近日，市政辦發布通知

正式印發

《阜陽市網絡預約出租汽車

經營服務管理實施細則》

據悉

《實施細則》分為

總則、網約車平臺公司

網約車車輛和駕駛員、經營服務行為

監督管理、附則等六章二十九條

將于2月18日起正式施行

記者注意到，《實施細則》立足我市網約車行業經營服務管理實際，主要增加了以下內容：

? 對網約車平臺采集個人信息范圍和保護個人信息責任進行了要求；

? 明確網約車平臺應當保障駕駛員獲得合理勞動報酬以及合理休息，不得以任何形式和理由誘導駕駛員超時勞動；

? 對乘客乘坐網約車應當履行的責任義務，對發揮行業協會作用促進行業自律和網約車聚合平臺落實核驗責任提出了要求；

? 對私人小客車合乘進行了定義。私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，即由合乘服務提供者事先發布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。《實施細則》明確私人小客車合乘不屬于道路運輸經營活動。

全文如下：

阜陽市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則

第一章 總??則

第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，規范網絡預約出租汽車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部 工業和信息化部 公安部 商務部 市場監管總局 國家網信辦令2022年第42號）等有關規定，結合本市實際制定本細則。

第二條 本市市區內從事網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）經營服務，應當遵守本細則。市轄四縣一市網約車的經營服務管理，可以參照本細則執行。

本細則所稱網約車經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。

本細則所稱網約車經營者（以下稱網約車平臺公司），是指構建網絡服務平臺、從事網約車經營服務的企業法人。

第三條 網約車平臺公司、車輛、駕駛員應當符合本細則規定的條件，取得行政許可，辦理相關證件后，方可從事網約車經營活動。

第四條 堅持優先發展公共交通，適度發展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網約車，網約車運力規模由市場自主調節。

第五條網約車運價實行市場調節價，具體運價標準由網約車經營者根據有關規定結合運營成本和市場情況自主確定。

第六條 市交通運輸主管部門在市人民政府領導下，負責本市網約車管理工作。

發展改革、公安、市場監管、商務、稅務、人社、工信、人民銀行、網信等部門依據法定職責，對網約車實施相關監督管理。

第二章 網約車平臺公司

第七條 網約車平臺公司申請在市區從事網約車經營的，應當符合下列條件：

（一）具有企業法人資格；

（二）具備開展網約車經營的互聯網平臺和與擬開展業務相適應的信息數據交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件，網絡服務平臺數據庫接入市交通運輸主管部門監管平臺，服務器設置在中國內地，有符合規定的網絡安全管理制度和安全保護技術措施；

（三）使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協議；

（四）在本市區有與經營規模相適應的線下管理服務機構和相應的管理人員，具備安全管理、人員培訓、投訴受理等服務能力，有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度；

（五）法律法規規章規定的其他條件。

外商投資網約車經營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規的規定。

第八條 申請從事網約車經營的，應當向市交通運輸主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）《網絡預約出租汽車經營申請表》；

（二）省級交通運輸主管部門會同相關部門對平臺公司具備線上服務能力、符合相關要求的審核認定結果；

（三）企業法人營業執照，屬于分支機構的還應當提交分支機構營業執照及其復印件；

（四）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；

（五）服務所在地辦公場所、負責人員和管理人員等信息；

（六）經營管理制度、安全生產管理制度、服務質量保障制度文本；

（七）法律法規規章要求提供的其他材料。

第九條 市交通運輸主管部門對于網約車經營申請作出行政許可決定的，發放《網絡預約出租汽車經營許可證》，經營區域為本市市區，經營期限為4年。對不符合規定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第十條 網約車平臺公司應當在取得《網絡預約出租汽車經營許可證》后，按照規定向省級通信主管部門申請互聯網信息服務備案。自網絡正式聯通之日起30日內，按照規定到省級人民政府公安機關指定的受理機關辦理備案手續。

第十一條 網約車平臺公司暫停或者終止運營的，應當提前30日向市交通運輸主管部門書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經營的，網約車平臺公司應當自終止經營之日起10日內將《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機關。

第三章 網約車車輛和駕駛員

第十二條 從事網約車經營的車輛應當符合下列條件：

（一）7座及以下乘用車;

