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重慶市高級(jí)人民法院工作報(bào)告(全文)

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△重慶日?qǐng)?bào)2025年02月07日第9版

重慶市高級(jí)人民法院工作報(bào)告

——2025年1月21日在重慶市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

重慶市高級(jí)人民法院院長(zhǎng) 李永利

各位代表:

現(xiàn)在,我代表重慶市高級(jí)人民法院,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

2024年主要工作

2024年,習(xí)近平總書記親臨重慶視察,賦予重慶新的時(shí)代使命、新的戰(zhàn)略定位,為我們?cè)谛抡鞒躺献龊盟痉▽徟泄ぷ髦该髁饲斑M(jìn)方向、提供了根本遵循。一年來(lái),在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和最高法院監(jiān)督指導(dǎo)下,在市政府大力支持下,在市政協(xié)、市紀(jì)委監(jiān)委、市檢察院和社會(huì)各界監(jiān)督下,全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平法治思想和總體國(guó)家安全觀,全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神,認(rèn)真貫徹市委六屆歷次全會(huì)精神,嚴(yán)格執(zhí)行市六屆人大二次會(huì)議決議,緊扣“奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章”總綱領(lǐng)總遵循,始終錨定“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo),忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé),為大局服務(wù)、為人民司法,切實(shí)以法院工作現(xiàn)代化服務(wù)保障現(xiàn)代化新重慶建設(shè)。全市三級(jí)法院收案99.8萬(wàn)件,結(jié)案97.9萬(wàn)件,同比分別增長(zhǎng)6.5%、4.3%。其中,市高法院收案9654件,結(jié)案9319件,同比分別增長(zhǎng)9.4%、1%。

——這一年,我們牢記殷殷囑托、抓好全面落實(shí),政治擔(dān)當(dāng)更加主動(dòng)。聚焦做實(shí)“兩大定位”、發(fā)揮“三個(gè)作用”、建設(shè)“六個(gè)區(qū)”,對(duì)照制定39項(xiàng)貫徹落實(shí)舉措,迭代升級(jí)超大城市現(xiàn)代化治理視域下重慶法院工作現(xiàn)代化體系架構(gòu),建立健全問(wèn)題、人才、改革、數(shù)字四個(gè)項(xiàng)目庫(kù),帶動(dòng)全市法院干警以感恩之心、愛(ài)戴之情、奮斗之志扛起新使命、譜寫新篇章。狠抓閉環(huán)管理,滾動(dòng)落實(shí)年度工作要點(diǎn)40條446項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),堅(jiān)決兌現(xiàn)“總書記有號(hào)令、黨中央有部署,重慶見行動(dòng),法院必?fù)?dān)當(dāng)”的政治承諾。

——這一年,我們立足審判職責(zé)、豐富平臺(tái)載體,服務(wù)大局更加有效。聚焦現(xiàn)代化新重慶建設(shè)中心任務(wù),在保障“國(guó)之大者”上履職盡責(zé)。積極爭(zhēng)取最高法院批準(zhǔn),牽頭建立服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)“13+2”省區(qū)市司法協(xié)作機(jī)制,在渝常設(shè)秘書處,護(hù)航西部地區(qū)更好跨越山海、走向世界。深入落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“11+1”省市環(huán)境司法協(xié)作機(jī)制,舉辦長(zhǎng)江大保護(hù)環(huán)境治理與司法協(xié)作重慶論壇,守護(hù)“一江碧水、兩岸青山”。與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)仲裁與調(diào)解中心簽訂合作協(xié)議,成為中西部首家與其建立合作關(guān)系的地方法院,聯(lián)動(dòng)完善涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制,助力加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。

——這一年,我們堅(jiān)持人民至上、狠抓提質(zhì)增效,公平正義更加有感。聚焦人民群眾對(duì)公平正義的更高需求,以更優(yōu)審判質(zhì)效交出人民滿意的司法答卷。人民法院審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系18項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%,經(jīng)驗(yàn)被最高法院向全國(guó)推廣。入選全國(guó)法院“百篇優(yōu)秀裁判文書”5篇、“百場(chǎng)優(yōu)秀庭審”7場(chǎng),總成績(jī)連續(xù)3年居全國(guó)前三。新入選最高法院指導(dǎo)性案例3個(gè),入選總量增至11個(gè)、居中西部法院首位;33個(gè)案例入選全國(guó)典型案例。LED顯示屏光污染責(zé)任糾紛案入選全國(guó)法院十年環(huán)境資源審判十個(gè)有重大影響力案件,新華信托破產(chǎn)清算案位列全國(guó)十大破產(chǎn)經(jīng)典案例之首。

——這一年,我們強(qiáng)化改革突破、激活發(fā)展引擎,成果產(chǎn)出更加豐碩。聚焦“西部領(lǐng)先、全國(guó)進(jìn)位和重慶辨識(shí)度”要求,舉辦全市法院深化改革和數(shù)字化應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流展,打造一批牽引性、集成性、創(chuàng)新性強(qiáng)的標(biāo)志性改革項(xiàng)目。秀山洪安法庭創(chuàng)新打造少數(shù)民族毗鄰地區(qū)司法解紛模式,被黨中央、國(guó)務(wù)院表彰為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”,系全國(guó)法院唯一獲表彰集體。5G“車載便民法庭”獲中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館、中國(guó)國(guó)家博物館永久收藏,新獲評(píng)市改革發(fā)展最佳實(shí)踐提名案例。推出“全渝數(shù)智法院TV版”,入選全國(guó)政法智能化建設(shè)智慧法院創(chuàng)新案例,獲評(píng)人民法院科技創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)。重慶法院入選全國(guó)法院“一張網(wǎng)”建設(shè)首批試點(diǎn),4項(xiàng)應(yīng)用進(jìn)入全市應(yīng)用和區(qū)縣應(yīng)用“一本賬”;2項(xiàng)小切口改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)大法官研討班交流,2項(xiàng)工作納入市委“加快實(shí)施一批”改革項(xiàng)目清單并通過(guò)出庫(kù)驗(yàn)收。

一年來(lái),全市法院堅(jiān)持把“干字當(dāng)頭”“九分落實(shí)”不斷落到實(shí)處,感恩奮進(jìn)、唯實(shí)爭(zhēng)先,主要做了以下工作。

