上海，作為國際經濟金融中心，如何在新的形勢下尋求新的增長動力？

一方面，上海是幸運的。在2024年全國房地產開發投資增速下降10.6%的背景下，上海房地產開發投資增長卻逆勢增長2.8%，甚至出現不少“日光樓盤”。

另一方面，上海也承受不小的壓力。2024年全國社會消費品零售總額增長3.5%，而上海卻下降3.1%！

2025，上海穩經濟如何發力？

穩經濟的核心是穩企業，穩企業離不開好的營商環境。

如何評價一個地方的營商環境？

其實有一個不太為人熟悉的指標：罰沒收入占財政收入比重。

一個健康的財政收入應主要來自稅收，而非罰沒收入。

原因很簡單，稅收是經濟活動的正相關指標，而罰沒收入雖然增加了短期收入，但可能以營商環境為代價。

2024年數據尚未公布，我們看國家統計局公布的2023年全國31個省市稅收收入及罰沒收入數據。

上海以7109億稅收收入位列全國第四，僅次于億級人口規模的經濟大省廣東、江蘇和浙江，但上海的罰沒收入只有53.48億。

再定睛一看，上海的罰沒強度（罰沒收入對稅收收入占比）僅為0.75%，是全國唯一低于1%的省市！

廣西和遼寧罰沒強度超過10%，江西和黑龍江接近10%。所以這些地方的營商環境，可想而知。

全國的平均值是4.26%。

罰沒強度較低的，還有北京、浙江、陜西、江蘇、天津和廣東，以沿海省份為主。陜西的罰沒強度竟然比江蘇、廣東都低，倒也是沒有料到。

每年的指標數據和排名有所變化，但不變的是——上海始終排倒數第一。

上?？隙ㄓ胁坏轿坏牡胤?，但橫向比較來看，上海無疑是全國最好的。

我記得去年有一份報告，北大-武大聯合團隊發布《中國省份營商環境研究報告2023》，上海營商環境全國排名第一，北京次之。

春節后第一個工作日，廣東省召開“廣東省高質量發展大會”，上海呢，召開了2025年“全市優化營商環境大會”。

上海市委書記陳吉寧提出“優化營商環境是關系全市發展的大事。要講好營商環境“上海故事”，維護上海營商環境良好形象 。

2024年10月，陳吉寧會見高瓴創始人張磊和跨國企業家海外投資人代表。在會見時，陳吉寧說的最多的還是營商環境。

2025年2月6日，陳吉寧來到位于嘉定區的安波福中央電氣（上海）有限公司考察，安波福全球最大的連接器生產基地、首家汽車連接器數字化樣板智能工廠。安波福公司原名為德爾福汽車有限公司，2017年正式完成對其動力總成系統事業部拆分后改名為安波福公司。

陳吉寧說，上海擴大對外開放的決心不會變，對外資企業的支持不會變，將持續為企業在滬發展壯大營造穩定透明可預期的制度環境。

上海致力于改善營商環境，這是發展經濟真正的長期主義！

來源：劉勝軍大局觀

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