智慧碰撞：有多少人在關心內(nèi)蒙古這個向北開放的“橋頭堡”

作者/孫樹恒

一、意外小聚碰撞大火花。

正月初八，夜幕低垂，呼和浩特市體育場一家地方特色餐廳，燈火通明，暖意融融。我有幸參加了內(nèi)蒙古政協(xié)智庫專家、內(nèi)蒙古服務貿(mào)易協(xié)會會長呼戈召集的工作餐懇談會。呼戈會長是一位長期熱心組織、積極協(xié)調(diào)能夠促進內(nèi)蒙古發(fā)展的社會活動人士。受邀參加懇談會的還有內(nèi)蒙古自治區(qū)社會科學院一帶一路研究所所長范麗君、內(nèi)蒙古亞聯(lián)國際供應鏈有限公司董事長、內(nèi)蒙古自治區(qū)工商聯(lián)總商會副會長、內(nèi)蒙古口岸經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)合會 會長張盛輝、內(nèi)蒙古道然醫(yī)藥科技公司董事長譚明濤、華北傳媒張雄、博鰲樂城鄂爾多斯會客廳 付鈞鈿、內(nèi)蒙古泓揚國際文化發(fā)展集團有限公司田佳媛 、大盛魁公司副總經(jīng)理祁娟，都是在各自領域深耕多年的學者、專家和一線的企業(yè)家。相互介紹，寒暄問候之后，三句不離本行，自覺將話題集中在中蒙合作、中蒙關系上。議題廣泛，涉古談今，萬里茶道、大宗商品交易平臺、中蒙貿(mào)易，跨境合作、經(jīng)濟合作區(qū)建設、中蒙俄經(jīng)濟走廊（國際醫(yī)療先行區(qū)）內(nèi)蒙古面臨的機遇與挑戰(zhàn)等多個方面，越談興致越高，各有見地、各有思想、一次意外的小聚，居然碰撞出這么大的火花，在相互“掃微信”加聯(lián)系中結(jié)束懇談會。

二、萬里茶道：墻里開花墻外香。

一個唯一用腳步丈量萬里茶道的作家，萬里茶道協(xié)作體(中國)副主席鄧九剛曾說過“墻里開花墻外香”，說的是內(nèi)蒙古在萬里茶道申遺工作要有所作為。內(nèi)蒙古是萬里茶道的必經(jīng)區(qū)域，呼和浩特是萬里茶道的重要節(jié)點城市，在申遺中我們不能缺席。2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)文化廳成立了萬里茶道申遺項目辦公室，負責推進各項申遺工作?。2021年6月，內(nèi)蒙古自治區(qū)文物局成立了申報世界文化遺產(chǎn)專項工作組，以加快申遺進程?。2024年中蒙俄萬里茶道聯(lián)合申遺考察暨自駕游活動在內(nèi)蒙古二連浩特啟動，內(nèi)蒙古在活動中發(fā)揮了重要作用。內(nèi)蒙古境內(nèi)有多處代表性遺產(chǎn)點被推薦為申遺對象，包括呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等地的古建筑和歷史遺跡?。這些遺產(chǎn)點在萬里茶道申遺中具有重要的歷史和文化價值。但是我們在萬里茶道申遺中參與的不夠深入。萬里茶道的申遺工作，需要中蒙兩國的共同努力。作為內(nèi)蒙古是萬里茶道重點地區(qū)，積極配合申遺，主動承辦一些合作事項，加強對萬里茶道歷史文化的保護與傳承，不僅僅是茶文化的問題，萬里茶道申遺的意義遠超茶文化本身，對內(nèi)蒙古而言，它更是一種駱駝精神和旅蒙商文化的傳承。駱駝精神象征著堅韌不拔、吃苦耐勞，這是萬里茶道駝夫與駱駝在長期與自然抗爭中形成的寶貴品質(zhì)。而旅蒙商文化則展現(xiàn)了他們的智慧與勇氣，他們以誠信為本，不畏艱難，用駝隊連接起中原與草原，乃至歐亞的商貿(mào)之路。申遺不僅是對這段歷史的銘記，更是對萬里茶道獨特文化和精神的弘揚。通過修復遺址、收集文物，舉辦文化活動等方式，讓更多人了解這條古老商貿(mào)通道的歷史與文化價值。在申遺文本編制、保護規(guī)劃制定等方面的合作，是共同推動萬里茶道成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄。在加快中蒙合作的過程中，萬里茶道的申遺工作也面臨著一些挑戰(zhàn)。例如，如何平衡經(jīng)濟發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護的關系，如何確保萬里茶道的完整性和真實性等。這些問題需要中蒙兩國政府、專家學者以及社會各界共同努力，尋求科學合理的解決方案，作為內(nèi)蒙古申遺不能缺席。

