在應(yīng)急管理部領(lǐng)導(dǎo)管理的副部級國家局中,有一個職責(zé)重大、地位突出的國家局叫作“國家礦山安全監(jiān)察局”,其前身是成立于1999年12月的“國家煤礦安全監(jiān)察局”。2020年10月,根據(jù)黨中央決策部署,原國家煤礦安全監(jiān)察局正式更名為國家礦山安全監(jiān)察局,仍由應(yīng)急管理部管理,級別依舊是副部級。國家礦山安全監(jiān)察局揭牌后,設(shè)在地方的27個煤礦安全監(jiān)察局也隨之相應(yīng)更名為礦山安全監(jiān)察局,并由國家礦山安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理。
作為應(yīng)急管理部管理的國家局,國家礦山安全監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)貫徹落實黨中央關(guān)于礦山安全監(jiān)管監(jiān)察工作的方針政策和決策部署,在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對礦山安全監(jiān)管監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。具體包括擬訂礦山安全生產(chǎn)(含地質(zhì)勘探)方面的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)國家礦山安全監(jiān)察工作,指導(dǎo)礦山安全監(jiān)管工作,統(tǒng)籌礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法保障體系建設(shè),參與編制礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)煤礦事故應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)宣傳教育,以及組織開展礦山安全科學(xué)技術(shù)研究及推廣應(yīng)用工作等。
不過,在之前的職能轉(zhuǎn)變過程中,煤礦安全生產(chǎn)許可、建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收核查、檢驗檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)證、相關(guān)人員培訓(xùn)等管理事權(quán)已經(jīng)移交給地方政府負(fù)責(zé)了。目前,我國已經(jīng)形成了“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制,而國家礦山安全監(jiān)察局在這一體制中發(fā)揮著核心作用。
在局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方面,國家礦山安全監(jiān)察局設(shè)有綜合司、政策法規(guī)和科技裝備司、煤礦安全監(jiān)察司、非煤礦山安全監(jiān)察司、事故調(diào)查和統(tǒng)計司、安全基礎(chǔ)司、機(jī)關(guān)黨委(人事司),規(guī)格級別均為副司局級,且都是執(zhí)行“行政編制”。在領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置方面,國家礦山安全監(jiān)察局設(shè)有“一正四副”,其中國家礦山安全監(jiān)察局局長同時擔(dān)任局黨組書記、應(yīng)急管理部黨委委員,而四位副局長則是屬于“中央管理的正廳級干部”。
此外,國家礦山安全監(jiān)察局還領(lǐng)導(dǎo)管理著27個礦山安全監(jiān)察局,分別是國家礦山安全監(jiān)察局河北局、山西局、內(nèi)蒙古局、遼寧局、吉林局、黑龍江局、江蘇局、安徽局、福建局、江西局、山東局、河南局、湖北局、湖南局、廣東局、廣西局、重慶局、四川局、貴州局、云南局、陜西局、甘肅局、青海局 、寧夏局和新疆局等。各地方礦山安全監(jiān)察局的局領(lǐng)導(dǎo)班子也是設(shè)有“一正四副”,其內(nèi)設(shè)部門有辦公室、人事處、財務(wù)處、政策法規(guī)處(科技裝備處)、煤礦安全監(jiān)察處、非煤礦山安全監(jiān)察處、事故調(diào)查處、若干個監(jiān)察執(zhí)法處和機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢室等處級部門,并下轄相應(yīng)的直屬事業(yè)單位(如機(jī)關(guān)服務(wù)中心、技術(shù)中心、救援指揮中心等)。
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