“嚴格落實立案登記制，

把貼近人民群眾的立案工作做實做優！”

——最高法調研組調研立案工作

法院立案部門位于服務人民群眾的最前沿，處在實質化解矛盾糾紛的第一線，任務艱巨、繁重。如何把習近平法治思想貫穿立案工作始終，做實“如我在訴”，依法保障人民群眾訴權？如何做實“抓前端、治未病”，做實定分更重止爭，促進矛盾糾紛源頭預防、實質化解？兩會召開在即，維護社會安全穩定還有哪些需要特別關注的重點難點？帶著這些問題，2月13日，最高人民法院黨組書記、院長張軍率調研組來到最高人民法院立案庭開展調研。

2月13日，最高人民法院黨組書記、院長張軍率調研組在最高法立案庭調研并與當事人、專家志愿者、律師志愿者交流。

“過年好，我是最高人民法院法官，您來這里是要解決什么問題？”調研組直奔訴訟服務大廳，張軍與等待接訪的當事人攀談起來。

“我的案子一審、二審判決結果差很多，我想不通，到最高法院討個說法。”“我給你們寄了材料，也收到了回復，但心里還是著急，想再過來看看。”……當事人問一答十，滿肚子的話急著往外倒，張軍拍著他的肩膀安慰，“請放心，您的材料我們既然已經告知您收到了，就一定會嚴格依照法律、按照程序認真辦理，也會主動聯系答復您。天還很冷，又在正月，早點回去陪陪家人吧。”

一位當事人覺得法院判重了，自己受了委屈，正向一名由中國法學會指派的專家志愿者傾訴。張軍了解情況后說，“有的事情，自己可能覺得沒什么大不了，實際上已經違法了。多聽聽專家、律師的意見，他們是第三方，講清楚法律的規定，你一定會更加信服。”

最高法調研組聽取立案、信訪工作情況介紹并座談。

在隨后召開的座談會上，最高法立案庭庭長錢曉晨介紹了近年來立案、信訪工作的主要情況，主要談了存在的問題和下一步打算。

“各級法院立案庭都承擔著重要任務，大家默默無聞、不懈努力，取得了可貴、更是難能的成績。借此機會，向全國法院立案條線的廣大干警拜年。今天來主要是了解一下立案、信訪工作情況，與大家面對面商議、解決工作中具體落實的問題。”圍繞貫徹落實黨中央決策部署，結合當前立案和信訪工作中存在的突出問題，張軍同大家交流——

“我們按照‘化解矛盾風險 維護社會穩定’專項治理工作要求，排查出一些矛盾糾紛，感覺關鍵是實質化解的力度不夠。”

“化解矛盾風險、維護社會穩定，是人民法院的政治責任、法治責任、審判責任，一定要高度重視、堅決落實。”張軍指出，人民法院落實專項治理工作要求，最重要的是立足審判執行主責主業，依法依規把責任層層壓緊壓實，把工作做細、做到位，決不能有任何僥幸心理、麻痹大意。對重要情況要加強請示報告，積極配合黨委、政府和有關部門妥善處置。“要以時時放心不下的責任感履職盡責，防范化解風險隱患，維護社會安全穩定，為兩會召開營造良好環境。”

“‘總對總’工作機制在化解矛盾糾紛上發揮了重要作用，感覺范圍還不夠廣、力度還不夠大。”

“‘總對總’工作機制充分體現了中國特色社會主義制度優勢。”張軍指出，“總對總”工作機制建立以來，攜手16家單位做深做實矛盾糾紛化解工作，取得了積極成效。要緊緊依靠黨的領導，結合社會治安綜合治理中心規范化建設，進一步把“總對總”工作機制堅持好落實好。要進一步用好多元解紛案例庫，分析研究行業發展中的風險隱患，與有關部門形成完善治理的工作合力。

“去年3月，我們推出了統一的、要素式的起訴狀和答辯狀，并持續推廣使用，從當事人、律師反映的情況看，效果逐漸顯現，感覺目前的主要問題是訴狀的種類還沒有做到全覆蓋。”

“統一訴狀，根本是為了便利當事人。”張軍指出，要增強“如我在訴”的意識。每一名當事人都可能是第一次來法院打官司，提供統一、規范、簡潔的訴狀并做好引導和幫助，寫清事實、證據，講清訴求要點，更便利高效、實質化解矛盾糾紛。要總結起訴狀、答辯狀使用情況，充分調研論證、廣泛征求意見，進一步豐富訴狀的類型，盡力滿足各種糾紛當事人的訴訟需要。

“庭里向我們反映，案件量太大了，排期不得不往后延，但我們怕當事人不滿意，不知道該怎么處理這個矛盾。”

“人民法院落實立案登記制改革部署、依法保障當事人訴權，這一點必須始終堅定不移。”張軍指出，要落實“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要部署，繼續用好現有各種多元解紛機制并不斷鞏固、完善。要立足我國國情和傳統，把調解的作用發揮好。對適合調解、當事人理解、接受調解的，要積極做好調解工作，努力實現案結事了。要牢記“公正是司法的靈魂和生命”，對進入審判程序的案件嚴格依法公正審理，確保案件質量，絕不能片面追求效率導致案件質量出現瑕疵。對于因案件數量大而可能出現的排期長等問題，要耐心細致、實事求是地向當事人做好釋明工作，最大限度爭取理解，同時也積極引導當事人根據自身情況選擇合適的糾紛解決方式，更好保障當事人合法權益。

“信訪工作不好做，特別是有些‘骨頭案’處理起來很棘手。”

“解決信訪難題最重要的是把信訪工作法治化的要求真正落實到位。”張軍指出，要嚴格落實信訪工作各項制度規定，充分發揮制度機制的效能，依法做好涉訴信訪工作。要落實院領導包案要求，解決好疑難復雜案件。要善于立足信訪“末端”促進規范審判“前端”，及時總結案件審理中的問題，與有關審判庭、下級法院合力解決，促進從源頭減少信訪案件。

調研組一行看望慰問值班法警和12368熱線坐席員。

張軍還看望慰問了值班法警和12368熱線坐席員，了解大家的工作生活情況，向大家致以新春的祝福。

最高法黨組成員、副院長茅仲華參加調研。

來源：人民法院新聞傳媒總社