三、中蒙醫(yī)藥的機遇：在中蒙的傳承與創(chuàng)新并進。

中蒙醫(yī)藥，作為兩國獨特的醫(yī)療資源，蘊含著深厚的文化底蘊和獨特的療效。然而，如何讓這些寶貴的醫(yī)療資源走向世界，成為國際認可的醫(yī)學體系，是我們面臨的一大挑戰(zhàn)。確實，中蒙醫(yī)藥在國際上的認知度和接受度仍有待提高。建立中蒙醫(yī)藥國際注冊及海外中心，是實現(xiàn)這一目標的關鍵步驟。通過國際注冊，我們可以為中蒙醫(yī)藥產(chǎn)品提供一個權(quán)威、公正的認證平臺，提升其國際競爭力。更要加強中蒙醫(yī)藥文化的傳播與交流。我們可以通過舉辦國際學術(shù)會議、設立展示館等方式，讓世界更多地了解中蒙醫(yī)藥的魅力與價值。

二連浩特是中蒙經(jīng)濟合作區(qū)是中蒙兩國共同推動的一項重大合作項目。其中，國際醫(yī)療先行區(qū)作為經(jīng)濟合作區(qū)的重要組成部分，旨在打造一個集醫(yī)療、科研、教學、康復為一體的國際化醫(yī)療平臺。國際醫(yī)療先行區(qū)的建設，將為蒙古國引入先進的醫(yī)療技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升本國的醫(yī)療服務水平。同時，通過吸引蒙古國患者前來就醫(yī)，還可以促進醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在建設國際醫(yī)療先行區(qū)時，我們可以采用公私合作模式（PPP），吸引社會資本參與投資與運營。同時，加強與國內(nèi)外知名醫(yī)療機構(gòu)的合作與交流，共同推動醫(yī)療技術(shù)的創(chuàng)新與應用。?通遼市作為“中國蒙醫(yī)藥之都”，其蒙藥產(chǎn)量在全國占據(jù)50%以上的市場份額。通遼市的中藥材(蒙藥材)種植業(yè)已初具規(guī)模。全市藥材種植面積已達80萬畝，其中一般耕地藥材種植面積8萬畝，林下藥材種植面積22萬畝，野生森林藥材面積50萬畝。當?shù)刂饕N植品種為黃芪、苦參、蒼術(shù)、防風、桔梗、甘草、黃芩等，并且藥材種植正由傳統(tǒng)的散戶種植向規(guī)模化、標準化種植邁進。作為國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。截至目前，通遼市已培養(yǎng)“蒙醫(yī)正骨術(shù)”“蒙醫(yī)烏拉灸術(shù)”和蒙醫(yī)古籍整理翻譯繼承人30名、名老中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)傳承人210名、中醫(yī)館(蒙醫(yī)館)骨干人才120名、基層中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)適宜技術(shù)專業(yè)人才1311名。我們的阿拉善作為肉蓯蓉之鄉(xiāng)名存實亡，2024年中國蓯蓉的總產(chǎn)量為2327噸，總產(chǎn)值為7624萬元。具體來說，2024年度采挖荒漠肉蓯蓉1727噸，總產(chǎn)值3624萬元；2023年度采挖肉蓯蓉925.085噸，總產(chǎn)值1023.9萬元。產(chǎn)量同比增長86%，產(chǎn)值同比增長253%。中國的主要蓯蓉產(chǎn)地包括內(nèi)蒙古、新疆、甘肅等地。新疆是中國的最大原料基地，年產(chǎn)肉蓯蓉藥材干貨約6000余噸，約占全國總產(chǎn)量的80%?。