一、始終堅(jiān)持筑牢政治忠誠(chéng),堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

充分把握審判機(jī)關(guān)政治屬性,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,做實(shí)“從政治上看、從法治上辦”。

堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)政法工作條例,細(xì)化完善重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告清單,向市委、市委政法委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)130件次。建立重大案件、敏感案件審查把關(guān)五項(xiàng)機(jī)制,妥善辦好事關(guān)全市中心工作的大案要案、事關(guān)百姓民生福祉的急案難案,切實(shí)履行“促一方發(fā)展、護(hù)一方平安”的司法職能。完成市委政法委政治督察反饋意見整改,對(duì)13家中基層法院開展政治督察暨司法巡查,與萬(wàn)州、榮昌、巫山、巫溪等地區(qū)縣黨委推進(jìn)政治巡察與政法系統(tǒng)政治督察貫通協(xié)同試點(diǎn),確保黨中央決策部署和上級(jí)要求在全市法院一貫到底。全面開展肅清流毒影響工作“回頭看”,持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)。

深化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,制定鞏固拓展主題教育成果16條39項(xiàng)措施,健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制。深入實(shí)施黨的創(chuàng)新理論“走心走深走實(shí)”工程,打造體系化理論學(xué)習(xí)機(jī)制,全覆蓋開展政治輪訓(xùn)8.1萬(wàn)人次。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,發(fā)布專項(xiàng)調(diào)研課題13個(gè),市高法院班子成員帶頭領(lǐng)題,深入審執(zhí)一線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)社區(qū)問(wèn)需問(wèn)計(jì),辦實(shí)事、解難題、精供給,把黨中央重大改革部署轉(zhuǎn)化為生動(dòng)司法實(shí)踐。

推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。健全黨建與業(yè)務(wù)一體融合評(píng)價(jià)機(jī)制,精簡(jiǎn)實(shí)化“黨建表”,做實(shí)抓黨建帶隊(duì)建強(qiáng)管理促審判。把支部建在庭上、黨小組建在辦案團(tuán)隊(duì)、紅巖先鋒崗設(shè)在審執(zhí)一線,培育打造“習(xí)語(yǔ)百安·青年引領(lǐng)”“黎明星火·光耀天平”等特色黨建品牌,著力提升全市法院黨的領(lǐng)導(dǎo)力組織力。優(yōu)化66條紅色司法研學(xué)路線,新建“溜索法官”“稻田里的巡回審判”研學(xué)基地,以“嵌入式”場(chǎng)景、“沉浸式”體驗(yàn)推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)相融互促。

二、始終堅(jiān)持強(qiáng)化安全保障,助力一體推進(jìn)平安重慶法治重慶建設(shè)

自覺(jué)扛起推動(dòng)維穩(wěn)保平安向法治創(chuàng)平安、面上靜態(tài)平安向本質(zhì)動(dòng)態(tài)平安、一時(shí)一域平安向全域全程平安根本性轉(zhuǎn)變的政治責(zé)任、法治責(zé)任、審判責(zé)任,擦亮法治底色、繪就平安畫卷。

全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。踐行總體國(guó)家安全觀,審結(jié)一審刑事案件2.2萬(wàn)件,判處罪犯3.3萬(wàn)人。嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪,堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全,辦理的劉某某宣揚(yáng)恐怖主義犯罪案寫入《中國(guó)的反恐怖主義法律制度體系與實(shí)踐》白皮書。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng),審結(jié)涉黑惡犯罪案件36件259人,處置“黑財(cái)”7731萬(wàn)元。依法從嚴(yán)懲治嚴(yán)重暴力犯罪,審結(jié)故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫等犯罪案件980件1227人,判處五年有期徒刑以上重刑人數(shù)占比46%。審結(jié)毒品犯罪案件4009件5145人,跨境走私大宗毒品的羅某被判處死刑,跨省制售新型毒品的鄧某團(tuán)伙被依法鏟除。保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì),審結(jié)職務(wù)犯罪案件295件338人,追繳贓款贓物價(jià)值7億元,審結(jié)最高法院指定管轄的李再勇、周建琨、焦小平等原中管干部職務(wù)犯罪案;落實(shí)受賄行賄一起查,審結(jié)行賄犯罪案件43件67人。

守牢民生安全底線。守護(hù)“錢袋子”安全,扎實(shí)開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪三年行動(dòng),建立涉緬北重大電信網(wǎng)絡(luò)犯罪案件司法協(xié)作機(jī)制,審結(jié)相關(guān)案件2365件4480人,追贓挽損1.1億元。守護(hù)“路途中”安全,審結(jié)危險(xiǎn)駕駛、交通肇事、高空拋物等犯罪案件4048件4066人。守護(hù)“舌尖上”安全,審結(jié)制售“毒粉條”“假牛肉”“偽劣中藥”等危害食品藥品安全犯罪案件124件208人,對(duì)84名罪犯宣告從業(yè)禁止,入選最高法院食品安全懲罰性賠償?shù)湫桶咐龜?shù)量居全國(guó)第一。綦江法院在審理制售假藥案中,向市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)出全面打擊案件上下游犯罪的司法建議,推動(dòng)搗毀涉4省市生產(chǎn)、銷售假藥犯罪團(tuán)伙。

著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。圍繞防控經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),審結(jié)金融案件11.5萬(wàn)件,審結(jié)破壞金融管理秩序犯罪案件152件287人,執(zhí)結(jié)涉銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件6.8萬(wàn)件。深入開展打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng),妥善審結(jié)系列重大非法集資案,持續(xù)做好涉案財(cái)產(chǎn)處置和追贓挽損工作。圍繞防控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),妥善審結(jié)商品房買賣、建設(shè)施工領(lǐng)域案件3萬(wàn)件,支持配合市、區(qū)縣兩級(jí)專班盤活中南上悅城、恒大御龍?zhí)旆宓软?xiàng)目,保障交付房屋7.4萬(wàn)套。圍繞防控信訪領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),三級(jí)法院院領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪2868件次,做實(shí)“有信必復(fù)”。

