美國國際開發署（USAID）長期以來一直是哈薩克斯坦及中亞地區項目資金的重要支持者，涉及發展倡議和媒體組織等多個領域。然而，隨著特朗普領導的新政府上臺，該機構的活動被大幅削減。隨著USAID逐步縮減運作規模，一個問題浮出水面：誰來填補這一空缺？

USAID撤離：近乎全面撤退

盡管USAID并未完全關閉，但其存在感已顯著降低。據英國廣播公司（BBC）報道，特朗普政府計劃在全球范圍內僅保留該機構294名員工（原超1萬人）。大幅裁員后，USAID非洲局和亞洲局將分別僅剩12名和8名員工。

USAID官網顯示，幾乎所有員工將被停薪留職，對外援助項目暫停，機構控制權實際移交至美國國務院。此前，該機構年度預算超過500億美元。

在哈薩克斯坦，USAID官方網站已無法訪問。該平臺曾包含關鍵數據，例如受資助方名單——包括接受項目資金的記者、媒體從業者和非政府組織（NGO）。盡管部分USAID支持的項目涉及現代化、醫療和教育，但其他項目被認為是在推動美國的政治利益。

數據顯示，2024年USAID向哈薩克斯坦撥款1520萬美元，分配如下：

- 醫療——880萬美元

- 民主、人權與治理——370萬美元

- 支持性項目——139萬美元

- 和平與安全——83.3萬美元

- 經濟發展——43.8萬美元

- 人道主義援助——2.3萬美元

- 教育與社會服務——0.4萬美元

盡管如此，哈薩克斯坦并非USAID資金的前十大受援國。

特朗普政府還披露了更多美國對外援助支出的細節。白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特稱，喬·拜登總統任內曾撥款450萬美元用于打擊哈薩克斯坦的虛假信息。萊維特批評此類支出，稱除了哈薩克斯坦的“虛假信息”項目，美國納稅人的錢還資助了危地馬拉的性別重置項目（200萬美元）、埃及的旅游業推廣（600萬美元），以及伊拉克的新版《芝麻街》節目（2000萬美元）。

哈薩克斯坦的輿論反應

哈薩克斯坦公眾對USAID角色的看法存在分歧。許多官員和評論員批評其“干涉內政”。

馬日利斯（議會下院）議員馬杰拉莫夫指責USAID為LGBT群體利益游說，并援引包括埃隆·馬斯克和特朗普在內的美國官員言論，稱該機構是“犯罪組織”。

“白宮官方聲明稱，USAID一直未對美國納稅人負責，并將巨額資金投入‘荒謬’且‘有害’的項目。例如，2022至2025年間，USAID撥款200萬美元用于‘加強中亞人權與平等’，但項目執行方是歐洲國際LGBT協會。我們必須徹底透明化資金流向——誰撥款、為何撥款、誰受益。這一切必須在哈薩克斯坦終止。”馬杰拉莫夫表示。

該議員聲稱，哈薩克斯坦LGBT和女權主義運動的興起并非源于本土社會需求，而是外部資金驅動。他指控USAID資助了該國多起少數群體抗議活動。

政治學者加齊茲·阿比舍夫強調需區分“人道援助”與“政治干預”。

“我對資助殘疾人幫扶、教育和科研等慈善發展項目沒有異議，但政治化項目另當別論。這些倡議常披著吸引人的外衣，實則為外國影響力的工具——甚至施壓手段。”阿比舍夫在社交媒體寫道。他警告稱，美國納稅人可能在不自知中資助可疑項目，并呼吁哈薩克斯坦對外國投資保持警惕。

誰將填補空白？

盡管USAID撤離，許多觀點認為美國對中亞的影響力仍將持續。

政治學者達尼亞爾·阿辛巴耶夫將此次機構重組視為“暫時調整”而非永久撤退。

“美國對他國內政的信息干預不會停止。我們看到的只是華盛頓內部影響力和預算資源的重新分配。首先，USAID資助的網絡曾激烈反對特朗普且未能及時調整立場；其次，華盛頓的地緣利益與意識形態議程交織，損害了其全球形象；第三，任何預算失控的大型官僚機構終將低效。現有體系及其受益者正在被拆除，但很快會有替代者。”阿辛巴耶夫分析稱。

其他學者認為，特朗普削減USAID的決策為美國的地緣競爭對手提供了戰略優勢。風險評估集團主任多瑟姆·薩特帕耶夫預測，其他大國將趁機填補空缺。

“中國一直在該地區積極投資教育項目，未來可能資助符合其利益的民間社會領域。歐盟因內部挑戰和資金有限難以主導。俄羅斯憑借在亞洲日益增長的影響力及中亞的戰略地位，或通過代理組織和軟實力項目部分填補空白。”薩特帕耶夫解釋道。

與此同時，部分國家選擇另辟蹊徑。2月初，阿塞拜疆同時禁止USAID和俄羅斯國際人文合作署（Rossotrudnichestvo）在本國活動。阿塞拜疆外交部已正式通知美俄兩國這一決定。

俄羅斯國際人文合作署成立于2008年，官方目標是“增強俄羅斯在全球的人道影響力”。阿塞拜疆驅逐美俄機構的舉動，凸顯了一些國家試圖徹底屏蔽外國影響的趨勢。

格局之變

隨著USAID在中亞收縮，該地區正面臨地緣格局的轉變。盡管部分人視其撤離為“維護國家主權的積極一步”，但也有人警告稱，新玩家——無論中國、俄羅斯還是其他全球參與者——必將介入施加影響。哈薩克斯坦及其鄰國將選擇擁抱、抵制還是規范這一動態，仍有待觀察。

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