譚明濤介紹，蒙古國道然中蒙傳統(tǒng)醫(yī)療中心2016年在烏蘭巴托成立，是內(nèi)蒙古第一家走出國門的醫(yī)療機構(gòu)，在有免費醫(yī)療的蒙古國，每年接診患者1萬人。董事長譚明濤說，蒙醫(yī)藥深度、高質(zhì)量合作，有助于夯實兩國民心基礎。　范麗君認為，2014年中蒙雙方建立全面戰(zhàn)略伙伴關系以來，以醫(yī)療、教育為代表的民間交流合作蓬勃發(fā)展，促進了兩國民心相通。我國應盡快補足短板，借助“一帶一路”國際合作平臺，抓住蒙古國“復興”蒙醫(yī)藥的有利時機，送蒙醫(yī)藥走進蒙古國，夯實兩國民心基礎。目前，企業(yè)之間的無序競爭，影響了中國蒙醫(yī)藥企業(yè)在蒙古國注冊藥品進程。建議由內(nèi)蒙古自治區(qū)政府牽頭與國家中醫(yī)藥管理局成立相關組織，在蒙古國開展常用蒙藥藥品注冊工作。同時，在當前國家鼓勵社會力量參與建設高質(zhì)量中醫(yī)藥海外中心的大背景下，以派遣援外專家等形式，為我國在蒙古國的蒙中醫(yī)療機構(gòu)定期派去優(yōu)秀醫(yī)生，并為其制定長效機制和激勵制度。

呼和浩特市依托內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院高標準建設國家中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務出口基地，促進中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）國際化發(fā)展，提升國際影響力。推動中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)。帶動中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點。

四、大宗商品跨境交易直通平臺：構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟新引擎。

?內(nèi)蒙古作為“一帶一路” 倡議重要節(jié)點省份，位于中國北部邊疆，連接國內(nèi)外市場，是中國向北開放的重要窗口，處于 “中蒙俄經(jīng)濟走廊” 的關鍵節(jié)點。京包鐵路、京藏高速等交通干線貫穿其中，不僅加強了與國內(nèi)其他地區(qū)的聯(lián)系，還通過口岸與周邊國家的鐵路、公路網(wǎng)相連；大數(shù)據(jù)、云計算、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，為發(fā)展大宗商品跨境貿(mào)易注入了新的活力。大宗商品跨境交易直通平臺是中蒙兩國經(jīng)濟交往中的重要組成部分。然而，信息不對稱、交易成本高等問題一直困擾著雙方的合作。2024年，內(nèi)蒙古外貿(mào)整體實現(xiàn)穩(wěn)中向好，總量、增量、質(zhì)量“三量”齊升。內(nèi)蒙古與全球158個國家開展貿(mào)易往來，對120個貿(mào)易伙伴實現(xiàn)進出口增長。外貿(mào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長，“新三樣”產(chǎn)品、跨境電商等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。同時，政策提供強勁推力，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長?。這些數(shù)據(jù)表明，內(nèi)蒙古的大宗商品跨境交易直通平臺在2024年取得了顯著的貿(mào)易額增長，尤其是在高技術(shù)產(chǎn)品和跨境電商領域表現(xiàn)出色。大宗商品跨境交易直通平臺的建設，將極大地方便兩國企業(yè)獲取市場信息、降低交易成本、提高交易效率。同時，通過平臺的數(shù)據(jù)分析功能，我們還可以為政府決策提供科學依據(jù)，推動區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。2025年1月13日至17日，呼戈會長帶領大宗商品跨境交易直通平臺先后赴內(nèi)蒙古交通投資集團、呼和浩特綜合保稅區(qū)、呼和浩特航天經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、呼和浩特市商務局、內(nèi)蒙古呼鐵對外經(jīng)濟技術(shù)合作公司、內(nèi)蒙古包頭市達茂旗、滿都拉口岸等地積極開展系列活動，旨在推動大宗商品跨境交易業(yè)務發(fā)展，深化區(qū)域合作交流。在建設平臺時，我們應充分考慮用戶的實際需求，提供便捷的操作界面和多樣化的交易方式。此外，還可以引入?yún)^(qū)塊鏈等先進技術(shù)，確保交易的安全性和可追溯性。對西部陸海新通道的建設，對于促進中蒙兩國以及周邊地區(qū)的經(jīng)濟互聯(lián)互通具有重要意義。通過這條通道，我們可以將中蒙兩國的商品更加便捷地運往東南亞、南亞等地區(qū)，拓展國際市場。目前，通道的建設已經(jīng)取得了顯著成效。將繼續(xù)完善通道的基礎設施和物流體系，提高運輸效率和服務水平。同時，加強與沿線國家的政策溝通與協(xié)調(diào)合作，共同推動通道的繁榮發(fā)展。西部陸海新通道的建設，將為我們企業(yè)帶來更多的市場機遇。我們可以利用這條通道，將產(chǎn)品運往更廣闊的市場，實現(xiàn)業(yè)務的多元化發(fā)展。