積極推動(dòng)良法善治。認(rèn)真參與立法工作,圍繞生態(tài)環(huán)境法典等法律法規(guī)、司法解釋的制定和修改開展調(diào)研,提出意見建議579條,獲采納66條。忠縣法院、巫山大昌法庭新獲批市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn),開州漢豐湖法庭立法建議被采納數(shù)量居全市前列,彭水保家法庭深化立法信息采集工作獲市人大常委會(huì)肯定。監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政,審結(jié)一審行政案件8235件;全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率92.8%、同比提升2.3個(gè)百分點(diǎn),19個(gè)區(qū)縣達(dá)到100%,長(zhǎng)壽、大足、銅梁等地連續(xù)三年保持100%。聯(lián)合市司法局出臺(tái)深化行政復(fù)議行政訴訟銜接19條意見,協(xié)同實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議3033件,經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流。市三中法院聯(lián)合涪陵區(qū)政府等打造全國(guó)首個(gè)“行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提示案例庫(kù)”。落實(shí)普法責(zé)任制,升級(jí)打造《法官來(lái)了》《小公民法律課堂》等普法品牌,依托5G“車載便民法庭”深入基層巡回審判、以案釋法5580場(chǎng)次。

切實(shí)加強(qiáng)人權(quán)司法保障。堅(jiān)持罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無(wú),對(duì)2名公訴案件被告人和8名自訴案件被告人依法宣告無(wú)罪。嚴(yán)格落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,對(duì)1.2萬(wàn)名罪行較輕的被告人判處緩刑、管制或免予刑事處罰。落實(shí)庭審實(shí)質(zhì)化要求,刑事案件二審開庭率同比提升13.3個(gè)百分點(diǎn)。參與修訂我市法律援助條例,扎實(shí)推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。審結(jié)國(guó)家賠償和司法救助案件409件,決定賠償463.7萬(wàn)元,發(fā)放救助金671.9萬(wàn)元。市一中法院創(chuàng)設(shè)“命案”被害方權(quán)益保障機(jī)制,為被害人及其親屬依法維權(quán)提供幫助,經(jīng)驗(yàn)獲最高法院肯定推廣。

三、始終堅(jiān)持為大局服務(wù),全力護(hù)航“六個(gè)區(qū)”建設(shè)

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,出臺(tái)服務(wù)保障“六個(gè)區(qū)”建設(shè)42條意見,努力做到現(xiàn)代化新重慶建設(shè)推進(jìn)到哪里,司法服務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里。

助力打造西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),審結(jié)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的一審民商事案件44萬(wàn)件。服務(wù)建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。系統(tǒng)整合優(yōu)化訴訟服務(wù)、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)等8類川渝司法協(xié)作事項(xiàng),兩地法院協(xié)同跨域立案、委托執(zhí)行3.1萬(wàn)件次。成渝金融法院結(jié)案1.5萬(wàn)件,標(biāo)的額462.8億元;推動(dòng)10家高能級(jí)金融法治機(jī)構(gòu)入駐西部金融中央法務(wù)區(qū);成渝金融司法協(xié)同中心成功調(diào)解金融糾紛13.7萬(wàn)件,促推西部金融中心建設(shè)。南岸、璧山等地法院妥善辦理涉天然氣儲(chǔ)備基地、糧食儲(chǔ)備庫(kù)糾紛案件。服務(wù)打造“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系。緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求,審結(jié)破產(chǎn)、強(qiáng)制清算類案件1826件,推動(dòng)492家企業(yè)穩(wěn)妥有序出清,幫助重慶通用航空、長(zhǎng)秦汽配、東方藥業(yè)等一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”。渝中、江北、沙坪壩、渝北、永川等地法院妥善化解涉智能網(wǎng)聯(lián)新能源車企、軟件信息服務(wù)相關(guān)糾紛案件,保障我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。服務(wù)構(gòu)建“416”科技創(chuàng)新布局。加強(qiáng)數(shù)智科技、生命健康、新材料、綠色低碳等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和原始創(chuàng)新成果保護(hù),審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件1.5萬(wàn)件,為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展蓄勢(shì)賦能。堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)原則,依法支持某科技公司懲罰性賠償請(qǐng)求,判令侵權(quán)者賠償近千萬(wàn)元,讓創(chuàng)新者心無(wú)旁騖、侵權(quán)者得不償失。

助力打造內(nèi)陸開放國(guó)際合作引領(lǐng)區(qū)。服務(wù)西部陸海新通道建設(shè),組織通道沿線法院在渝共簽合作協(xié)議、共發(fā)行動(dòng)計(jì)劃、共辦法官培訓(xùn)、共享信息資源;深化兩江新區(qū)(自貿(mào)區(qū))法院改革,集中管轄全市涉交通運(yùn)輸民商事案件,在果園港、團(tuán)結(jié)村等地打造“駐園法官工作室”,構(gòu)建與內(nèi)陸開放綜合樞紐相適應(yīng)的司法保障體系。璧山、江北、南岸、南川、銅梁等地法院妥善化解涉重慶新機(jī)場(chǎng)、寸灘國(guó)際港、重慶東站、渝湘高鐵、渝遂高速等建設(shè)糾紛案件,服務(wù)暢通國(guó)家大動(dòng)脈。服務(wù)高水平對(duì)外開放,審結(jié)涉外、涉港澳臺(tái)案件559件。與中國(guó)貿(mào)仲委構(gòu)建“訴仲”銜接工作機(jī)制,深化重慶國(guó)際商事一站式多元解紛中心建設(shè),為中外當(dāng)事人解決糾紛提供便利。落實(shí)外商投資法,依法保護(hù)外商合法權(quán)益,堅(jiān)定外企來(lái)渝投資興業(yè)信心;與中國(guó)—東盟法律研究中心完善域外法查明機(jī)制,護(hù)航渝企穩(wěn)健“出海”。積極參與陸上貿(mào)易規(guī)則體系探索,首創(chuàng)并總結(jié)提煉的鐵路提單物權(quán)化裁判規(guī)則,作為中國(guó)方案寫入聯(lián)合國(guó)可轉(zhuǎn)讓貨物單證公約草案,促進(jìn)中國(guó)智慧、重慶探索走向國(guó)際規(guī)則舞臺(tái)。

