作者：余飛

01

杭州、武漢，爭奪第三省會

爆火的deepseek吹皺了一池春水，讓杭州火出了圈，也讓“杭州六小龍”概念出圈。

所謂杭州六小龍，分別是以去年風(fēng)靡一時(shí)的黑神話悟空背后的游戲科學(xué)、今年爆火的deepseek背后的幻方量化、國內(nèi)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者宇樹科技、全球最大3D數(shù)據(jù)平臺群核科技、主攻無人巡檢飛機(jī)的云深處科技以及強(qiáng)腦科技。

爆火之后的杭州，趁熱打鐵，于2月10日發(fā)布了《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策(2025年版)》。

新一輪的政策有四個(gè)突出特點(diǎn)：

一是政策“加量”。新增12條政策條款，總共8個(gè)政策包57條政策條款。

二是力度“加碼”。對智能物聯(lián)、高端裝備制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等21項(xiàng)存量政策進(jìn)行“加碼”，新增支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、航空物流高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通等18項(xiàng)政策。

三是資金“加持”。“8+4”經(jīng)濟(jì)政策市級財(cái)政資金從去年的490億元，增加到502億元。專門統(tǒng)籌15%的產(chǎn)業(yè)政策資金，集中投向優(yōu)質(zhì)新質(zhì)生產(chǎn)力，加大對通用人工智能、人形機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)支持。

四是兌付“加快”。按照“應(yīng)上盡上、應(yīng)兌盡兌、免申即享、即申即享”的原則，加速政策資金直達(dá)快享。

另一邊，壓力感十足的武漢，也在前兩天召開的新春第一會上立下了多個(gè)Flag，會上武漢官方多次提到了deepseek，并發(fā)布了多個(gè)重磅方案，其中包括：

《武漢市促進(jìn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施方案（2025—2027年）》明確了10個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。到2027年，培育顛覆性技術(shù)項(xiàng)目200項(xiàng)以上，20項(xiàng)以上進(jìn)入國家顛覆性技術(shù)項(xiàng)目庫，在漢落地孵化創(chuàng)新型企業(yè)50家以上，建設(shè)1個(gè)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新園、3個(gè)顛覆性技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)孵化基地，將武漢打造成為全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中部核心。

《關(guān)于推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展　打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地實(shí)施方案（2025—2027年）》明確了6個(gè)方面22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確提出，到2027年，武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心基本建成，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全球創(chuàng)新策源影響力持續(xù)提升，世界級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群加速形成等工作目標(biāo)。

很明顯，身處頭部的武漢，面對杭州的壓力，已經(jīng)無法再冷靜，必須奮力一搏。

02

壓力，給到了武漢

早在疫情暴發(fā)的2019年，武漢就已經(jīng)是中國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)第8城。當(dāng)年武漢的GDP為16900億元，杭州為15373億元，如果沒有疫情，武漢的目標(biāo)是超越成都。

但隨之而來的疫情，讓武漢停擺了三個(gè)月，經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響。2020年一季度，武漢就掉出了內(nèi)地經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)。

當(dāng)時(shí)，武漢市公布的數(shù)據(jù)顯示，武漢一季度GDP增速為-40.5%，幾乎是腰斬。同樣腰斬的，還有財(cái)政收入、全社會消費(fèi)。其中，一季度，武漢一般公共預(yù)算總收入571.44億元，比上年同期下降44.0%；一季度，武漢社會消費(fèi)品零售總額994.74億元，比上年同期下降45.7%，固定投資更是下滑了81.6%。

直到當(dāng)年4月8日解封，武漢才開啟了全面復(fù)蘇模式。

在解封之后，武漢也獲得多方支援經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇建設(shè)，4月8日當(dāng)天，教育部就宣布，啟動實(shí)施全國高校與湖北高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作“一幫一”行動。

4月29日高層召開會議，分別研究確定支持湖北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一攬子政策。5月22日，管理層再次明確強(qiáng)調(diào)，實(shí)施好支持湖北發(fā)展一攬子政策。此后，工信部、人社部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、央行、科技部等等部門，紛紛加入支援武漢復(fù)蘇的大軍。

之后，湖北省更是開啟了大基建模式，發(fā)布了《湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動方案(2020—2022年)》，啟動疫后重振“十大工程”，也即公共衛(wèi)生體系、交通、水利、能源、新基建、冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升、新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境十大領(lǐng)域。

總投資2.3萬億。

在這種背景下，武漢在2020年年末歸隊(duì)十強(qiáng)陣容，位居第9位。

2021年武漢的迅猛復(fù)蘇勢頭繼續(xù)保持，同時(shí)中央繼續(xù)加持對武漢的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇支持。2021年，武漢在9月份獲批為國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

但由于杭州的發(fā)展勢頭同樣表現(xiàn)不俗，在2021年收官之時(shí)，盡管武漢以12.2%的增速領(lǐng)跑中心城市，但仍未能超越杭州。

直到2022年年末，武漢才如愿以償回歸至第8席位。

武漢能夠在2022年實(shí)現(xiàn)回歸，一方面是因?yàn)槲錆h自2020年疫情之后，沒有再次遭受過重要影響。

另一方面，則是在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、固定投資三個(gè)方面發(fā)力所致。

