在很長的一段時間里，中共黨員的身份是不公開的，除了黨組織中的同志以外，其他群眾并不知道誰是共產黨員。隨著人民解放戰爭的腳步日益加快，黨組織的不斷發展壯大，黨員人數的增多，公開黨支部，保持黨和群眾的密切聯系，接受群眾監督，被黨提上了議事日程。

中國共產黨在東北公開建立黨的組織始于1948年春。1948年4月24日，吉林省委組織部發出《關于加強建黨的指示》，指出：根據最近東北局的建黨方針和任務，根據地和較鞏固的老區，黨員和支部必須從秘密到公開，使黨和群眾保持更密切的聯系，使黨員能夠得到群眾公開監督、批評和審查。黨從秘密轉到公開，首先要選擇群眾基礎好，領導強的區村作為試點，取得經驗、逐步推廣，以避免簡單化，強迫命令，形式主義的做法。此后，在吉林省各地先后開始公開建黨。

吉林市的公開建黨工作始于1948年冬。1948年11月1日，吉林市委作出《關于職工運動的指示》，其中規定的第六項任務就是“建黨的準備工作”。1949年1月，吉林市委發出《關于建黨工作指示》，指出要認真貫徹省委審慎的、積極的、公開的建黨方針，建立一個以工人貧雇農為基礎的、群眾性的、統一的、集中的、戰斗的黨。1949年8月，吉林市委召集4個國公營大型企業黨總支書記、支部書記、組織委員聯席會議，根據東北局組織部發出的《關于在工廠礦山中建黨的通知》指示精神，總結上半年工廠建黨工作，研究部署今后4個月的建黨工作。

據統計，從1949年1月至8月，全市工人黨員由94人增加到293人，企業中的黨組織由8個支部增加到10個總支和18個支部。盡管如此，工人隊伍中的黨員比例還是很低。會議糾正了過去企業建黨工作中的關門主義傾向，要求積極發展工人黨員。

1949年8月24日，吉林市委討論公開建黨的問題(當時全市已有黨員 825人)，強調在工人、農民中建黨，要求在工礦企業和行政村里建立黨支部。鑒于吉林市解放以來，機關、工廠、企業、事業單位中積極分子大量涌現，群眾的覺悟程度與組織性程度都比解放前有很大提高，黨的組織有較快的發展，公開黨的時機基本成熟。

吉林市委于9月23日作出《關于公開黨支部的決定》，決定分三個步驟公開建黨：第一步，首先在黨內進行公開黨的教育，說明公開黨的條件和意義，強調自我批評作風的重要性，清除對公開黨的各種疑慮；第二步，在群眾中進行充分的思想醞釀，說明黨的性質、宗旨、任務及黨員條件，說明群眾有監督黨的義務；第三步，召開以支部為主體的群眾會議，宣布黨員名單，公布其黨內職務，支部同志要做誠懇的檢討，發揚民主，聽取批評，凡屬正確的意見均需虛心接受，不正確的意見亦需適當解釋與說明。

《決定》要求，公開黨支部的工作應與生產運動相結合。要求積極審慎地發展黨員，特別是工人黨員，進一步加強黨在工廠中的堡壘作用。《決定》強調：黨支部的公開不只是形式，而是為了廣泛地與群眾聯系，鞭策黨員，團結群眾，充分發揮其積極性與創造性，提高工作效率，保證更好地完成經濟建設任務。市委要求所屬支部首先要做好黨員和黨外群眾的思想工作，以保證順利過渡。

吉林市的公開黨支部工作，采取按部門分階段的方式進行。首先，于1949年10月上旬公開人數較多、領導較強的國省營較大工廠，如化學、亞麻、火柴廠等企業；其次，于10月下旬公開市直機關和公營中小企業；再次，于11月上旬在加強思想政治教育、個別發展的基礎上，公開學校黨總支；最后，要求郊區農村支部根據當地的工作基礎、區領導的強弱，于半年內達到公開。

這時期，在城市黨組織迅速發展的同時，城郊的黨組織也有了很大發展。1948年10月，首先從白山區紅旗村開始，秘密進行發展黨員工作。到1949年3月，白山區的紅旗、白山村，江南區的勝利、平安村，江北區的棋盤街，興隆區的七家子、沙河子等村都發展了黨員。到年底，全市已有黨支部 91個，黨員1703名。

在1949年9月27日召開的建國前吉林市第一次黨代會上，討論通過了《關于公開黨支部的決定》，批判了對公開黨支部的各種不正確的認識，從而使黨支部的公開得以順利進行。中國共產黨用實際行動贏得了群眾的信賴，擴大了影響，鞏固了地位，為新中國的成立，為實現順利過渡打下了良好的基礎。

本文選自中共吉林市委黨史研究室所著《江城黨史一百年》，原標題《吉林市的公開建黨》

特別鳴謝楊偉剛先生對吉林烏拉永昌源的信任與支持