日前，教育部公布2024年學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）名單，通過(guò)縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)初核、省級(jí)評(píng)估、國(guó)家認(rèn)定的程序，2024年認(rèn)定天津市濱海新區(qū)等301個(gè)縣（市、區(qū)）為學(xué)前教育普及普惠縣。

其中，江蘇省32個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定， 啟東市在列 。

“學(xué)前教育普及普惠縣”是評(píng)估衡量相關(guān)地區(qū)教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)，對(duì)于普及普惠縣如何認(rèn)定進(jìn)行了梳理。

2024年1月25日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于認(rèn)定一批學(xué)前教育普及普惠縣的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），在全國(guó)范圍內(nèi)認(rèn)定148個(gè)縣（市、區(qū)、旗）為學(xué)前教育普及普惠縣的同時(shí)，教育部教育督導(dǎo)局負(fù)責(zé)人也就《通知》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

其中指出，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)開展縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作提出了明確要求，開展認(rèn)定工作是具體的落實(shí)，過(guò)程中，以縣為單位對(duì)普及學(xué)前教育情況進(jìn)行評(píng)估，省級(jí)為主推動(dòng)實(shí)施，國(guó)家審核認(rèn)定。此外，開展相關(guān)認(rèn)定還有一個(gè)重要背景：縣級(jí)人民政府推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一些地方普惠性學(xué)前教育資源還不足，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障還不到位；有的地方教職工配備不足、待遇保障不到位，對(duì)幼兒園安全和衛(wèi)生保健工作監(jiān)管不到位。“要解決這些問(wèn)題，需要以縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估為抓手，促進(jìn)各地加快完善學(xué)前教育薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推動(dòng)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。”

就評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)而言，須著重把握五個(gè)方面——

其一，普及普惠程度達(dá)標(biāo)。 其中，三項(xiàng)指標(biāo)居于核心位置：一是學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%。確保該上、想上幼兒園的孩子都能順利入園，基本解決“入園難”問(wèn)題。二是普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%。保證普通家庭孩子能上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的幼兒園。三是公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%。體現(xiàn)以公辦園為主導(dǎo)的導(dǎo)向，同時(shí)又為社會(huì)力量辦園留足空間。

其二，保教質(zhì)量合格。 同樣也有三個(gè)關(guān)鍵方面：一是幼兒園以游戲?yàn)榛净顒?dòng)。二是注重全面發(fā)展。幼兒園活動(dòng)內(nèi)容要涉及健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)五大領(lǐng)域，促進(jìn)幼兒情感、態(tài)度、能力、知識(shí)、技能等全面發(fā)展。三是沒(méi)有“小學(xué)化”現(xiàn)象。幼兒園不能提前教授漢語(yǔ)拼音、識(shí)字、計(jì)算、英語(yǔ)等小學(xué)課程內(nèi)容，不能以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動(dòng)，或以機(jī)械背誦、記憶、抄寫、計(jì)算等方式進(jìn)行知識(shí)訓(xùn)練。

其三，教師隊(duì)伍建設(shè)合格。 教師數(shù)量要達(dá)標(biāo)，足額配備教職員工，落實(shí)每班“兩教一保”（即兩名專任教師，一名保育員）要求。教師資質(zhì)合格，專任教師要全員持證上崗。教師待遇有保障，公辦園編內(nèi)編外教師要“同工同酬”，編外教師在工資收入、福利、培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定等方面享有與編內(nèi)教師同等權(quán)益。師德師風(fēng)規(guī)范方面，不能發(fā)生師德失范行為重大事件。

其四，經(jīng)費(fèi)保障到位。 主要看兩方面：一是公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于600元/年·人，并及時(shí)撥付到位。二是落實(shí)普惠性民辦園補(bǔ)助，扶持普惠性民辦園健康穩(wěn)定發(fā)展。

其五，群眾滿意。 面向家長(zhǎng)、教師、人大代表、政協(xié)委員、一般群眾等群體開展的社會(huì)認(rèn)可度調(diào)查，社會(huì)認(rèn)可度要達(dá)到85%以上。

業(yè)內(nèi)專家解讀，對(duì)學(xué)前教育普及普惠縣開展認(rèn)定不只是為了“抓示范效應(yīng)”，形成積極向好的氛圍，而且也重在“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向”，發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)前教育存在的問(wèn)題，以促整改。例如，此前國(guó)家開展評(píng)估認(rèn)定時(shí)就發(fā)現(xiàn)了一些國(guó)內(nèi)學(xué)前教育的短板弱項(xiàng)——辦園條件不足、教師隊(duì)伍建設(shè)不到位、安全管理不到位、衛(wèi)生保健工作不到位、保教質(zhì)量有待提高等。

同時(shí)，學(xué)前教育普及普惠縣要深入研判學(xué)前人口規(guī)模結(jié)構(gòu)變化對(duì)教育提出的新挑戰(zhàn)新要求，統(tǒng)籌近期和中長(zhǎng)期、統(tǒng)籌優(yōu)化存量和合理調(diào)整變量，區(qū)分輕重緩急，加強(qiáng)前瞻性布局，建立同學(xué)前人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。需進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)前教育的質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)持加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，引導(dǎo)幼兒園堅(jiān)持保育和教育相結(jié)合，落實(shí)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，支持幼兒主動(dòng)探究學(xué)習(xí)，促進(jìn)幼兒在游戲和生活中健康快樂(lè)成長(zhǎng)，不斷提升科學(xué)保教質(zhì)量和人民群眾滿意度。

只有解決更多實(shí)際問(wèn)題、營(yíng)造全社會(huì)不斷向好的學(xué)前教育氛圍、貨真價(jià)實(shí)提供更加優(yōu)質(zhì)的教育和服務(wù)，百姓的期待才能最終兌現(xiàn)。

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