助力打造全面深化改革先行區(qū)。緊扣全市重點(diǎn)改革任務(wù)強(qiáng)化司法供給,保障改革始終在法治軌道上穩(wěn)步向前。著力推動(dòng)“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破成勢(shì)見效,制定司法服務(wù)10條意見,配套出臺(tái)立案信訪、審判執(zhí)行等7項(xiàng)工作指引,妥善辦結(jié)相關(guān)案件7685件,出清“僵尸國(guó)企”48家,盤活國(guó)有資產(chǎn)2.6億元。沙坪壩、北碚、巴南、開州、石柱等地法院妥善辦理追繳租金、收回公共租賃住房等案件,確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。著力服務(wù)培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì),深入開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)施服務(wù)保障法治化營(yíng)商環(huán)境能力水平提升計(jì)劃,審結(jié)涉民營(yíng)企業(yè)案件20.1萬(wàn)件。黃某與他人共謀利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布或相互轉(zhuǎn)載涉企負(fù)面文章,采用付費(fèi)刪帖等方式敲詐勒索21家企業(yè),涪陵法院對(duì)此類網(wǎng)絡(luò)“黑嘴”傷企行為依法從重判罰,保障企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心發(fā)展。

助力打造超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)。積極融入“大城共治”,推動(dòng)出臺(tái)我市矛盾糾紛多元化解促進(jìn)條例,主動(dòng)制作流程指引、宣傳掛圖,協(xié)助市委平安辦抓實(shí)理論闡釋、部門推介、走進(jìn)群眾;確定11家試點(diǎn)法院選派訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)常駐綜治中心;深化“人民法院老馬工作室”建設(shè),入駐調(diào)解組織增至2644個(gè)、調(diào)解員增至9383名,訴前成功調(diào)解糾紛53.5萬(wàn)件。積極融入“大城智治”,跟進(jìn)三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心建設(shè)需求,編制、更新“審判”“執(zhí)行”2條子跑道,打造“訴調(diào)通”“永永在線”“忠法云上議事亭”等一批“法智”解紛平臺(tái),助力城市治理更智能。積極融入“大城精治”,發(fā)出綜合治理類司法建議142份,推廣“代表委員+司法建議”工作機(jī)制,233名代表委員參與監(jiān)督86件重點(diǎn)司法建議辦理,協(xié)同堵塞制度漏洞、補(bǔ)齊治理短板;發(fā)布典型案例184批1451個(gè),以鮮活案例明確行為規(guī)則、引領(lǐng)主流價(jià)值、提升城鄉(xiāng)文明;北碚、巴南、梁平、武隆、墊江、酉陽(yáng)、彭水等地法院參與指導(dǎo)村規(guī)民約、居民公約的制定完善,以法治力量滋養(yǎng)文明新風(fēng)。重慶法院積極融入超大城市現(xiàn)代化治理的探索實(shí)踐,獲中央廣播電視總臺(tái)《今日說(shuō)法》欄目專題推介。

助力打造城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。服務(wù)全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,審結(jié)涉城市重點(diǎn)功能片區(qū)建設(shè)案件1327件。妥善化解涉老舊小區(qū)改造、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)糾紛,助力城市更新。長(zhǎng)壽、江津、合川、永川、綦江、銅梁等地法院妥善辦理涉承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、功能疏解案件,助推渝西地區(qū)、渝東新城與中心城區(qū)同城化發(fā)展。市二中法院統(tǒng)籌轄區(qū)梁平、城口、云陽(yáng)等地法院出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見,服務(wù)保障特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)壯大縣域經(jīng)濟(jì)。服務(wù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興,聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等單位加強(qiáng)農(nóng)村土地承包及經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)矛盾糾紛常態(tài)化預(yù)防化解工作,妥善審結(jié)涉“三農(nóng)”案件3186件,入選最高法院涉農(nóng)民事典型案例數(shù)量居全國(guó)第一。涪陵、奉節(jié)、巫山、潼南、城口等地法院加大對(duì)榨菜、臍橙、脆李、檸檬、臘肉等巴渝“土特產(chǎn)”司法保護(hù)力度,幫助農(nóng)民增收致富。武隆法院創(chuàng)新“涉旅糾紛不下山”工作法,豐都法院打造“法潤(rùn)新禾”涉農(nóng)服務(wù)站,妥善化解涉鄉(xiāng)村旅游、“新農(nóng)人”基地等矛盾糾紛,促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。三級(jí)法院協(xié)同幫扶云陽(yáng)縣龍洞村織密村組公路,推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目建設(shè),助推繪就新時(shí)代巴渝和美鄉(xiāng)村新圖景。

助力打造美麗中國(guó)建設(shè)先行區(qū)。完善“1+1+6”環(huán)境資源審判組織體系,編制實(shí)施重慶環(huán)境資源法庭五年發(fā)展規(guī)劃,審結(jié)一審環(huán)境資源案件1335件,追究刑事責(zé)任834人,6項(xiàng)舉措寫入中國(guó)環(huán)境資源審判白皮書。加強(qiáng)跨域司法協(xié)作,攜手四川、陜西等地法院守護(hù)南水北調(diào)工程水源安全;聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)江上下游14家法院在渝打造“長(zhǎng)江流域環(huán)境資源審判資料儲(chǔ)存區(qū)”,受到中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組肯定。踐行恢復(fù)性司法理念,累計(jì)建成生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)修復(fù)基地41個(gè),涪陵、江津等地法院判決采用“原地管護(hù)”“建設(shè)人工魚巢”等修復(fù)方式,保護(hù)野生珍稀動(dòng)植物。加強(qiáng)自然和文化遺產(chǎn)司法保護(hù),全市推廣千年古樹司法守護(hù)人制度,設(shè)立大足石刻文化遺產(chǎn)保護(hù)法庭,牽頭“四大石窟寺”所在地環(huán)境資源案件集中管轄中級(jí)法院在渝共簽司法保護(hù)協(xié)作協(xié)議,促成川渝兩地15家單位共建“川渝宋元山城體系”法治防護(hù)網(wǎng)。