五、中蒙貿(mào)易：減少城市規(guī)模壁壘。

隨著全球化的深入發(fā)展和“一帶一路”倡議和向北開放橋頭堡的推進，內(nèi)蒙古正以其獨特的地理位置和豐富的資源稟賦，積極探索服務貿(mào)易國際合作的新路徑。建設服務貿(mào)易國際合作園區(qū)，正是這一探索的重要實踐。據(jù)蒙古海關總署數(shù)據(jù)，2024年蒙古與160個國家進行貿(mào)易，總額達273.96億美元，同比增長12.1%。其中，出口為157.83億美元，同比增長3.9%;進口為116.13億美元，同比增長25.5%。中蒙雙邊貿(mào)易總額達190.47億美元，同比增長8.5%，占蒙古同期外貿(mào)總額的69.5%。其中，蒙古自華進口46.41億美元，同比增長23.8%，占蒙古同期進口總額的40%;蒙古對華出口144.06億美元，同比增長3.6%，占蒙古同期出口總額的91.3%。2024年蒙古國與內(nèi)蒙古的貿(mào)易額為190.47億美元，同比增長8.5%??。具體來說，蒙古自中國的進口額為46.41億美元，同比增長23.8%；蒙古向中國的出口額為144.06億美元，同比增長3.6%?。從地區(qū)分布來看，內(nèi)蒙古對共建“一帶一路”國家的進出口值為1678.7億元，其中對蒙古國的進出口值為740.5億元，對俄羅斯的進出口值為351.2億元。

內(nèi)蒙古擁有得天獨厚的自然條件，廣袤的草原、豐富的礦產(chǎn)資源和獨特的民族文化，為其發(fā)展服務貿(mào)易提供了堅實的基礎。然而，面對全球經(jīng)濟的新形勢和新挑戰(zhàn)，建設向北開放的橋頭堡，范麗君認為，我們現(xiàn)在觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新意識和發(fā)展激情，我們具有資源優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢和語言優(yōu)勢，沒有充分發(fā)揮出來·，被內(nèi)陸省份搶占了先機。?全國與蒙古國進行貿(mào)易的省份包括內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省、新疆維吾爾自治區(qū)、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、陜西省和遼寧省。應該加快與口岸城市的銜接，擴展城市規(guī)模，減少城市規(guī)模壁壘對聯(lián)結(jié)內(nèi)地的影響。同時將自然景觀和邊境景點、互貿(mào)市場結(jié)合起來，深入挖掘口岸城市的旅游文化潛力，進而依靠跨境經(jīng)濟發(fā)展輻射范圍更為廣闊的內(nèi)蒙古市場。?張盛輝認為制約中蒙貿(mào)易的主要因素是基礎設施建設不足，導致口岸通關效率低下；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏競爭力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；外貿(mào)人才短缺，不會做外貿(mào)生意；報關流程復雜，結(jié)匯不暢，要對外向發(fā)展型的企業(yè)給予更多的資源支持，對重點口岸城市的銀行分支機構(gòu)適度調(diào)整授信審批權(quán)限。祁娟認為，大盛魁作為萬里茶道的旗艦店，在蒙古國人民心中留下了深刻印象，對中蒙貿(mào)易有得天獨厚的品牌優(yōu)勢，政府針對外貿(mào)企業(yè)及對外投資應該給予鼓勵，政府可以通過為合作區(qū)內(nèi)從事跨境貿(mào)易的企業(yè)提供稅收減免、財政補貼等方式，提供資源及資金支持，同時也要不斷完善融資方式，以此促使外向型企業(yè)能夠獲得更好的生存環(huán)境以及發(fā)展空間。

