2025年1月13日，最高人民法院院長(zhǎng)張軍在全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議上表示：對(duì)違法辦案的法官個(gè)人追責(zé)追償必須落到實(shí)處。違紀(jì)違法往往出在案件上，所以管住“案”是管好“人”的關(guān)鍵所在，必須圍繞司法審判關(guān)鍵環(huán)節(jié)做實(shí)素質(zhì)提升、制度執(zhí)行、嚴(yán)格管理，必須解決制度落實(shí)不嚴(yán)、管理寬松軟的問題。要做實(shí)司法懲戒和錯(cuò)案責(zé)任追究這個(gè)司法責(zé)任制的“后半篇文章”。

會(huì)上還指出，“司法賠償案件追償工作實(shí)施辦法已經(jīng)印發(fā)實(shí)施，對(duì)違法辦案的法官個(gè)人追責(zé)追償必須落到實(shí)處。”據(jù)此，有媒體報(bào)道，《人民法院司法賠償案件追償工作實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《追償辦法》）已于2024年12月26日印發(fā)，自2025年1月1日起施行。

公開資料顯示，近日來，多地法院都在組織開展《追償辦法》的學(xué)習(xí)。可見，該《追償辦法》已經(jīng)公開引發(fā)到了各地各級(jí)法院，并且作為了今后的工作守則和行動(dòng)指引。

例如，根據(jù)各地法院官宣，1月8日上午，有法院執(zhí)行局召開執(zhí)行例會(huì)，組織全體干警集中學(xué)習(xí)《追償辦法》，執(zhí)行局局長(zhǎng)結(jié)合具體承辦案件，對(duì)照法條逐條進(jìn)行了解讀，參學(xué)干警針對(duì)實(shí)踐中遇到的問題積極提問并展開討論；有法院宣傳，1月24日，有法院召開2024年工作總結(jié)暨表彰大會(huì)期間，有法院副院長(zhǎng)領(lǐng)學(xué)了《追償辦法》；2月5日新年開工第一天，有法院組織各部門新春集訓(xùn)，開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、廉政教育、經(jīng)驗(yàn)分享等，其中的學(xué)習(xí)內(nèi)容就包括《追償辦法》......

可是，這個(gè)《追償辦法》只見官宣引發(fā)實(shí)施，卻未見向社會(huì)公開，更未見全文內(nèi)容。之后，部分的媒體或自媒體從其他渠道獲得了相關(guān)內(nèi)容，再進(jìn)行部分的討論或研究。

例如，有自媒體稱，從其他渠道獲得的《追償辦法》內(nèi)容顯示，作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的人民法院賠償損失后，對(duì)承擔(dān)責(zé)任的本院工作人員（下稱“當(dāng)事人員”）開展追償工作，以及銜接追責(zé)工作的，適用《追償辦法》。

確定追償具體金額，應(yīng)當(dāng)綜合考慮損害后果和賠償金額，當(dāng)事人員的違法情節(jié)和過錯(cuò)程度，當(dāng)事人員的收入情況，追責(zé)情況，追償期間追回、主動(dòng)挽回?fù)p失情況，當(dāng)事人員配合追責(zé)、追償工作的態(tài)度及其他合理因素。追償金額一般不超過當(dāng)事人員上年度實(shí)發(fā)稅后工資收入的兩倍。

被追償人應(yīng)當(dāng)自收到追償決定書之日起十五日內(nèi)將追償金一次性繳付至作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的人民法院的賬戶。被追償人一次性繳付確有困難的，可以向追償職能部門書面申請(qǐng)分期繳付并如實(shí)說明困難情況，分期繳付期限原則上不超過三年。

被追償人未按期繳付的，由收到通知的單位財(cái)務(wù)部門從其工資賬戶中扣繳。每月扣繳金額一般不超過其當(dāng)月收入的百分之五十，剩余金額不得低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)此，很多律師參與了討論，紛紛認(rèn)為，推出該《追償辦法》，是貫徹司法責(zé)任制改革的重要后續(xù)舉措，也是符合現(xiàn)代司法規(guī)律的應(yīng)有內(nèi)容，如果落實(shí)到位的話，必將提高法院人員在司法辦案中的依法辦案、審案質(zhì)量意識(shí)，減少因司法錯(cuò)誤導(dǎo)致的國(guó)家賠償類情況的發(fā)生。

但律師們也認(rèn)為，司法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制、司法賠償制等司法制度已經(jīng)成文公開實(shí)施多年，但一直未見真正公開的落實(shí)過，最典型的例子就是，冤假錯(cuò)案平反之后的追責(zé)問題。

導(dǎo)致只見錯(cuò)案平反，案件再審改判無(wú)罪后，屢屢創(chuàng)出破紀(jì)錄的國(guó)家賠償金額卻無(wú)人擔(dān)責(zé)的局面，其中一方面的原因是制度不完善，二是因?yàn)樽坟?zé)阻力相當(dāng)大，尤其是涉及到案件是經(jīng)過了集體研究的。

此外，很重要的原因就是，所謂的判定司法工作的“故意或重大過失”、不同辦案人員之間的責(zé)任主次、損害后果與違法情節(jié)、過錯(cuò)程度等因素標(biāo)準(zhǔn)，一般都是由辦案機(jī)關(guān)內(nèi)部確定，甚至有些直接就是審案機(jī)關(guān)與追責(zé)機(jī)關(guān)重疊，阻力可想而知。

面對(duì)最高司法機(jī)關(guān)推進(jìn)司法賠償案件追償工作的決心，有律師的建議是，應(yīng)該“應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化和明確標(biāo)準(zhǔn)和程序，如細(xì)化故意、重大過失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一追責(zé)尺度。規(guī)范追償金額確定流程，引入第三方評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)公正性和公信力。”

當(dāng)然，也有人認(rèn)為，《追償辦法》的適用范圍僅限于司法機(jī)關(guān)承擔(dān)了對(duì)當(dāng)事人的賠償責(zé)任之后的內(nèi)部追償，類似于內(nèi)部文件，不需要對(duì)外公開。真的如此嗎？

參加國(guó)外的懲戒法官制度以及《法官懲戒工作程序規(guī)定（試行）》，都規(guī)定了對(duì)被懲戒司法人員的申辯、聽證、舉證、復(fù)核、申訴等救濟(jì)權(quán)利，如德國(guó)受懲戒的法官有權(quán)就懲戒決定向上級(jí)法院或者特定機(jī)構(gòu)提起上訴。相信《追償辦法》也規(guī)定了類似的內(nèi)容，用來增強(qiáng)此項(xiàng)工作的公正性和公信力。

如果該《追償辦法》內(nèi)容不予向社會(huì)公開的話，勢(shì)必帶來將來認(rèn)定責(zé)任大小、標(biāo)準(zhǔn)確定、抗辯申訴等一系列工作，甚至還有是否需要聽取案件當(dāng)事人方的證人證言等工作，是否應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行、允許律師等外部人士提供協(xié)助等內(nèi)容。這樣的內(nèi)容，也是為了避免將來一旦因追償問題發(fā)生糾紛，需要考慮的吧？

總而言之，就像法官懲戒一樣，都知道是符合司法規(guī)律的應(yīng)有內(nèi)容，可真的要實(shí)時(shí)落實(shí)起來，則是涉及到司法人員個(gè)人利益、司法隊(duì)伍穩(wěn)定等諸多問題，是一項(xiàng)浩大而需要嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待的社會(huì)工程，不容易啊！