（二）車輛使用性質登記為預約出租客運，車輛技術性能符合環保和運營安全相關標準要求，并經檢測合格；

（三）車輛軸距不小于2600毫米、排量不小于1.6L或1.4T，新能源車輛軸距不小于2500毫米或續航里程達到250千米以上，鼓勵網約車優先使用新能源汽車；

（四）安裝符合《道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求》要求的固定式車輛衛星定位裝置、應急報警裝置和具備信息采集、存儲、遠程實時調用等音頻、視頻監控功能在線安全監控設備，信息數據接入市交通運輸主管部門監管平臺；

（五）法律法規規章規定的其他條件。

第十三條申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛所有人或者網約車平臺公司，應向市交通運輸主管部門提交以下材料：

（一）《網絡預約出租汽車運輸證申請表》；

（二）《機動車登記證書》、車輛行駛證原件及其復印件；

（三）車輛所有人為法人的，應提供營業執照、經辦人身份證明及其復印件、授權委托書；車輛所有人為自然人的，應提供身份證明及其復印件；

（四）車輛衛星定位裝置、應急報警裝置安裝和信息數據接入市交通運輸主管部門監管平臺證明；

（五）網約車平臺公司出具的服務協議意向書。

申請人為個人的，須持有《網絡預約出租汽車駕駛員證》，且車輛為申請人所有。

市交通運輸主管部門對符合條件并登記為預約出租客運的車輛，應當發放《網絡預約出租汽車運輸證》。《網絡預約出租汽車運輸證》不得以任何形式出租、轉讓。

第十四條網約車車輛行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

小、微型非營運載客汽車登記為預約出租客運的，按照網約車報廢標準報廢。其他小、微型營運載客汽車登記為預約出租客運的，按照該類型營運載客汽車報廢標準和網約車報廢標準中先行達到的標準報廢。

網約車車輛在其《網絡預約出租汽車運輸證》有效期屆滿前退出網約車經營或達到退出年限的，《網絡預約出租汽車運輸證》自動失效，由市交通運輸主管部門依法予以注銷。

網約車車輛終止運營、變更車輛所有人或車輛使用性質的，車輛所有人應當向市交通運輸主管部門申請注銷《網絡預約出租汽車運輸證》。

第十五條 從事網約車服務的駕駛員，應當符合下列條件：

（一）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷；

（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內無被記滿12分記錄；

（三）無暴力犯罪記錄；

（四）年齡不超過法定年齡要求；

（五）法律法規規章規定的其他條件。

第十六條 申請從事網約車經營的駕駛員，應當向市交通運輸主管部門提出申請，并提交符合本細則第十五條規定的有關材料。

市交通運輸主管部門和市公安部門應建立數據共享，實現申請人有關背景信息網上審查，并按規定將審查結果反饋給申請人。

第十七條 市交通運輸主管部門對符合條件的申請人應當按照出租汽車駕駛員從業考試工作規范及時安排考試，對符合條件且考試合格的駕駛員，發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

持有《巡游出租汽車駕駛員證》的，可以從事網約車經營活動。

第四章 經營服務行為

第十八條 網約車平臺公司應當嚴格遵守《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》等管理規定及服務規范的要求，承擔承運人責任，保障乘客合法權益，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉移運輸服務風險。

網約車平臺公司應當保障駕駛員獲得合理勞動報酬以及合理休息，持續優化派單機制，提高車輛在線服務期間的運營效率，不得以任何形式和理由誘導駕駛員超時勞動。

第十九條 網約車平臺公司應當遵守下列規定：

（一）自覺遵守網約車管理的法律、法規、規章和有關規定；

（二）在突發公共事件等特殊情況下，服從市交通運輸主管部門的統一調度和指揮；

（三）提供服務的車輛具備合法營運資質，技術狀況良好，安全性能可靠，依法購買交強險、承運人責任險等營運車輛相關保險，線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛應一致；

（四）提供服務的駕駛員具有合法的從業資格，按照有關法律法規規定，與駕駛員簽訂勞動合同或者協議，明確雙方的權利和義務，線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員應一致；

（五）合理確定網約車運價，嚴格執行明碼標價的規定，在網絡服務平臺和經營場所醒目位置公示網約車運價、計價計程方式、服務內容、收費標準等。依法納稅并向乘客提供相應的出租汽車發票；

（六）不得妨礙市場公平競爭、侵害乘客合法權益和社會公共利益，不得有為排擠競爭對手或者獨占市場、以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序、損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為；

（七）明確服務項目和質量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，公布服務監督電話及其他投訴方式與處理流程，及時處理乘客的投訴，如實采集與記錄駕駛員服務信息，在提供網約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果，以及車輛牌照等信息；

