編者按：

在法治建設的浪潮中，大連仲裁委員會/大連國際仲裁院（以下簡稱“大國仲”）以其堅定的改革步伐和創(chuàng)新精神，書寫了仲裁事業(yè)的新篇章。本文刊發(fā)于法治日報2025年2月13日頭版頭條。文章通過詳實的數(shù)據(jù)和生動的案例，展現(xiàn)了大國仲如何通過內部改革、專業(yè)化建設、多元解紛體系的融入以及法律服務的輸出，不斷提升仲裁公信力，打造出大連仲裁的新樣板。

上述成績的取得離不開各界的信任和支持，離不開全體大連仲裁人的努力與奮斗！我們深知，大國仲與國內外優(yōu)秀仲裁機構之間仍存在較大差距，可以完善提升的空間還很大，未來我們將更加努力，積極搭建法律交流平臺，努力為用戶提供更好的服務！

以下為法治日報文章全文：

惟改革者進 惟創(chuàng)新者強

惟改革者進 惟創(chuàng)新者強

大連國際仲裁院探索專業(yè)化市場化國際化之路

□ 本報記者 張國強 韓宇

“改革伊始沒有資金，我們只能等著第一個案子來，收取了仲裁費才陸續(xù)給仲裁員發(fā)放報酬，給員工發(fā)放工資。”談及仲裁體制機制改革，大連國際仲裁院院長畢鳳有回憶說。

四年前，仲裁體制機制改革后的大連國際仲裁院退出財政供養(yǎng)，實行自收自支，可謂“白手起家”。

四年后，大連國際仲裁院改革成效滿滿，實現(xiàn)華麗蝶變：三年多累計受案標的額超510億元，遠超自1996年成立之日起至改革前25年總和（總計280億元）。2021年至2023年受案標的額逐年遞增，2023年案件標的額占全省14家仲裁機構案件總標的額的三分之二，位居東北第一，在全國280余家仲裁機構中，從中下游水平躍升至第九位。

近日，《法治日報》記者走進大連國際仲裁院采訪驚喜地發(fā)現(xiàn)，該院探索出仲裁法律服務專業(yè)化、市場化、國際化發(fā)展道路，打造出大連仲裁新樣板。

提高仲裁公信力

仲裁是國際通行的糾紛解決方式，也是我國多元化糾紛解決機制的重要組成部分，當前越來越多的市場主體選擇仲裁作為商事領域糾紛解決方式。

2021年3月28日，大連仲裁委員會完成仲裁體制機制改革，由原來的參公事業(yè)單位變更為公益性非營利法人機構。改革后的大連仲裁委員會，同時啟用大連國際仲裁院名稱。

“我們進行了內部去行政化改革，從原來三級管理制度，改變?yōu)榻M建案件辦理、案件管理、宣傳拓展、綜合管理4個團隊，實行扁平化管理，機構現(xiàn)有44人。進一步明確仲裁機構服務于仲裁員和當事人的定位，對內去行政化，對外去官僚化。同時，重建兩支隊伍，加強秘書團隊專業(yè)化建設，公開招聘15名具有法學（法律）碩士學位的應屆畢業(yè)生，人員結構更加優(yōu)化；加快仲裁員專業(yè)化、國際化步伐，由原來的285名增聘至1184名，專業(yè)領域涵蓋金融、經(jīng)貿、航運等10大類別。公信力的提升關鍵在人，仲裁隊伍的整體素質決定了我院的整體水平。”畢鳳有介紹說。

為了提高仲裁公信力，大連國際仲裁院制定仲裁員考核制度，作為仲裁員聘用及選用的參考依據(jù)。以出臺的《關于進一步提升仲裁質量、效率和整體服務水平的意見》及十項具體措施為抓手，優(yōu)化完善案件管理模式，強化仲裁服務質效與專業(yè)水平。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，大連國際仲裁院辦理案件質效顯著提高，結案率由改革前的59.77%提升至改革后的91.1%；改革后受理案件無一件被撤裁。

加強專業(yè)化建設

為深入貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，以法律制度創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快培育新質生產(chǎn)力，在大連國際仲裁院建設下，大連金融仲裁院、大連國際航運仲裁院、大連知識產(chǎn)權仲裁院、大連能源與礦業(yè)仲裁院與大連國防科工仲裁院五個專業(yè)仲裁院應運而生。

以大連金融仲裁院為例，參照國際慣例，結合我國實際，制定了一套科學、合理、高效的金融仲裁規(guī)則，開創(chuàng)日結21案、24小時調解辦結金融糾紛案的佳績。自2021年成立至今，累計受案標的額突破370億元，得到金融市場主體的廣泛認可。

