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一直以來，南通老舊小區加裝電梯， 解決老齡、有需求人群上下樓難，提升 居住品質感與舒適度， 已經成為了眾人所關注的焦點與期盼。

日前，南通市政府網站發布了《公開征求《南通市區推進既有多層住宅加裝電梯工作實施意見（征求意見稿）》意見的公告》，一起來看下↓

南通市區推進既有多層住宅加裝電梯工作實施意見

（征求意見稿）

為更好適應人口老齡化需求，完善既有多層住宅使用功能，現就做好市區既有多層住宅加裝電梯工作提出如下實施意見。

一、明確總體要求

遵循業主自愿、社區引導、政府補助、各方支持的工作原則，建立健全加裝電梯從前期意愿征詢到后續使用管理的全流程、全鏈條工作體系，和諧、規范、安全推進加裝電梯工作提速擴面，力爭到“十五五”末，市區符合條件的既有多層住宅電梯“應裝盡裝”，不斷增強市民獲得感和滿意度。

二、推動形成共識

1．開展意愿征詢。按照“一戶申請即啟動”原則，凡有小區業主提出本單元加裝電梯意愿的，社區居民委員會要主動組織征求本單元其他業主意見，依托“有事好商量”、“鄰里議事廳”、物業服務社等載體，引導相關業主通過友好協商、優化方案、適當補償等途徑，妥善解決利益平衡等問題。

2．組織書面表決。社區居民委員會要指導業主加裝電梯的表決工作。表決通過達到法定條件的，可申請實施加裝電梯。

3．指導編制方案。社區居民委員會要主動服務，指導業主結合實際選擇自建、代建或共享模式加裝電梯，就設備選型與安裝、資金分攤、實施主體選取、后續管理等方面進行協商并形成協議書；指導業主委托具有相應資質的設計單位編制加裝電梯設計方案。對于2000年以前（含2000年）建成的建筑或預制板磚混結構建筑，需提請屬地房屋安全主管部門開展房屋體檢，確認是否具備加裝條件。探索社會資本代建、共享等市場化運作模式。

4．加大調解力度。在加裝電梯協議書和設計方案公示期間，相關利害關系人有異議的，可向社區居民委員會提交書面意見，由社區居民委員會組織調解；相關當事人拒絕社區居民委員會調解或經調解仍未達成一致意見的，由所在地街道辦事處（鎮人民政府）組織調解。

三、優化行政服務

5．開展聯合審查。申請人向所在社區居民委員會提交加裝電梯申請材料。材料不齊全或不符合有關規定的，社區居民委員會應一次性告知。社區居民委員會收齊材料后，于3個工作日內報所在地街道辦事處（鎮人民政府）確認后移交區住建部門。區住建部門及時組織自然資源和規劃、數據、消防救援等部門（單位）和相關專家召開聯合審查會議，于15個工作日內出具聯合審查意見；涉及綠化、人防、河道占用或改造的，還應召集相關主管部門參與審查。電力、燃氣、水務、通信等管線單位要主動配合、強化施工協同，減少對居民日常生活的影響。

6．加強監管服務。健全質量安全監管機制，加強對加裝電梯設計、施工、監理等環節的監督。申請人應選擇資信良好且具備相應資質的設計、施工、監理等單位實施加裝電梯工作。屬地住建部門要加強對加裝電梯建設工程質量安全的檢查。市場監管部門要指導電梯安裝單位在電梯安裝前辦理特種設備開工告知，并督促其向特種設備監督檢驗機構申請并接受監督檢驗。未經監督檢驗或監督檢驗不合格的，不得交付使用。

四、健全長效管理

7．明確管理責任。申請人應當委托物業服務企業或專業維護保養單位等市場主體履行電梯使用單位義務，做好日常安全使用管理和維護工作；申請人未委托他人管理的，由所在地街道辦事處（鎮人民政府）指導、協調確定使用單位。

8．落實運維資金。加裝電梯財政補貼中計提電梯總造價的2%作為加裝電梯專項維修資金。加裝后電梯產權歸屬業主的，可將電梯投放商業廣告收入等資金用于電梯的維護保養、改造維修、檢驗檢測。加裝電梯專項維修資金參照住宅專項維修資金進行續交和管理使用，資金余額不足首期籌集額30%的，業主按照原約定的分攤方案分擔、續籌。共享模式加裝電梯的，由受委托的市場主體出資運營和維護。鼓勵申請人通過購買電梯綜合服務保險的方式，為加裝電梯主體結構、連廊、設施設備以及裝飾裝修的維護保養、改造維修、檢驗檢測和人身意外等提供保障。

