難。

二、美國的對華包裹的反復(fù)無常

在特朗普發(fā)布行政命令取消美國對華的進(jìn)口商品的最低限度豁免后，美國郵政服務(wù)最初于一夜之間暫停了來自中國的包裹寄送，但一天后就恢復(fù)了寄送。

而不到幾天特朗普再次發(fā)布行政命令暫緩取消對中國的“最低限度”豁免制度。

該命令稱，當(dāng)商務(wù)部長通知政府“已建立足夠的系統(tǒng)來全面、迅速地處理和收取關(guān)稅收入”時，最低限度豁免將再次被取消。

1.取消“最低限度”豁免制度美國發(fā)生了什么？

據(jù)Theverge報道，關(guān)稅實(shí)施后，人們發(fā)現(xiàn)從中國寄出的包裹被征收了額外的進(jìn)口費(fèi)。Shein 和 Temu 等公司依靠這項(xiàng)規(guī)定直接向買家運(yùn)送低成本商品，而無需他們支付進(jìn)口費(fèi)。

聯(lián)邦快遞表示，由于供應(yīng)鏈中斷，該公司暫停了對海外貨物的退款保證。事實(shí)上，一位物流高管表示，紐約約翰肯尼迪國際機(jī)場的美國海關(guān)及邊境保護(hù)局將暫停所有來自中國的貨物，直至另行通知。

“真的根本沒有時間讓任何人為此做準(zhǔn)備，”紐約咨詢公司供應(yīng)鏈合規(guī)的聯(lián)合創(chuàng)始人莫琳·科里 (Maureen Cori) 表示。“我們真正需要的是政府對如何處理這個問題的指導(dǎo)。”

由于取消“最低限度”豁免制度來得太突然美國沒有做好準(zhǔn)備。

一位郵政行業(yè)專家表示，“問題不在于郵政服務(wù)，而在于海關(guān)。他們沒有為正在發(fā)生的事情做好準(zhǔn)備。這是個價值萬億美元的問題，是誰來收取關(guān)稅？誰來支付關(guān)稅？”

2. 取消對華“最低限度”豁免制度對中國電商會有什么影響

美國國會研究服務(wù)處近期發(fā)布的報告顯示，2023 年中國低價值包裹出口額將從 2018 年的 53 億美元飆升至 660 億美元。美國市場一直是中國低價值包裹的主要目的地。

2023年，通過美國海關(guān)的此類包裹首次超過10億件，高于2015年的1.34億件。截至去年年底，海關(guān)和邊境保護(hù)局表示，其每天處理約400萬件小件貨物，其中許多貨物通過Shein和Temu等在線零售平臺從中國運(yùn)來。

特朗普取消豁免后，一些分析人士表示，由于美國海關(guān)官員需要審查大量包裹，這一政策轉(zhuǎn)變可能會導(dǎo)致價格上漲和交貨延遲。

而在中國，許多跨境電商行業(yè)從業(yè)者抨擊美國對小包裹關(guān)稅政策的反復(fù)無常，稱其造成了巨大的不確定性，可能損害商家和消費(fèi)者的利益。不過，一位行業(yè)專家表示，中國跨境電商行業(yè)可以通過優(yōu)化供應(yīng)鏈和多元化市場策略來應(yīng)對可能的政策變化。

自去年以來，包括速賣通、Temu 和 Shein 在內(nèi)的各種跨境電商平臺都推出了半托管模式，允許商家保持運(yùn)營控制，而平臺負(fù)責(zé)倉儲和物流，要求商家在海外儲存庫存。

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，美國的新規(guī)定可能會提高進(jìn)口商品的成本，對于依賴中國等海外供應(yīng)商的跨境電子商務(wù)來說，利潤空間將大大壓縮。曹磊告訴媒體：“美國消費(fèi)者可能會因此承受價格上漲，而相關(guān)企業(yè)也將面臨競爭力下降的風(fēng)險。”

參考資料：

• 1. China’s online shopping boom faces EU crackdown. POLITICO
• 2. Trump suspends order that created delivery chaos. Theverge
• 3. Trump pauses tariffs on millions of low-value packages from China. Business
• 4. Chinese e-commerce merchants slam US tariff uncertainty. Global Times

編輯：冰河