六、制度創(chuàng)新和國際合作，打造開放型經(jīng)濟的新高地。

在綠色發(fā)展方面，將秉持可持續(xù)發(fā)展的理念，注重生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的和諧統(tǒng)一。將引進先進的環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過綠色發(fā)展的實踐，內(nèi)蒙古將實現(xiàn)從“資源輸出型”向“服務驅(qū)動型”經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，為國家的生態(tài)文明建設貢獻力量。

在跨境數(shù)字服務方面，作為向北開放橋頭堡，加強與俄羅斯、蒙古國等周邊國家的合作。建立跨境數(shù)字服務平臺，推動數(shù)字貿(mào)易的便利化和自由化，促進信息、技術(shù)、人才等要素的跨境流動。通過跨境數(shù)字服務的合作，內(nèi)蒙古將拓展其國際市場的空間，提升其在全球價值鏈中的地位。

在口岸建設方面，內(nèi)蒙古地處祖國北部邊疆，外接俄蒙，內(nèi)聯(lián)八省，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，在綿延8000里的邊境線上分布著20個對外開放口岸。在國家“一帶一路”縱深發(fā)展以及向北開放橋頭堡的背景下，口岸城市當?shù)氐恼畱e極對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進口岸基礎設施建設，打通互聯(lián)互通“任督二脈”。持續(xù)推進基礎設施互聯(lián)互通。積極探索新型裝載作業(yè)方式和跨境運輸模式，不斷增強口岸的承載能力和集疏運能力。協(xié)同推進能源、信息等重大基礎設施建設，提升通達水平。

在建立國際化的人才引進和培養(yǎng)機制方面，采取傳幫帶方式，吸引全球優(yōu)秀人才尤其是外貿(mào)人才來內(nèi)蒙古創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，需要進行一系列的制度創(chuàng)新。優(yōu)化營商環(huán)境，簡化審批流程，提高行政效率，為入駐企業(yè)提供便捷、高效的服務。加強與國內(nèi)外金融機構(gòu)的合作，為入駐企業(yè)提供多元化的金融支持。

七、挖掘中蒙合作的亮點，加大對外宣傳。

媒體在對內(nèi)蒙古進行對外宣傳時，雖取得了一定成效，但仍存在一些不足。這些不足主要體現(xiàn)在對內(nèi)蒙古豐富資源的展示不夠全面、對中蒙合作的深度挖掘不足、對內(nèi)蒙古特色產(chǎn)品和蒙醫(yī)藥文化的宣傳力度不夠。張雄和付鈞鈿認為，全面展示內(nèi)蒙古的豐富資源。內(nèi)蒙古擁有得天獨厚的自然資源，如廣袤的草原、豐富的礦產(chǎn)，綠色的產(chǎn)業(yè)等。媒體應加強對這些資源的宣傳，展現(xiàn)內(nèi)蒙古在資源開發(fā)和利用方面的潛力和優(yōu)勢。深入挖掘中蒙合作的亮點。中蒙兩國在經(jīng)貿(mào)、文化等領域有著廣泛的合作基礎。媒體應關注并報道這些合作項目，特別是雙方在資源互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面的成功案例，以增進國際社會對中蒙合作的了解和認可。此外，加大對內(nèi)蒙古特色產(chǎn)品和蒙醫(yī)藥文化的宣傳力度。內(nèi)蒙古的特色產(chǎn)品，如民族服飾、手工藝品等，以及蒙醫(yī)藥文化，都是內(nèi)蒙古獨特的文化符號。媒體應通過生動的故事和案例，展示這些產(chǎn)品和文化的獨特魅力和價值，吸引更多國際消費者的關注和喜愛，可以有效提升內(nèi)蒙古的國際形象，促進中蒙文化融合與共同繁榮。

（作者檔案：孫樹恒，筆名恒心永在，內(nèi)蒙古奈曼旗人。中國金融作家協(xié)會會員，中國散文家協(xié)會會員，內(nèi)蒙古作家協(xié)會會員，內(nèi)蒙古詩詞學會會員，內(nèi)蒙古茶葉之路研究會副會長，內(nèi)蒙古詩書畫研究會高級研究員兼副秘書長，內(nèi)蒙古大盛魁公司文化顧問）