（八）落實營運、安全、服務質量等管理制度，認真開展法律法規、服務規范、職業道德教育，加強網絡安全防范，嚴格數據安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關部門開展相關工作；

（九）網約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知，未經信息主體明示同意，網約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業務。

網約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網約車業務所必需的范圍。

除配合國家機關依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外，網約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發生信息泄露后，網約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。

（十）網約車平臺公司應當確保網約車車載衛星定位裝置、應急報警裝置和具備信息采集、存儲、遠程實時調用等音頻、視頻監控功能在線安全監控設備正常使用，衛星定位和營運數據的格式及傳輸方式應當符合相關標準，接入市交通運輸主管部門監管平臺；在APP顯著位置設置“一鍵報警”，接收駕駛員和乘客的預警，并及時甄別處置；

（十一）不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務；不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務；

網約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。

第二十條 網約車駕駛員應當遵守下列規定：

（一）接入已在我市取得經營許可的網約車平臺，提供網約車服務；

（二）遵守道路交通安全規定，駕車時不得實施以手持方式撥打接聽電話、瀏覽電子設備等妨礙安全駕駛的行為，遵守職業規范，禮讓行人，文明駕駛，禮貌服務；

（三）保持車容車貌整潔、衛生；

（四）按規定使用相關運營設備開展服務，確保網約車車載衛星定位裝置、應急報警裝置和具備信息采集、存儲、遠程實時調用等音頻、視頻監控功能在線安全監控設備正常使用，接入市交通運輸主管部門監管平臺，發現設備功能故障、損壞的，應在故障排除后方可營運；

（五）運營時隨車攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》等證件；

（六）按照合理路線或者乘客的要求行駛，無正當理由不得中斷服務；

（七）不得將車輛交由未取得網約車從業資格的人員營運，不得將個人所有網約車交由他人營運，不得駕駛未取得合法資質的車輛從事營運活動；

（八）不得巡游攬客，不得進入巡游出租汽車專用候客通道候客、攬客；

（九）不得安裝頂燈、空載燈、計價器等巡游出租汽車專用服務設施設備；

（十）發現乘客遺忘財物的，須設法及時歸還失主，無法找到失主的，及時上交網約車平臺公司或者交通運輸、公安等有關部門，不得私自留存；

（十一）不得違規收費；

（十二）法律、法規、規章規定的其他義務。

第二十一條 乘客乘坐網約車，應當遵守下列乘車規定：

（一）不得向駕駛員提出不符合道路交通安全規定的要求；

（二）不得攜帶管制器具或者爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品；

（三）按照約定的標準及方式支付車費；

（四）不得在車內吸煙、吐痰、扔雜物或者損壞車內設施、設備等其他不文明行為。

第五章 監督管理

第二十二條 市交通運輸主管部門應當建設和完善政府監管平臺，實現與網約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質量以及乘客評價信息等。

市交通運輸主管部門應當加強網約車市場監管，加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理。

市交通運輸主管部門應當公布網約車服務監督電話接受投訴和社會監督。定期組織開展網約車服務質量測評，并及時向社會公布網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

市交通運輸主管部門、公安等相關部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。

第二十三條 公安、網信部門應當按照各自職責，對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全、利用網約車服務平臺發布有害信息或者為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為依法進行查處，并配合市交通運輸主管部門對認定存在違法違規行為的網約車平臺公司進行依法處置。

公安、網信部門應當按照各自職責監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。

第二十四條 發展改革、公安、市場監管、商務、稅務、人社、工信、人民銀行、網信等部門按照各自職責，對網約車經營行為實施相關監督檢查，并對違法行為依法處理。

第二十五條 各有關部門應當按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，并依法將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在國家企業信用信息公示系統上予以公示。

第二十六條 出租汽車行業協會組織應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業自律。

行業協會在協會相關章程約定的范圍內，根據會員單位需要指導開展崗前培訓和繼續教育、為會員單位提供培訓及其他咨詢服務。

第二十七條 網約車聚合平臺應對接入網約車平臺公司落實核驗責任，不得接入未在服務所在地取得網約車經營許可的網約車平臺公司。通過網約車聚合平臺提供服務的駕駛員和車輛均應辦理相應網約車許可。

第六章 附??則

第二十八條本細則所稱私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是由合乘服務提供者事先發布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式，不屬于道路運輸經營活動。

第二十九條本細則自2025年2月18日起施行。《阜陽市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(暫行)》（阜政辦秘〔2017〕214號）同時廢止。本實施細則未明確事項依照國家、省有關規定執行。

來源：阜陽日報