2024年廣西各市GDP已陸續公開。

其中，排行第一名的南寧預計破6000億元。第二名的柳州有多少？據《柳州統計》公眾號發布，2024年柳州地區生產總值（GDP）為2950.67億元。

如果南寧GDP真的破6000億元，那么柳州的GDP還不到南寧的一半。

比較柳州歷年發展數據，2018年柳州GDP3053.63億元。這意味目前柳州的GDP已跌回6年前。

近年來柳州發展失速，究竟為什么？

1月27日，《柳州統計》公眾號發布“2024年柳州市主要經濟指標數據表”。

圖 | 2024年柳州市主要經濟指標數據表

數據顯示，柳州的地區GDP為2950.67億元。如果按不變價格計算，比上年增長1.5%。

可是，翻開去年的國民經濟和社會發展統計公報，2023年柳州的GDP為3115.86億元。

圖 | 2023年柳州GDP為3115.86億元

事實上，2024年柳州的GDP相比2023年“負增長”了165.19億元。

2018年，柳州GDP3053.65億元。并且從2018年到2023年城市GDP都在“3000億”大關。

6年后，柳州GDP反而跌入“2000億”層級。

柳州城市發展為何失速？

大V君翻看柳州市政府官網關于城市GDP發展的資料，也找到了從2010年到2023年的發展數據。

圖 | 2010~2023年柳州GDP增長表現

2010年，柳州的GDP僅有1315.31億元，增速竟然高達15.84%。

從2018年到2019年，柳州GDP從3053.65億元增長到3126.85億元，增速只有2.4%。

也就是從2019年開始，柳州進入了“失速”發展時期。

甚至在2022年，柳州GDP增速為-1.0%。

2019年，為何成為柳州發展的分水嶺？

大V君再翻看《柳州市2019年國民經濟和社會發展統計公報》。

第一產業農業比較穩定，略過不說。

比較第二產業。2019年柳州規模以上工業總產值達到了4593.2億元，增速下降了3.9%。

可是，規模以上工業企業利潤只有115.2億元，比上年增長﹣49.7%。

再看第三產業中很重要的固定資產投資及增速。

圖 | 2019年柳州固定資產投資及增速

建筑業比上年增長了-93.5%。這說明大規模基建受到了嚴重影響。

如果從財政角度看更為直觀。2019年，柳州財政收入幾乎與2018年持平，增長速度從8.0%一路跌至0.0%。

圖 | 2019年柳州財務收入和2018年幾乎持平

也就是說從2019年開始，柳州的錢袋子收入增長乏力，這究竟為什么？

第二產業和第三產業的增長和利潤收入有很大影響。

在網上，有不少觀點認為柳州城市的“失落”從柳州鐵路局南遷后開始的。

這有多大關系？

圖 | 柳州市鐵路局（來源：網絡，侵刪）

查閱資料，中國鐵路南寧局集團有限公司于2017年11月19日掛牌成立。

營業里程約6000公里，其中高鐵里程約2000公里。

職工總量65000多人。資產總額3000多億元，下設運輸單位40多個、非運輸企業10個。

不管如何，確實是一大塊“肥肉”送出去了。

可是，從全國全區一盤棋來看以南寧為中心的鐵路網絡逐漸完善，為了更好的統籌全區鐵路管理，總部遷到首府是必然的事情。

普鐵時代的柳州，很輝煌。坐擁湘桂、黔桂、焦柳三大普速干線，柳州成為華南聯系西南、中南地區的鐵路“咽喉”。

圖 | 1992年廣西鐵路線路示意圖（來源：網絡，侵刪）

真正的原因，是柳州在“高鐵時代”落伍了。

南廣高鐵、貴南高鐵、貴廣高鐵這幾條高鐵大動脈都沒有過境柳州。

2014年貴廣高鐵通車后，桂林一躍成為廣西高鐵的后起之秀。隨著呼南高鐵、南衡（陽）高鐵的建成通車，桂林有望成為僅次于南寧的第二大高鐵樞紐。

反觀柳州，一直缺乏一條東聯珠三角的鐵路干線。2004年柳肇（廣）鐵路被列入國家規劃，然而之后由于各種原因柳廣鐵路一直遲遲未能動工。

圖 | 2004年柳肇（廣）鐵路路線示意圖（來源：網絡，侵刪）

從鐵路交通樞紐地位的失落，也可以看出柳州的區域尷尬。向東，不容易對接粵港澳大灣區，承接產業專業。

向南，沒有加入北部灣的“朋友圈”，對接東盟大市場。

我們應該看到柳州在區域經濟融入和產業承接上存在的不足，而不應只歸因“柳局南遷”這其中一個因素。

還有一種觀點認為，南寧之所以發展很快，因為得到的“補貼”更多。其他城市都為南寧“充電”了。

真實情況如何？中央與地方實行的是“分稅制”，地方城市的增值稅、企業所得稅、個人所得稅、消費稅、城市維護建設稅等是中央和地方按比例分配收益。

南寧、柳州、桂林……所有地方城市的部分稅收，都按規定“分稅”上交給中央一視同仁。不存在柳州的財稅收入“上交”給南寧的情況。

當然，有“轉移支付”。從中央到自治區層面都會轉移支付給各地方城市，也是一視同仁。翻看近年來數據，南寧轉移收入很多，柳州也不少。

由于南寧市的統計數據還沒有出爐，首先把問題拋給微信的“問一問”AI回答。得到的答案是，2024年南寧轉移支付收入大概在400億元上下，占廣西總量的11.6%。

圖 | 相關回復截圖

大V君再查閱南寧財政部門的官網，從一份《南寧市人民政府關于 2023 年南寧市本級決算的報告》中，了解到2023年南寧獲得上級補助收入427.14億元。

圖 | 2023年南寧獲得上級補助收入427.14億元

其實，柳州作為廣西第二大城市，在2024年得到的上級補助為238.91億元，這也不少了。

圖 | 2024年柳州獲得上級補助收入238.91億元

當然，相比2023年柳州的上級補助收入271.36億元，是少了一點。

圖 | 2023年柳州獲得上級補助收入271.36億元

如果按照人口比例分配。2023年末，南寧市常住人口為894.08萬人；柳州市常住人口415.35萬人。以兩者在2023年的上級轉移支付收入為分母，就可以得到常住人口與轉移收入的“人均收入”。