四、始終堅(jiān)持為人民司法,努力增強(qiáng)人民群眾司法獲得感

深入踐行“中國(guó)式現(xiàn)代化,民生為大”重要理念,持續(xù)增進(jìn)民生福祉,保障讓老百姓過(guò)上更幸福的生活。

辦好辦實(shí)民生案件。審結(jié)涉住房、醫(yī)療、教育等民生案件12.7萬(wàn)件,判公案件、判暖人心。緊盯就業(yè)這個(gè)最基本的民生,審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件2.9萬(wàn)件,幫助務(wù)工人員追回勞動(dòng)報(bào)酬11.8億元。聯(lián)合市總工會(huì)等單位完善勞動(dòng)爭(zhēng)議化解“五方聯(lián)動(dòng)機(jī)制”,璧山法院通過(guò)該機(jī)制高效化解一起企業(yè)欠薪案,為357名職工全額兌現(xiàn)1528.5萬(wàn)元。聯(lián)合市人力社保局等單位建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解機(jī)制,高效保護(hù)快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等群體合法權(quán)益。聚焦國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè),妥善化解涉消費(fèi)糾紛,整治消費(fèi)領(lǐng)域“霸王條款”案入選全國(guó)消費(fèi)維權(quán)十大典型司法案例。審結(jié)物業(yè)及相鄰權(quán)糾紛案件3.4萬(wàn)件,妥善化解“私裝監(jiān)控”“亂改房門”等鄰里糾紛,讓群眾安居生活。審結(jié)人格權(quán)案件3393件,加強(qiáng)對(duì)公民名譽(yù)、榮譽(yù)、個(gè)人信息等權(quán)益司法保護(hù)。

依法保障重點(diǎn)群體權(quán)益。傾心呵護(hù)“少年志”,堅(jiān)持最有利于未成年人原則,創(chuàng)新構(gòu)建“一辦五庭”司法保護(hù)體系,審結(jié)涉未成年人案件2.4萬(wàn)件,隨案發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令1869份、關(guān)愛(ài)未成年人提示書9680份,經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)少年法庭成立四十周年座談會(huì)交流;對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍,審結(jié)相關(guān)刑事案件869件1106人;對(duì)未成年人犯罪寬容不縱容,該追究刑事責(zé)任的依法追究,同時(shí)對(duì)情節(jié)輕微并有悔罪表現(xiàn)的依法適用緩刑;強(qiáng)化未成人法治教育,選派534名干警擔(dān)任法治副校長(zhǎng);市二中法院攜手百安小學(xué)成立全市首個(gè)學(xué)生欺凌治理委員會(huì),共抓校園欺凌事件預(yù)防和處置。用心守護(hù)“夕陽(yáng)紅”,健全適老型訴訟服務(wù)機(jī)制,審結(jié)涉老年人權(quán)益保護(hù)案件3.1萬(wàn)件,依法懲治養(yǎng)生套路騙老、理財(cái)騙局坑老等行為,入選最高法院涉養(yǎng)老服務(wù)民事糾紛典型案例數(shù)量居全國(guó)第一。精心愛(ài)護(hù)“半邊天”,完善家事案件審判機(jī)制,審結(jié)婚姻家事案件5.1萬(wàn)件,線上出具離婚證明書2234份,發(fā)出人身安全保護(hù)令349份,一站式人身安全保護(hù)令申請(qǐng)工作機(jī)制被市人大常委會(huì)立法吸收。全心維護(hù)“鋼鐵長(zhǎng)城”,審結(jié)涉軍案件66件,發(fā)布涉軍典型案例,市高法院獲評(píng)全市擁軍優(yōu)屬模范單位。

切實(shí)兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。執(zhí)結(jié)案件28萬(wàn)件,執(zhí)行到位436.5億元。深化執(zhí)行難綜合治理,牽頭市級(jí)相關(guān)部門強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)被執(zhí)行人存款、房產(chǎn)、車輛、公積金等11類信息快查快控,發(fā)布失信被執(zhí)行人名單5.7萬(wàn)人次、限制高消費(fèi)26萬(wàn)人次,司法拘留2052人,移送追究拒執(zhí)犯罪409人。做實(shí)以執(zhí)行保民生,組織開展涉民生執(zhí)行案件“迅雷行動(dòng)”,執(zhí)結(jié)涉追索撫養(yǎng)費(fèi)、工傷賠償?shù)劝讣?523件,兌現(xiàn)2.2億元。豐富執(zhí)行工作舉措,通過(guò)督促、指令、提級(jí)等方式交叉執(zhí)行案件2894件;在市五中法院和渝中、大渡口、九龍坡、奉節(jié)、彭水等地法院分類推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)查控、被執(zhí)行人畫像、執(zhí)行懸賞、信息公開等小切口改革試點(diǎn),力促兌現(xiàn)更多“真金白銀”。完善執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制執(zhí)行措施。堅(jiān)持善意文明執(zhí)行,為主動(dòng)履行義務(wù)的被執(zhí)行人及時(shí)修復(fù)信用4.3萬(wàn)人次。

大力弘揚(yáng)向善社會(huì)風(fēng)尚。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入司法裁判,在遛狗不系繩致犬只遭碾壓案中,沙坪壩法院判決飼養(yǎng)人自行承擔(dān)損失,倡導(dǎo)公共場(chǎng)合文明養(yǎng)寵;在用人單位以駕駛摩托車上班為由辭退員工案中,豐都法院明確企業(yè)自主管理邊界,不得以“保護(hù)”之名限縮員工權(quán)利;在水果攤主劃傷酒后滋事者案中,九龍坡法院認(rèn)定攤主不承擔(dān)民事責(zé)任,讓正當(dāng)防衛(wèi)者更有底氣;在通訊公司擅自為九旬老人增設(shè)語(yǔ)音服務(wù)并要求異地返渝注銷案中,渝北法院促成公司賠禮道歉并賠償損失,支持老年人安享“數(shù)字生活”。通過(guò)一系列有力量、有是非的司法裁判,向全社會(huì)亮明司法保障宜居宜業(yè)、彰顯公義良知、維護(hù)公序良俗的鮮明態(tài)度。

五、始終堅(jiān)持深化自身改革,穩(wěn)步提升司法公信力

堅(jiān)持機(jī)制、管理、數(shù)字三位一體,扎實(shí)推進(jìn)與超大城市現(xiàn)代化治理相適應(yīng)的審判工作,傾力提升審判質(zhì)量效率效果,促進(jìn)司法更加公正高效權(quán)威。

