中亞國家的領(lǐng)導(dǎo)人都清楚，自己的國家藏著不少寶貝資源，所以一直在努力吸引投資。不過，現(xiàn)在有個關(guān)鍵問題：開采關(guān)鍵礦產(chǎn)，到底是能幫這些國家的經(jīng)濟(jì)騰飛，還是會把它們的問題搞得更復(fù)雜？

現(xiàn)在，銅、鋰、鎳這些關(guān)鍵礦產(chǎn)成了很多行業(yè)都離不開的“寶貝”，像信息技術(shù)、航空、軍事工業(yè)，還有綠色能源，都得靠它們。這些礦產(chǎn)在全球的供應(yīng)鏈里特別關(guān)鍵，但有個問題——全球60%的產(chǎn)量和超過85%的加工能力都集中在中國。這就讓美國和其他西方國家有點“難受”，因為它們在地緣政治上得依賴中國這個主要競爭對手。所以，它們急著找別的供應(yīng)源。

中亞有不少關(guān)鍵礦產(chǎn)儲量，這既帶來了機會，也帶來了風(fēng)險。雖然它沒法完全替代中國在這一領(lǐng)域的地位，但至少能幫主要消費國把供應(yīng)鏈搞得更分散一些。

就拿銻來說，這玩意兒是國防工業(yè)和電子行業(yè)的重要原材料。美國有63%的銻進(jìn)口來自中國，但中國最近決定限制出口。塔吉克斯坦銻礦儲量很豐富，可惜國內(nèi)沒有加工的基礎(chǔ)設(shè)施，所以開采出來的銻有78%還得運到中國去加工。吉爾吉斯斯坦也有機會給西方國家供銻，因為它的銻儲量占全球的13%。

隨著對關(guān)鍵礦產(chǎn)的需求越來越多，西方國家也越來越積極地把中亞拉進(jìn)自己的項目里。哈薩克斯坦跟英國和歐盟簽了諒解備忘錄和路線圖，烏茲別克斯坦跟歐盟和美國也簽了協(xié)議，塔吉克斯坦還跟丹麥的FLSmidth公司簽了備忘錄。

2024年，蘭德公司給西方國家的領(lǐng)導(dǎo)人提了個建議，說要在中亞五個國家“增加礦產(chǎn)資源開采量并擴大生產(chǎn)產(chǎn)能”。這個報告是在紐約C5+1峰會（地區(qū)五國加美國）一年后發(fā)布的。在那次峰會上，中亞國家和美國的領(lǐng)導(dǎo)人都強調(diào)了關(guān)鍵礦產(chǎn)對能源安全的重要性，還確認(rèn)了中亞參與C5+1關(guān)鍵礦產(chǎn)對話。這個對話在2024年2月正式啟動，目標(biāo)就是把中亞納入全球供應(yīng)鏈。

看樣子，在特朗普上臺后，美中關(guān)系可能會更緊張。這意味著，新一屆美國政府可能會比拜登政府更積極地發(fā)展中亞在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作。

中亞的領(lǐng)導(dǎo)人們都知道自己國家的資源潛力，也在努力吸引投資。哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫把稀土金屬稱為“新石油”，烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫也介紹了國內(nèi)一些跟稀土金屬開采相關(guān)的項目，投資需要好幾個億。

問題是，開采關(guān)鍵礦產(chǎn)到底能不能帶來可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，還是會把中亞的問題搞得更嚴(yán)重？現(xiàn)在，很多人都擔(dān)心，大規(guī)模開發(fā)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，可能只會讓中亞對原材料的依賴更深，不平等問題更突出，環(huán)境狀況也會更糟糕。如果投資只盯著資源開采，風(fēng)險就更大了。對中亞的發(fā)展來說，重要的是得解決從開采到加工等各個環(huán)節(jié)的結(jié)構(gòu)性問題。

第一個關(guān)鍵步驟，就是得把地質(zhì)勘探搞現(xiàn)代化。中亞有不少稀有金屬儲量，但現(xiàn)在還“藏在深閨人未識”，為啥？數(shù)據(jù)太老了，投資也不夠。比如哈薩克斯坦，大部分地質(zhì)數(shù)據(jù)還是蘇聯(lián)時期留下來的，1990年花在地質(zhì)勘探上的錢，比2003年到2023年加起來都多。這就說明，地質(zhì)勘探這塊兒太缺錢了，本地投資者也得投點資。另外，還得靠外國技術(shù)支持，把人工智能這些先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)來。

開采關(guān)鍵礦產(chǎn)，還面臨不少地區(qū)常見的問題。比如國家機構(gòu)不夠強，稅收政策老變，對社會和環(huán)境風(fēng)險的防范也不夠。這些問題把投資環(huán)境搞得挺差，行業(yè)發(fā)展也受影響。

當(dāng)然，也不是沒有好消息。哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦參加了礦產(chǎn)資源開發(fā)安全伙伴關(guān)系論壇，這是朝著更嚴(yán)格遵守ESG（環(huán)境、社會和治理）原則邁進(jìn)的重要一步。不過，要降低環(huán)境、社會和投資風(fēng)險，還得靠機構(gòu)支持，包括來自捐助者的幫助。

原材料加工，也是個老大難問題。聯(lián)合國說了，很多資源開采國自己搞不了深加工，創(chuàng)造不了附加值。在中亞，要是能把加工能力擴大，把區(qū)域內(nèi)創(chuàng)造附加值的產(chǎn)業(yè)鏈搞起來，那經(jīng)濟(jì)效益肯定能上去。比如，吉爾吉斯斯坦的鈦可以在哈薩克斯坦加工，哈薩克斯坦的烏斯季卡緬諾戈爾斯克鈦鎂聯(lián)合企業(yè)，占全球鈦產(chǎn)量的11%呢。要是搞起跨境產(chǎn)業(yè)鏈，不僅能加速中亞國家的發(fā)展，還能把它們之間的聯(lián)系搞得更緊密。

解決創(chuàng)造附加值產(chǎn)業(yè)鏈里的結(jié)構(gòu)性問題，應(yīng)該是中亞國家參與國際項目的重要目標(biāo)。中亞關(guān)鍵礦產(chǎn)開采的前景，就看當(dāng)局和國際伙伴優(yōu)先考慮啥了：是長期增長，還是短期目標(biāo)？正確的選擇，明擺著呢。在全球大國搶資源的背景下，中亞國家得選一條能把礦產(chǎn)開采從“資源詛咒”變成“經(jīng)濟(jì)增長引擎”的路。

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