2022年武漢GDP增速為4%，這一增速相比過往并不算高。但在去年各省市都或多或少遭受疫情影響的背景下，這一增速在十強(qiáng)城市中依舊位列第一。

當(dāng)年的報(bào)道中，武漢在2022年反超杭州，再次成為第三省會，但在后續(xù)的核定數(shù)據(jù)中，杭州依舊高于武漢。

也就是說，2019年之后，武漢再也沒有反超過杭州。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：武漢市、杭州市統(tǒng)計(jì)局

去年，杭州將與武漢的差距擴(kuò)大至850多億元。

對于兩萬億級別的城市來說，這個(gè)差距非常小，但兩座城市的產(chǎn)業(yè)以及當(dāng)前所面臨的壓力決定了，武漢之后很難再超越杭州。

換句話說，杭州第三省會的寶座，基本坐穩(wěn)了。

03

產(chǎn)業(yè)決定一切

在之前綜合分析成都、杭州、武漢三座城市爭奪第二省會的時(shí)候，我就詳細(xì)分析過。

成都的崛起，始于2008年。

一方面是汶川地震之后四川獲得了大筆的財(cái)政轉(zhuǎn)移，直到現(xiàn)在，四川仍是獲得財(cái)政轉(zhuǎn)移支付最多的省。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：財(cái)政部、各地統(tǒng)計(jì)局

另一方面則得益于四川傾全省之力發(fā)展成都，讓成都成長為了在省會城市中僅次于廣州的存在。

四川的強(qiáng)省會戰(zhàn)略執(zhí)行得有多徹底？四川超三分之一的GDP、超四分之一的人口，裝在了成都。

當(dāng)然，湖北也是強(qiáng)省會發(fā)展的典型，湖北超三分之一的GDP、接近四分之一的人口裝在了武漢。

如果從省會與省內(nèi)老二之間的差距來看，成都是第二城綿陽的5.7倍，在四川省內(nèi)是一柱擎天般的存在。

武漢也不遑多讓，是第二城襄陽的3.2倍。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局；其中西藏的拉薩與昌都未披露2022年GDP，采用了2021年的數(shù)據(jù)

強(qiáng)省會戰(zhàn)略，讓成都、武漢成為了超然的存在。在這一層面上，杭州存在劣勢。杭州的經(jīng)濟(jì)首位度24%，人口首位度只有18.8%。杭州只有第二城寧波的1.2倍。

具體來看，三座城市綜合對比會發(fā)現(xiàn)：

成都的優(yōu)勢在人口和消費(fèi)。三座城市中，成都的人口第一，消費(fèi)第一。

杭州的優(yōu)勢在金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

杭州的資金總量（金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額）6.96萬億，遠(yuǎn)高于武漢，也高出成都不少，在全國排名中，僅次于北京、上海、深圳、廣州。

此外，杭州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值6305億元，僅次于京滬深。

武漢的優(yōu)勢則在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)中的汽車制造業(yè)。

但在新能源汽車攪局之下，曾經(jīng)因?yàn)槎淖兂沁\(yùn)的武漢，氣運(yùn)正在流失。

東風(fēng)集團(tuán)的后知后覺，讓武漢錯失了新能源賽道領(lǐng)跑優(yōu)勢，反觀深圳、合肥、上海、西安、重慶、鄭州這些抓住了時(shí)代風(fēng)口的城市，新一輪城運(yùn)正在到來。

杭州雖然在新能源汽車賽道上也沒有身影，但抓住了人工智能這一產(chǎn)業(yè)。

恰如杭州市政府強(qiáng)調(diào)的，杭州六小龍并非橫空出世，而是因?yàn)楹贾莸膭?chuàng)新土壤足夠肥沃。

這幾年，誰是第五座一線城市的話題，時(shí)常引發(fā)爭論，杭州的呼聲最高。

根本原因在于，杭州和深圳有類似之處，具備天然的民營企業(yè)發(fā)展土壤和基因。

而且，在很多單個(gè)指標(biāo)上，杭州基本都是僅次于京滬深的存在。

比如世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量，杭州有9家，與深圳并列第三。

上市公司數(shù)量228家，僅次于北京、深圳、上海。

另外一個(gè)極具含金量的指標(biāo)——資金總量，杭州僅次于京滬穗深。

所以，綜合來看，杭州依舊是北上廣深之外，最具競爭力的城市。

當(dāng)然，盡管杭州相比于其他城市，很有優(yōu)越感，但制造業(yè)仍是杭州的短板。這一點(diǎn)，深圳是杭州最值得學(xué)習(xí)的對象。

深圳是完美玩轉(zhuǎn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的城市。

深 圳發(fā)布去年發(fā)布了一篇《工業(yè)和服務(wù)業(yè)如何互促共進(jìn)？深圳這樣做》，在這篇文章中，深圳強(qiáng)調(diào)：

把工業(yè)作為支柱和脊梁，把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿新型工業(yè)化全過程，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平……工業(yè)立市，制造業(yè)當(dāng)家，底盤穩(wěn)動能足……服務(wù)業(yè)與制造業(yè)同處一條“微笑曲線”產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“雙引擎”。

服務(wù)業(yè)強(qiáng)悍如深圳，也依舊堅(jiān)持工業(yè)立市的底色，杭州豈能不加一把勁。

杭州如果能夠提升工業(yè)實(shí)力，后勁很足，是最有希望晉級一線，組成“北上廣深杭”內(nèi)地五大一線城市陣容。

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