優(yōu)化機(jī)制改革。落實(shí)和完善司法責(zé)任制,強(qiáng)化上級(jí)法院“統(tǒng)”的優(yōu)勢(shì)和下級(jí)法院“落”的職責(zé),推進(jìn)“高、中、基”聯(lián)動(dòng)改革,三級(jí)法院同題共答、一體抓實(shí)嚴(yán)格公正司法。精準(zhǔn)對(duì)接人民法院審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系,在中基層法院差異化運(yùn)用管理指標(biāo),完善常態(tài)化審判質(zhì)效跟蹤監(jiān)測(cè)、研判會(huì)商機(jī)制,促進(jìn)審判資源合理配置。健全對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)工作機(jī)制,發(fā)布案件審理指南、工作指引174份,入選“人民法院案例庫(kù)”案例增至159個(gè)、數(shù)量居全國(guó)第八,入選“法答網(wǎng)”精選答問(wèn)增至5個(gè)、數(shù)量居全國(guó)第四。規(guī)范專門法院建設(shè),成渝金融法院創(chuàng)新跨省域案件辦理機(jī)制,推動(dòng)“雙圈”金融裁判尺度統(tǒng)一。

實(shí)化審判管理。樹立“大管理觀”,強(qiáng)化“立審執(zhí)”全周期管理,促進(jìn)一審案結(jié)事了,92.7%的案件經(jīng)一審即息訴、同比提升0.4個(gè)百分點(diǎn)。鞏固拓展立案登記制改革成果,升級(jí)“一件事一次辦”便民訴訟服務(wù)體系,大力整治立案不規(guī)范問(wèn)題。出臺(tái)閱核制實(shí)施意見,壓實(shí)院庭長(zhǎng)辦案和監(jiān)督雙重職責(zé),全市法院院庭長(zhǎng)辦案量占總數(shù)的39.6%。開展超審限案件專項(xiàng)評(píng)查,審限內(nèi)結(jié)案率96.6%、同比提升4.2個(gè)百分點(diǎn);深化長(zhǎng)期未結(jié)案件、久押不決案件專項(xiàng)清理,2年以上長(zhǎng)期未結(jié)審判案件降至6件、同比減少91.8%。健全集約送達(dá)服務(wù)體系,與市公安局等單位建立涉案當(dāng)事人信息共享查詢機(jī)制,電子送達(dá)率提升至86.6%,平均送達(dá)時(shí)長(zhǎng)同比縮短4天6小時(shí),節(jié)約郵寄費(fèi)用1500余萬(wàn)元。

強(qiáng)化數(shù)字賦能。落實(shí)數(shù)字重慶建設(shè)要求,深化“全渝數(shù)智法院”建設(shè),超80%的案件全流程網(wǎng)上辦理。“全渝數(shù)智法院TV版”推出首年即覆蓋電子終端1000余萬(wàn)臺(tái),讓惠民司法通過(guò)電視熒幕走進(jìn)千家萬(wàn)戶。“云上共享法庭”在線調(diào)解、遠(yuǎn)程開庭2.2萬(wàn)場(chǎng)次,實(shí)現(xiàn)千里萬(wàn)里訴訟“零距離”。協(xié)同做好“一案一碼·刑事案件查詢”應(yīng)用,全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)刑事案件全訴訟過(guò)程程序性信息一鍵查詢。上線“法治·渝訴快執(zhí)”,集成線索提交、網(wǎng)上保全、司法競(jìng)買等18項(xiàng)功能,成為全國(guó)首個(gè)全要素、全鏈條“一件事一次辦”數(shù)字執(zhí)行應(yīng)用。最高法院、市政府外辦推薦北非、東南亞等地國(guó)家考察團(tuán)來(lái)渝考察數(shù)字法院建設(shè)。

六、始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,持續(xù)鍛造過(guò)硬法院隊(duì)伍

一體融合推進(jìn)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè),著力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代法院鐵軍。

扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。突出統(tǒng)籌謀劃、真抓實(shí)管,明確36項(xiàng)正負(fù)面事項(xiàng)清單,建立“專班面上統(tǒng)、專項(xiàng)組常態(tài)督、各支部協(xié)同抓”機(jī)制,實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、閉環(huán)落實(shí)。突出學(xué)紀(jì)知戒、知紀(jì)存畏,加強(qiáng)班子領(lǐng)學(xué)、支部跟學(xué)、個(gè)人自學(xué)、專題深學(xué)、分層研學(xué)五學(xué)聯(lián)動(dòng),確保黨規(guī)黨紀(jì)入腦入心;組織編制典型案例庫(kù)、拍攝警示教育片,扎實(shí)開展“以案四說(shuō)”,用身邊案讓干警受警醒、明底線、知敬畏。突出系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治,常態(tài)化排查整治執(zhí)法司法頑瘴痼疾177個(gè),跟進(jìn)制定修訂制度;認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”等鐵規(guī)禁令,清廉法院建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)法院交流;以零容忍態(tài)度懲治司法腐敗,立案查處違紀(jì)違法人員45人。配合市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處法院工作人員不依法辦案、嚴(yán)重危害我市營(yíng)商環(huán)境的典型案件,認(rèn)真開展以案促改促治警示教育,全面抓好整改落實(shí)。

抓實(shí)干部選育管用。健全完善干部精準(zhǔn)選任機(jī)制,一體實(shí)施“一把手”選任儲(chǔ)備、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化計(jì)劃,以正確選人用人導(dǎo)向提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。實(shí)施優(yōu)秀年輕干部遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃,動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備優(yōu)秀年輕干部254名、黨外優(yōu)秀干部140名,一批80后、90后干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。制定實(shí)施加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)十條措施,注重高層次審判人才培養(yǎng),新評(píng)選重慶市審判業(yè)務(wù)專家21名。持續(xù)深化人員分類管理改革,加強(qiáng)法官職業(yè)保障,探索法官助理分層培養(yǎng)機(jī)制。常態(tài)化開展干警職級(jí)等級(jí)晉升。

提升干警司法能力。出臺(tái)教育培訓(xùn)五年規(guī)劃,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)864期、業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽121場(chǎng),持續(xù)建強(qiáng)全國(guó)審判管理理論專委會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判理論專委會(huì)等在渝“國(guó)字號(hào)”平臺(tái),提升干警專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)精神。舉辦全市法院首屆書畫攝影作品展,建立彰顯“紅巖味”、體現(xiàn)“渝法色”的法院文化品牌庫(kù),推動(dòng)以文育人、以文培優(yōu)、以文促審。完成最高法院司法研究重大課題3項(xiàng),2項(xiàng)獲評(píng)優(yōu)秀、數(shù)量居全國(guó)法院第二;新中標(biāo)8項(xiàng)、數(shù)量居全國(guó)法院第四。

