新華社發 勾建山/作

□中國婦女報全媒體記者景韻潤黃婷

　　今年2月1日起，新修訂的《廣東省旅館業治安管理規定》（以下簡稱新規）正式施行。此次修訂明確了旅館在防范偷拍方面的責任，要求旅館及其工作人員應當依法保護旅客個人信息，不得泄露旅客個人信息和視頻監控等信息，旅館應當確保客房內沒有安裝偷窺、偷拍、竊聽等設備。這對維護旅客隱私和信息安全有何重要意義？目前打擊或者防止偷拍還存在哪些困難？該如何應對？對此，中國婦女報全媒體記者采訪了相關領域專家。

　　新規落地防范酒店偷拍

　　“從立法精神和規定內容而言，新規第九條將其他法律法規關于保護公民隱私和個人信息的規定聚焦在旅館業這一具體場景，進一步規定了旅館業在落實其他法律法規在保護公民隱私和個人信息方面相關規定的具體要求，與民法典等其他法律法規的相關規定形成了有效銜接。”中國政法大學訴訟法學研究院教授王貞會指出，新規的出臺會讓公安機關的執法依據更加明確，酒店和公民之間發生糾紛后的責任劃定更加清晰，更具有可操作性。

　　“新規一方面注重保障市場主體經營自主權，激發經營活力，在行業準入、治安安全義務履行等方面適當為旅館業從業者松綁、減負；另一方面增加了旅館業在保障公民個人信息、隱私等權利的相關義務及履行義務的具體方式，相比原規定更加符合旅館業市場發展需求和客觀規律。”北京卓緯律師事務所合伙人孫志峰表示，這意味著旅館業綜合治理不僅僅是公安機關一個部門的職責，也是多個職能部門的共同職責。

　　在王貞會看來，明確規定旅館在保障入住旅客隱私和信息安全等方面應當履行的主體責任，將推動廣東省域范圍內旅館業規范化發展，也將對其他地區旅館業的規范健康發展具有重要示范意義。“可以預見后續會有更多地區出臺類似規定、更多旅館會參照新規的要求加強旅館自身在防偷窺、偷拍和防竊聽等方面的安全保障工作，更加充分地保障公民合法權益、服務高水平公共安全建設。”

　　直擊侵權明晰旅館責任

　　“新規明確了旅館在防范偷拍方面的責任，也就是說，一旦旅館出現偷窺、偷拍、竊聽等設備，旅館便應當承擔一定責任。但涉及具體責任追究、侵權責任承擔，還需鏈接民法典、消費者權益保護法等法律法規里的相關規定。”王貞會指出。

　　“如果旅館違反前述義務，構成法律上的不作為，間接幫助了安裝偷拍、偷窺及竊聽等設備的直接侵權人實施侵權行為，被侵權一方有權依據民法典第一千一百六十九條等規定，要求旅館與安裝偷窺、偷拍、竊聽等設備的直接侵權人承擔連帶責任，或直接要求幫助侵權的旅館承擔賠償等法律責任。”孫志峰表示。

　　“當然旅館在承擔責任后，亦有權向實施偷拍、偷窺和竊聽等行為的直接侵權人追償。需要指出的是，旅館承擔幫助侵權責任的前提是有證據證明旅館存在主觀過錯。”在孫志峰看來，這類證據包括偷窺設備施以一般注意力就可發現、旅館不知情情況下的旅館工作人員參與、旅館安保措施不到位等等。

　　多方協同筑牢反偷拍防線

　　“旅館要加強對工作人員的安全知識培訓，按要求配備防偷窺偷拍和防竊聽設備，完善對客房防偷窺偷拍和防竊聽的常規性安全檢查。”王貞會建議，旅館可以在旅客入住房間前、退房后及時對客房的重點部位進行安全檢測，也可以提供簡單方便的探測工具供旅客自行檢測，確保客房內沒有安裝偷窺、偷拍、竊聽等設備。“同時，旅館還可以通過張貼標識等方式加強安全提示，提示旅客做好隱私和個人信息保護，以及私自安裝偷窺、偷拍、竊聽等設備應當承擔的法律責任。”

　　在孫志峰看來，隨著偷窺、偷拍和竊聽等設備和技術不斷進步，使得設備本身越來越難以發現，并且多數偷窺、偷拍和竊聽設備的生產目的、生產銷售渠道等具有合法性，加大了設備源頭治理的難度。“偷拍、竊聽綁定有巨大的經濟利益，由于發布違法視頻、音頻網站數量龐大、服務器所在地等架構環境復雜多樣，所以徹底清查和斬斷利益鏈條較為困難。”

　　對此，孫志峰建議，可對該類設備實施實名登記，公安、市監、網信、工信等多部門形成聯動機制，加大對偷拍違法行為打擊力度和典型案例宣傳力度。“同時建議公民學習防偷窺基本技巧，在進入容易被偷窺、偷拍、竊聽場所時，關注周邊環境，增強防范意識，一旦發現違法行為，及時向公安機關控告舉報或向法院起訴，及時維護自身合法權益。”

　　“公安機關和各相關執法部門要各司其職、各負其責，加強執法協作。”王貞會也表示，要切實做好對旅館安全的監督檢查，督導旅館經營者健全安全管理機制，完善安全管理措施，不斷提升反偷拍和防竊聽的技術和管理能力。