南寧人均收入為：4777元/人；

柳州人均收入為：6533元/人。

總體看，南寧得到的“補貼”總量最多，但柳州人均收入也不少。

柳州輕軌建設，大家都懂，就不多做討論。

城市債務和大規模新區擴張，是不是造成柳州城市發展的重負？

根據《柳州市第十五屆人民代表大會財政經濟委員會 關于柳州市全市與市本級2024年預算執行情況和2025年預算草案的審查結果報告》，“2024年末，全市政府債務余額1042.72億元。”

圖 | 相關數據報道

再翻看數據，“2023年末，全市政府債務余額885.78億元。”

圖 | 相關數據報道

債務增長有點快。

根據東北證券等機構數據，2023~2026年是柳州債務到期償還的高峰期。這也可以在側面了解2024年的債務對柳州城市發展有多大影響。

圖 | 近年柳州市債務到期結構

柳州為何借這么多債？

搞輕軌建設是其中一個原因，更為重要的是在2016年后柳州開展大規模新區開發建設。

2016年以來，柳州市逐步形成并明確了構建“一主三新”的發展格局，即主城區、柳東新區、北部生態新區和柳江新區。

圖 | 柳州“一主三新”的發展結構

柳東新區規劃面積230平方公里，是廣西自治區層面重點發展的三大城市新區之一。

北部生態新區成立于2017年，規劃面積550平方公里，圍繞“生態、智能”兩大核心，以培育智能、綠色的現代產業體系為重點。

柳江區系2016年柳江縣撤縣設區而來，定位為柳州市的城市副中心，致力于打造成為集濱水休閑、娛樂購物和生態宜居為一體的低碳、綠色、環保的和諧生態新城。

在“一主三新”的城市發展格局下，柳州市形成了大量的服務于各區域發展的城投平臺，主要包括柳州投控、柳州東城、柳州城建和柳州軌道的四大集團。

其中柳州投控集團本部及下屬部分子公司主要負責北部生態新區；

柳州東城集團主要負責柳東新區；

柳州城建集團和柳州軌道集團及下屬子公司主要負責主城區。

據統計，柳州市發行過債券的城投企業數量達到10家，城投企業數量、債券發行只數及規模均遠高于南寧市及其他地市，存續城投債券規模一度達到全廣西城投債的四成。

圖 | 柳東新區（來源：南國今報）

現在可以看出，柳州通過“一主三新”擴大城市版圖，然后引入輕軌、城市配套和產業規劃，造就一個“新柳州”的預期。這期間，城投舉債撬動資本。最后通過土地出讓，發展房地產業等產業發展收回投入成本。

邏輯是完美的閉環。

可是，一切在2019年戛然而止。

為何是2019年？

2017年懂王登上大位。

2018年“毛衣戰”開始打起，傳統產業向東南亞、印度和墨西哥等區域轉移，我們的經濟發展開始降速。

柳州的工業和出口受到相當大的影響。

2019年~2022年“口罩”，柳州也受到很大影響。

再加上房地產業急速下降，導致財政收入受到影響。

可以看出，柳州近年來發展失速，是區域樞紐地位、區域經濟融合發展融合、傳統重工業轉型艱難、新區擴張太大、城市債務過高等問題的綜合。

而不是一兩句“充電寶”、“柳局南遷”所造成的。

當然，近年來柳州的工業正在轉型升級，推進“加快推進新型工業化、發展新質生產力、建設制造強市”發展戰略，力爭到2027年工業總產值超5000億元。

文旅成為柳州的一張新名片，特別是柳州的螺螄粉不但享譽全國，還走向世界。

還有柳州的“山青水秀地干凈”，綠水青山正變為“金山銀山”。連續5年，柳州水質獲得全國冠軍。

圖 | 柳州近年來每年舉辦水上摩托車比賽

限于篇幅，不一一列舉。

近年來柳州在積極化債，再過幾年債務壓力減少了，產業結構轉型了，城市發展升級了，柳州的未來大有可為。

圖 | 紫荊花海下的柳州（來源：南國今報）

柳州和廣西“一切皆有可能”

敲這么多文字，重點只有一個：廣西各地方城市團結起來，多看看外邊的世界，學習發達城市拼經濟的精神和格局。

這個春節，DeepSeek橫空出世，成為“國運級”產品，（由于現在DeepSeek太卡，用KiMi更順暢）“杭州六小龍”備受矚目。

江蘇省委機關報連發三問：為什么南京發展不出“杭州六小龍”。

自治區黨委書記、自治區人大常委會主任陳剛也在廣西的“新春第一會”上提出：

人工智能時代一切皆有可能，廣西不能妄自菲薄、行動遲緩，而是要站在時代前沿去捕捉機會。

希望以后廣西的網絡上不再爭什么“充電寶”這些無聊問題，八桂城市皆兄弟，團結起來一起拼經濟，一切皆有可能。