注重夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持力量下沉、資源下投,初任員額法官239名、新招錄公務(wù)員312名,80%的審判資源投入到基層。在組織、編辦、發(fā)改、財(cái)政等部門支持下,加快推進(jìn)黔江、銅梁、潼南、石柱等地法院審判法庭建設(shè)。優(yōu)化人民法庭功能布局,深化“楓橋式人民法庭”建設(shè),九龍坡白市驛法庭、忠縣翠屏法庭工作入選新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例。建立相對(duì)薄弱基層法院精準(zhǔn)聯(lián)系幫扶機(jī)制,市四中、五中法院開展“審判業(yè)務(wù)骨干基層行”等行動(dòng),以點(diǎn)帶面夯實(shí)法院工作現(xiàn)代化基層基礎(chǔ)。

七、始終堅(jiān)持自覺(jué)接受監(jiān)督,深入踐行全過(guò)程人民民主

堅(jiān)持讓人民監(jiān)督權(quán)力、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,匯聚共促法院工作現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。

自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。跟蹤落實(shí)市兩會(huì)期間代表提出的748條審議意見,把其中飽含的民聲民意轉(zhuǎn)化為具體司法舉措。辦結(jié)代表建議35件、政協(xié)提案32件,辦結(jié)率、溝通率、滿意率均為100%,獲評(píng)市政協(xié)提案先進(jìn)承辦單位。向市人大常委會(huì)專題報(bào)告未成年人審判工作,提請(qǐng)任免法律職務(wù)176人次,報(bào)備規(guī)范性文件5件,積極配合開展履職評(píng)議。主動(dòng)邀請(qǐng)政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士視察,通報(bào)工作情況,聽取意見建議。發(fā)揮高院院長(zhǎng)“1+4+1”基層調(diào)研聯(lián)絡(luò)機(jī)制帶動(dòng)作用,全市法院班子成員上門走訪代表委員2140人次。深化“代表委員聯(lián)絡(luò)站”建設(shè),組織開展聯(lián)絡(luò)活動(dòng)2704場(chǎng),邀請(qǐng)代表委員參與調(diào)解、見證執(zhí)行、評(píng)查案件,經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)人大官網(wǎng)推介、在全國(guó)法院交流。

依法接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真接受監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察監(jiān)督,全力支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組依法履職。主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督,邀請(qǐng)檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)115人次;聯(lián)合市檢察院首次發(fā)布檢察監(jiān)督典型案例,依法辦理再審檢察建議案件,審結(jié)抗訴再審案件242件,其中,依法改判、發(fā)回重審79件,維持53件,以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案110件。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)監(jiān)督要求,強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。

主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。聯(lián)合市司法局出臺(tái)人民陪審員管理實(shí)施細(xì)則,人民陪審員參審案件1.8萬(wàn)件。召開新聞發(fā)布會(huì)225場(chǎng)次,全媒體發(fā)布工作信息18.4萬(wàn)條,召開民營(yíng)企業(yè)家代表、律師代表、特約監(jiān)督員等座談交流會(huì)228場(chǎng)。上網(wǎng)裁判文書38.5萬(wàn)篇,讓公平正義具象化、可監(jiān)督。

各位代表!一年來(lái),面對(duì)新使命新定位新任務(wù),全市法院振奮精神、銳意進(jìn)取,23項(xiàng)工作在全國(guó)交流經(jīng)驗(yàn);396個(gè)集體、353名個(gè)人獲得市級(jí)以上表彰表?yè)P(yáng),江津法院獲評(píng)“全國(guó)模范法院”,江北法院朱敏、潼南法院劉芯妍獲評(píng)“全國(guó)模范法官”,萬(wàn)州法院王翔獲評(píng)“感動(dòng)重慶十大人物”;中央政法委調(diào)研組、最高法院調(diào)研組及市委常委會(huì)聽取匯報(bào)時(shí),均對(duì)法院工作給予肯定。這些成績(jī)的取得,根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵,在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引;得益于市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督、最高法院監(jiān)督指導(dǎo)、市政府大力支持、市政協(xié)民主監(jiān)督、市紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督和市檢察院法律監(jiān)督;得益于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的關(guān)心支持幫助。在此,我代表全市法院表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時(shí),我們也清醒認(rèn)識(shí)到,全市法院工作還存在一些問(wèn)題、困難和差距:一是學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想還需不斷深化,“從政治上看、從法治上辦”的本領(lǐng)還需加強(qiáng)。二是司法服務(wù)縱深推進(jìn)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的精準(zhǔn)性、實(shí)效性還不夠強(qiáng),保障“六個(gè)區(qū)”建設(shè)的創(chuàng)新舉措還不夠豐富。三是案件總量持續(xù)高位運(yùn)行,協(xié)同做好矛盾糾紛源頭預(yù)防、實(shí)質(zhì)化解還需持續(xù)用力。四是司法體制綜合配套改革有待深化推進(jìn),數(shù)字賦能法院工作提質(zhì)增效還需持續(xù)加強(qiáng)。五是全面從嚴(yán)管黨治院力度還需進(jìn)一步加大,違紀(jì)違法問(wèn)題仍有發(fā)生,教訓(xùn)深刻。對(duì)此,我們將奔著問(wèn)題去、對(duì)癥下藥,迎著困難上、奮力攻堅(jiān),瞄著差距改、補(bǔ)齊短板,全力以赴推動(dòng)解決。

2025年工作安排

各位代表!2025年是“十四五”收官和“十五五”謀劃重要之年,是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。做好法院工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平法治思想和總體國(guó)家安全觀,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、中央政法工作會(huì)議和全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議精神,堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,全面落實(shí)市委六屆歷次全會(huì)部署,嚴(yán)格執(zhí)行本次大會(huì)決議,堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法,緊扣“奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章”總綱領(lǐng)總遵循,強(qiáng)化穩(wěn)進(jìn)增效、改革創(chuàng)新、除險(xiǎn)固安、強(qiáng)企富民工作導(dǎo)向,忠誠(chéng)履職、實(shí)干擔(dān)當(dāng),努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,積極建設(shè)更高水平平安重慶、法治重慶,為高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)提供有力司法服務(wù)和保障。