9．強化運維體系。加裝電梯應安裝具備運行參數采集、信息網絡傳輸、自動報警、實時通話等功能的智慧系統，并接入96333電梯應急處置網上平臺，實現實時在線監督、及時救援處置，安裝電梯AI阻車系統，鼓勵加裝帶有智能視頻的電梯遠程監測系統。鼓勵各區人民政府（管委會）、相關企業設立加裝電梯售后服務中心，分片提供售后維保服務。

五、強化保障支持

10．健全工作機制。健全加裝電梯工作市、區、街道（鎮）、社區四級工作體系，加強統籌、指導和監督，優化條塊結合的協作聯動機制。鼓勵各區組建加裝電梯服務志愿者隊伍。市住建部門要牽頭做好加裝電梯的統籌協調，并會同市相關部門做好相關政策制定和實施指導工作；市財政、自然資源和規劃、數據、市場監管等部門分別負責加裝電梯的資金補貼、規劃技術審查、電梯安裝和使用安全監管等方面的指導。市電力、水務、燃氣、通信等管線單位做好加裝電梯的電力擴容、管線移位等相關配套服務工作。各區人民政府（管委會）負責本轄區加裝電梯的統籌協調和組織推進，建立對社區加裝電梯工作考核獎補機制。

11．加大財政補貼。崇川區、南通經濟技術開發區、蘇錫通園區所加裝的電梯，根據其最高停靠樓層給予14-20萬/臺補貼，由區人民政府（管委會）按照標準兌現補貼資金，市級對區兌現金額的50%予以補助。整棟（2個單元及以上）同時申請加裝電梯的，每臺電梯按上述標準1.2倍系數補貼。對一層為住宅的，分別給予一、二層住戶3.5萬元/戶、1.5萬元/戶；一層為非住宅、二層為住宅的，給予二層住戶1.5萬元/戶補貼，從財政補貼中列支。財政補貼實施細則由市住建部門會同市財政部門另行制定。通州區、海門區、通州灣示范區加裝電梯財政補貼資金執行標準和籌措方式由屬地自行制定。

12.加強激勵支持。允許加裝電梯的業主及其直系親屬提取住房公積金，用于支付電梯安裝分攤費用。對支持加裝電梯的一層住戶，鼓勵所在區人民政府（管委會）減免其在小區周邊道路公共泊位停車費用，支持居民委員會在業主共同決定的基礎上，優先滿足其選取停車位需求。

13．強化宣傳引導。市相關部門要完善電梯維保單位的信用管理機制，引導設計、施工、監理、電梯安裝等單位提升服務品質，主動公開產品報價和服務信息，營造良性競爭的市場環境。要加大加裝電梯宣傳力度，借助新聞媒體、小區宣傳欄、南通“百通”等平臺，多途徑、多元化宣傳本市加裝電梯相關政策、典型案例、成功做法、優質單位，營造良好推進氛圍。

本實施意見自2025年 月 日起施行，如遇國家及省、市有關政策調整，以調整后的政策為準。

附件：南通市區既有多層住宅加裝電梯操作指引

附件

南通市區既有多層住宅加裝電梯操作指引

一、申請人

本棟或者本單元出資加裝電梯的全體業主為申請人，承擔相應法律法規規定的權利、義務和責任。

申請人可以自行或者推選業主代表辦理加裝電梯的相關手續，也可以選擇代建單位、物業服務企業或者其他社會服務機構作為代理人進行辦理。

申請人委托代理人辦理的，應當簽訂授權委托書，授權委托書應當載明代理人的姓名或名稱、代理事項、權限和期限，并由被代理人簽名或者蓋章。

二、申報條件

（一）已建成投入使用的無電梯、非單一產權多層住宅；

（二）符合規劃、土地、建設、環境保護、消防管理等法律、法規和技術標準；

（三）具有合法權屬證明、未列入危房改造和征收范圍及計劃；

（四）就加裝電梯的意向及具體方案等充分征求本單元全體業主意見，經本幢或者本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主表決通過。