成立這五個專業(yè)仲裁院，是大連國際仲裁院加強仲裁專業(yè)化建設的一個縮影。

大連國際仲裁院還成立保理與仲裁調解中心，探索尊重保理行業(yè)慣例的爭議解決標準；組織召開仲裁如何體現(xiàn)商事活動特點和規(guī)律座談會、能源與礦業(yè)專家座談會、造船合同仲裁選擇研討會等座談研討，就專業(yè)性極強的相關議題開展集中討論；與大連市律師協(xié)會聯(lián)合開設商事仲裁訓練營，通過系統(tǒng)性的業(yè)務課程，讓學員們從理論和實務兩個維度深入掌握商事仲裁的精髓，提升仲裁法律服務能力；加強與吉林大學、大連海事大學等國內多所知名高校間的交流協(xié)作，聯(lián)合培養(yǎng)涉外仲裁后備人才，每年均有百余名學生從中受益。

此外，大連國際仲裁院建立以大連仲裁為核心，聯(lián)合省內沿海經(jīng)濟帶其他仲裁機構為基礎的仲裁一體化聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、做大做強，形成區(qū)域仲裁品牌效應，推動遼寧沿海經(jīng)濟帶高質量發(fā)展。

融入多元解紛體系

在改革中，大連國際仲裁院與市中級人民法院簽署《關于推進訴訟與仲裁相銜接的民商事糾紛調解機制建設的意見（試行）》，聯(lián)合出臺《關于建立法院與仲裁機構聯(lián)席會議制度的意見》，并于2024年7月進駐位于大連金融法庭的大連金融糾紛調處中心，參與構建調解組織、商事仲裁、公證參與的“三位一體”解紛機制，探索仲裁機構在實質化解糾紛中的獨特路徑，已與多家基層法院積極開展訴仲對接工作。

前不久，大連國際仲裁院駐大連金融糾紛調處中心調解室高效調解一起信用卡糾紛案件。

原來，申請人某銀行與被申請人鄭某某因陳年信用卡欠款爭執(zhí)不下，仲裁秘書借助金融專業(yè)優(yōu)勢僅開展兩天調解，便促成雙方簽訂減免部分欠款并立即償還的調解協(xié)議并履行。

這是大連國際仲裁院積極參與社會矛盾糾紛多元化解的鮮活實例。

為了深度融入多元解紛體系，大連國際仲裁院還與北京多元調解發(fā)展促進會、遼寧省、大連市級僑聯(lián)等組織簽署合作框架協(xié)議，共建糾紛多元化解機制；與市工商聯(lián)建立民營企業(yè)商事仲裁調解中心，豐富民企解決糾紛的路徑選擇。

搭臺輸出法律服務

實踐中，大連國際仲裁院立足公益性法律機構定位，三年多來，積極搭建公共法律服務平臺，面向企業(yè)自出經(jīng)費組織開展形式多樣的法律服務。

連續(xù)舉辦兩屆為期十天的大連仲裁周活動，吸引會聚數(shù)十萬名來自境內外知名仲裁機構、政府、企業(yè)與研究機構的嘉賓參加關注；舉辦35期“國仲大講堂”活動，邀請業(yè)內知名專家就熱點、難點法律問題舉辦專題講座；連續(xù)三年舉辦東北企業(yè)法治論壇，打造現(xiàn)代化國際化一流法治服務高地；聯(lián)動開展百余場法律沙龍及專題講座活動，共計千余家企業(yè)從中受益。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。

圍繞遼寧省委、省政府對大連仲裁設定的改革目標——建設東北亞國際仲裁中心，三年多來，大連國際仲裁院以大連為基點，輻射東北三省一區(qū)，錨定日本、韓國、俄羅斯等周邊國家，積極拓展仲裁業(yè)務。當前案件來源遍及全球四大洲，雙方當事人均不是大連本地的案件，受案標的額占全年總標的額的40%。

“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。”畢鳳有說，“在改革創(chuàng)新路上，大連國際仲裁院不斷開拓仲裁的新航道，以智慧為帆，以合作為槳，向著更加輝煌的未來進發(fā)。”

轉載來源 | 法治日報

注：據(jù)最新官方數(shù)據(jù)，截至2024年底，大國仲改革期間累計受案標的達556億元。

文字編輯：于嘉琦

美術編輯：劉瑞龍

責任編輯：胡曉牧