各位代表!新的一年,重慶蓄勢(shì)聚能“加速跑”,法院奮楫揚(yáng)帆再向前。我們將發(fā)揚(yáng)“堅(jiān)韌、忠勇、開放、爭(zhēng)先”的城市精神,按照“西部領(lǐng)先、全國(guó)進(jìn)位和重慶辨識(shí)度”要求,重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作。

一是牢記囑托、感恩奮進(jìn),當(dāng)好政治忠誠(chéng)的踐行者。錨定習(xí)近平總書記視察重慶一周年關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn),發(fā)揮重慶法院工作現(xiàn)代化體系架構(gòu)牽引作用,帶動(dòng)主責(zé)主業(yè)提質(zhì)增效,打造一批標(biāo)志性成果,切實(shí)做到“總書記有號(hào)令、黨中央有部署,重慶見行動(dòng),法院必?fù)?dān)當(dāng)”。健全黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制,開展應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)測(cè)試。堅(jiān)持把政治忠誠(chéng)貫穿法院工作始終,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度,堅(jiān)決做到司法工作方向由黨指引、司法工作基本原則由黨確定、司法工作決策部署由黨統(tǒng)領(lǐng)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,持續(xù)肅清流毒影響。

二是厲行法治、除險(xiǎn)固安,當(dāng)好平安重慶的建設(shè)者。強(qiáng)化法治保障,依法懲治各類犯罪,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng),保持懲治腐敗犯罪高壓態(tài)勢(shì),確保國(guó)家安全穩(wěn)如泰山、社會(huì)穩(wěn)定堅(jiān)如磐石。突出多跨協(xié)同,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解、房地產(chǎn)領(lǐng)域民事糾紛訴調(diào)對(duì)接等機(jī)制,推動(dòng)涉訴信訪工作法治化,聯(lián)動(dòng)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐,積極融入綜治中心規(guī)范化建設(shè),推進(jìn)與超大城市現(xiàn)代化治理相適應(yīng)的審判工作,做實(shí)定分止?fàn)帯<訌?qiáng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解,助推全面依法治市。

三是圍繞中心、穩(wěn)進(jìn)增效,當(dāng)好發(fā)展大局的護(hù)航者。服務(wù)保障縱深推進(jìn)現(xiàn)代化新重慶建設(shè),持續(xù)推動(dòng)制定加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的實(shí)施意見。優(yōu)化服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)司法協(xié)作機(jī)制,推動(dòng)高水平建設(shè)西部金融中央法務(wù)區(qū)。強(qiáng)化反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法,助力構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。緊盯做大做強(qiáng)制造業(yè)司法需求,健全破產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化審判機(jī)制,做優(yōu)新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能司法保障,服務(wù)大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。完善涉外糾紛解決機(jī)制,支持國(guó)際商事仲裁中心試點(diǎn),健全與內(nèi)陸開放綜合樞紐相適應(yīng)的司法保障體系。推動(dòng)建立生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促推美麗重慶建設(shè)。

四是踐行宗旨、強(qiáng)企富民,當(dāng)好急難愁盼的解憂者。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,深入開展拖欠企業(yè)賬款清理,著力提升法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平,助力大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”。提升“一件事一次辦”便民訴訟服務(wù)質(zhì)效,以小切口、微改革扎實(shí)辦好群眾可感可及民生實(shí)事。嚴(yán)格依法規(guī)范民事案件立案與調(diào)解工作。健全勞動(dòng)爭(zhēng)議化解機(jī)制,保障群眾就業(yè)安心、企業(yè)發(fā)展舒心。加強(qiáng)婦女、兒童、老年人、殘疾人等合法權(quán)益保護(hù)。持之以恒解決執(zhí)行難,及時(shí)兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。

五是遵循規(guī)律、改革創(chuàng)新,當(dāng)好公平正義的守護(hù)者。貫徹落實(shí)人民法院“六五改革綱要”,落實(shí)和完善司法責(zé)任制,深化司法體制綜合配套改革。健全成渝金融法院運(yùn)行機(jī)制,加快推動(dòng)出臺(tái)支持保障成渝金融法院改革創(chuàng)新的意見。落實(shí)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革要求。完善符合司法規(guī)律的審判管理,健全“立審執(zhí)”一體化協(xié)調(diào)機(jī)制。完善爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制,積極培育改革發(fā)展最佳實(shí)踐案例。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),深度融入全國(guó)法院“一張網(wǎng)”建設(shè),加快建成“全渝數(shù)智法院”。

六是強(qiáng)化管理、正風(fēng)肅紀(jì),當(dāng)好法院鐵軍的鍛造者。建強(qiáng)新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織,持續(xù)提升全市法院黨的領(lǐng)導(dǎo)力組織力。一體落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)五年規(guī)劃,分類推進(jìn)人才培養(yǎng)。做好整改整治“后半篇文章”。下大力氣糾治形式主義,切實(shí)為基層松綁減負(fù)。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào),持續(xù)深化以案促改促治工作。鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果,常用多用第一、二種形態(tài)加強(qiáng)教育警示,敢用善用第三、四種形態(tài)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),持續(xù)推進(jìn)清廉法院建設(shè)。

七是貫穿全程、自覺(jué)主動(dòng),當(dāng)好接受監(jiān)督的示范者。深入踐行全過(guò)程人民民主,主動(dòng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,積極配合市人大常委會(huì)探索加強(qiáng)對(duì)中級(jí)法院、專門法院、跨行政區(qū)劃基層法院監(jiān)督工作,認(rèn)真執(zhí)行決定、決議。自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督,依法接受紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督,廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。

各位代表!新重慶未來(lái)可期,新征程大有可為。新的一年,我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心、干字當(dāng)頭,扭住主業(yè)、履職盡責(zé),忠勇前行、爭(zhēng)先進(jìn)位,以縱深推進(jìn)全市法院工作現(xiàn)代化的新?lián)?dāng)新作為,為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章作出新的更大貢獻(xiàn)!

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