（五）2000年以前（含2000年）建成的建筑或預制板磚混結構建筑需委托專業單位對建筑物進行房屋體檢，確認具備加裝條件。

三、加裝模式

申請人可以選擇以下加裝模式：

1．自建模式：由業主共同籌集加裝和運行維護資金，推選相關業主代表負責加裝電梯報建、設備采購、實施、維護管理等工作。

2．代建模式：由業主共同籌集加裝和運行維護資金，委托資信良好的法人負責加裝電梯報建、設備采購、實施、維護管理等工作。

3．共享模式：由業主申請加裝并有償使用，委托資信良好的法人作為出資人，負責加裝電梯報建、設備采購、實施、維護管理等工作。

采取代建、共享模式的，申請人應當簽訂委托協議，明確相關權利、義務和資金支付方式等內容。

四、前期準備

（一）【協商事項】符合加裝電梯條件的申請人，應當就下列事項協商一致，并形成書面協議：

1．加裝電梯工程費用的預算及分攤方案。費用分攤比例由申請人根據所在樓層、面積等因素協商確定；

2．電梯運行、保養、維修等費用的分攤方案；

3．電梯使用單位。申請人應當委托物業服務企業或專業維護保養單位等市場主體履行電梯使用單位義務，做好日常安全使用管理和維護工作；

4．加裝電梯設計方案。申請人應當委托具備相應資質的設計單位，按照建筑設計、結構安全、電梯救援通道、消防安全和特種設備等相關法律、法規和技術標準，編制加裝電梯設計方案。加裝電梯應當根據現狀地形及地質條件、原住宅設計等實際情況，因地制宜、合理設計方案，具備條件的可以考慮平層入戶。設計方案可參考江蘇省住房和城鄉建設廳編制的《既有多層住宅加裝電梯通用圖則》（蘇TZJ01-2022）；

加裝電梯應堅持因地制宜、安全適用、經濟美觀、風貌協調的原則，選用符合相關安全技術規范和現場實際的型號，確保電梯及房屋的整體性和結構安全。同一小區不同單元加裝電梯的，其外觀造型、色彩風格宜與小區建筑及環境相協調，電梯設備型號、安防系統等優先選擇型號一致和匹配的設備，為運行管理和維保提供便利；

5．法律、法規規定以及應當由業主協商確定的其他事項。

（二）【現場公示】社區居民委員會應當在擬加裝電梯所在小區公示欄等顯著位置及本幢或者本單元出入口，將業主同意加裝電梯的書面意見、加裝電梯設計方案進行公示，圖紙至少包含平面圖、立面圖各一張，平面圖應當清晰標識電梯井道與其北側房屋的距離，井道最高處與原建筑的高度關系。公示期不少于10日，公示期滿，由所在社區居民委員會出具公示報告，并報所在街道辦事處（鎮人民政府）蓋章確認。

加裝電梯設計方案如有變更，應當重新公示。

（三）【協商調解】公示期內，利害關系人可以向所在社區居民委員會提出書面異議，申請人應當與異議人充分協商，并形成協商記錄。經協商，未能達成一致意見或拒絕協商的，所在居（村）民委員會、街道辦事處（鎮人民政府）應當逐級組織調解，并形成調解記錄。

五、申報審查

（一）【申請材料】申請人向所在社區居民委員會提交以下材料：

1．加裝電梯申請書；

2．本幢或者本單元業主參與表決且同意加裝電梯的書面意見；

3．申請人身份證明文件、房屋權屬證明復印件；接受委托代為提出申請的，還應當提交代理人身份證明文件、授權委托書；

4．前期準備的書面協議。其中，設計方案圖紙一式兩份，設計方案包括總平面圖、效果圖、各樓層平面圖、各向立面圖、剖面圖，以及結構安全說明和滿足消防設計規范說明；

5．公示報告以及與異議人協商、調解記錄；

6．對2000年以前（含2000年）建成的建筑或者采用預制板磚混結構的建筑，需提交具備加裝條件的體檢報告；

7．其他法定材料。

（二）【聯合審查】社區居民委員會收齊申請材料后，于3個工作日內報所在地街道辦事處（鎮人民政府）確認后交區住房和城鄉建設部門。區住房和城鄉建設部門應當及時組織自然資源和規劃、數據、消防救援等部門（單位）和相關專家召開聯合審查會議，各部門應于會上或會后3個工作日內出具書面審查意見，明確是否同意加裝電梯。加裝電梯設計方案經專家論證形成加裝電梯專項技術意見。如加裝電梯涉及樹木移植、人防工程改造、河道駁岸過近等，還應當召集綠化、國防動員、水利等部門參與聯合審查。

區住房和城鄉建設部門應當自受理申請材料之日起15個工作日內出具聯合審查意見。經聯合審查同意的既有住宅加裝電梯，原則上可免予辦理建設工程規劃許可證。

加裝電梯涉及消防、人防工程的，以及供電、供水、排水、通信、廣電、燃氣等管線改造的，應當依法履行審批或者備案等程序。

（一）【施工要求】設計方案經聯合審查通過后，申請人應當委托具備相應資質的設計單位，依據聯合審查意見，按照相關法律、法規和技術標準，編制施工圖。

申請人應當委托具備相應資質的施工、監理單位負責工程施工和監理，簽訂書面委托施工合同和委托監理合同。開工前，申請人或者施工單位應當向所在街道辦事處（鎮人民政府）提交以下材料，進行建設工程施工安全承諾，接受施工安全監督管理：

1.建設工程施工安全承諾表；

2.設計方案聯合審查意見；

3.施工圖；

4.委托施工合同、委托監理合同（均附資質證書）；

5.施工組織設計、工程監理規劃；

6.其他法定材料。

（二）【安裝要求】電梯的安裝應當由電梯制造單位或者其委托的具有法定資質的單位實施。電梯安裝前，施工單位應當將擬進行的電梯安裝情況書面告知區市場監督管理部門。電梯安裝過程中，施工單位應當向具有法定資質的特種設備檢驗檢測機構申報監督檢驗，并提交產品質量證明文件、機房（機器設備間）和井道布置圖等技術資料。未經監督檢驗合格的，不得交付使用。

（三）【竣工驗收】工程竣工后，申請人應當組織設計、施工、監理單位和電梯生產及安裝單位等對加裝電梯工程進行竣工驗收。竣工驗收可以邀請所在社區居委會參加。

電梯安裝完工后，施工單位應當在驗收后30日內向申請人委托的電梯使用單位移交《電梯監督檢驗報告》等相關技術資料和文件。電梯使用單位應當依法在電梯投入使用前或者投入使用后30日內向區市場監督管理部門辦理使用登記，并取得使用登記證書。登記標志應當置于電梯的顯著位置。

電梯安裝竣工并經驗收后，申請人應當按照規定及時向所在地城建檔案管理機構移交建設工程檔案，取得檔案接收憑證。其中，崇川區范圍的加裝電梯應向市城建檔案管理機構移交建設工程檔案。

（四）【使用要求】電梯的生產、經營、使用、檢驗、檢測和監督管理應當按照《中華人民共和國特種設備安全法》的規定執行，符合相關標準和安全技術規范要求。

電梯使用單位是加裝電梯運行管理的責任主體，應當遵守《中華人民共和國特種設備安全法》《江蘇省特種設備安全條例》等法律法規規定的職責，保障電梯的安全使用。

鼓勵電梯使用單位或者申請人、電梯維護保養單位投保電梯綜合保險。

七、其他事項

加裝電梯應以安全使用為原則，不得降低原有建筑的安全性能，不得影響城市規劃實施，應當在原房屋建設用地紅線范圍內實施并滿足相應退界要求，不得侵占城市道路、河道及管理范圍，且后退城市道路紅線、河道藍線等規劃控制線應當滿足相應退線要求。加裝電梯應當盡量減少占用現狀綠化、道路、停車位等小區公共空間，盡量減少對周邊相鄰建筑的不利影響。加裝電梯新增部分建筑面積不計入容積率，不再另行測繪，不計入各分戶業主的產權面積。

相關房屋所有權發生轉移時，受讓人自該房屋轉移登記之日起，享有和履行原加裝電梯協議約定的權利和義務，但是當事人另有約定的除外。其中，出讓人通過買賣、贈與等方式轉移房屋所有權的，應當書面告知其他申請人，并在房屋買賣合同、贈與合同中，明確告知受讓人關于加裝電梯的權利和義務。

2024年，國家出臺超長期特別國債資金支持設備更新政策，其中包括了依法依規建設的住宅樓中已辦理使用登記、使用年限長、配置水平低、運行故障率高、群眾更新改造意愿強烈的電梯更新改造，重點支持使用15年以上的住宅老舊電梯更新改造，優先支持使用20年以上的住宅老舊電梯實施更新。

我市積極爭取，成功獲批更新電梯856臺，涉及崇川區、通州區、海門區、海安市、如皋市和啟東市六大板塊，爭取超長期特別國債資金1.284億元。

此外，南通市2025年民生實事項目也提及推動既有住宅加裝400臺電梯和更新600臺電梯。開展老舊住宅電梯評估及隱患整治。

對于老小區加裝電梯，你怎么看？歡迎評論區留言討論。

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