喜 報(bào)

近日，省法院組織開展2024年度優(yōu)秀司法改革案例評(píng)選活動(dòng)，經(jīng)評(píng)審，從42篇司法改革案例中評(píng)選出10篇優(yōu)秀司法改革案例。其中，鎮(zhèn)江中院《減控并舉修復(fù)企業(yè)信用助力困難企業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)》成功入選。

一起來看看原文吧↓↓↓

鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院

減控并舉修復(fù)企業(yè)信用助力困難企業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)

01

堅(jiān)持高位謀劃，提升信用修復(fù)組織力

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將企業(yè)信用修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)作為“一把手”工程，全市各法院均成立信用修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選調(diào)精干力量成立工作專班，實(shí)行“日通報(bào)+周調(diào)度+月總結(jié)”工作機(jī)制，確保組織、人員、保障三到位。市中院出臺(tái)企業(yè)信用修復(fù)工作指引，細(xì)化工作方法和流程，推動(dòng)企業(yè)信用修復(fù)規(guī)范化、制度化，被省法院轉(zhuǎn)發(fā)全省法院學(xué)習(xí)借鑒。

二是壓實(shí)工作責(zé)任。協(xié)調(diào)鎮(zhèn)江市信用辦明確“法院修復(fù)、屬地配合”的工作原則，修復(fù)引用的具體實(shí)施責(zé)任主體為法院，由各基層法院負(fù)責(zé)由其納入失信名單企業(yè)的信用修復(fù)工作，對(duì)于被多家基層法院納失的企業(yè)，市中院通過執(zhí)行指揮中心對(duì)各法院的信用修復(fù)工作實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。屬地政府配合法院開展線下調(diào)查工作，推動(dòng)市各轄市區(qū)政府召開專項(xiàng)治理會(huì)議，由企業(yè)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)失信被執(zhí)行企業(yè)的線下調(diào)查工作并向相關(guān)法院反饋調(diào)查結(jié)果，解決失信企業(yè)負(fù)責(zé)人難找、財(cái)產(chǎn)調(diào)查工作量大等難題。

三是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。市中院通過信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)掌握工作進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)各基層法院的督促指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，提出糾正整改要求，確保各項(xiàng)工作有序有力開展。各基層法院加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層組織的督促指導(dǎo)，督促基層組織及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，指導(dǎo)基層組織對(duì)失信企業(yè)的土地、廠房、機(jī)器設(shè)備等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍照取證、實(shí)時(shí)上傳，助力法院及時(shí)準(zhǔn)確甄別失信企業(yè)真實(shí)財(cái)產(chǎn)狀況。

02

堅(jiān)持分類施策，提升信用修復(fù)精準(zhǔn)度

一是扎實(shí)開展財(cái)產(chǎn)調(diào)查。全面排查4257家失信企業(yè)所涉的19538件終本案件，同時(shí)聯(lián)合鎮(zhèn)江市信用辦對(duì)作為失信被執(zhí)行人的企業(yè)情況進(jìn)行清查摸底，梳理失信企業(yè)的具體情況，包括名稱、所涉案件、執(zhí)行法院等。集中調(diào)查企業(yè)財(cái)產(chǎn)狀況，由失信企業(yè)住所地法院負(fù)責(zé)調(diào)查被“多重納失”和“異地納失”企業(yè)的財(cái)產(chǎn)狀況，實(shí)現(xiàn)調(diào)查結(jié)果“一次調(diào)查、多院共享”，減少重復(fù)調(diào)查，提高調(diào)查效率。嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)調(diào)查程序，向終本案件申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)送提供線索通知書，通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)集中發(fā)起2次財(cái)產(chǎn)查詢，開展1次失信企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)核查存在財(cái)產(chǎn)線索的，依法啟動(dòng)執(zhí)行程序；無財(cái)產(chǎn)線索的，建立查控臺(tái)賬，為下一步開展信用修復(fù)做好準(zhǔn)備。

二是分類推進(jìn)修復(fù)信用。將有履行意愿的失信企業(yè)納入“幫扶清單”，會(huì)同地方人民政府或基層社會(huì)組織積極促成失信企業(yè)與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成分期履行和解協(xié)議，經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人書面同意后依法刪除失信信息。將無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行企業(yè)、已破產(chǎn)或符合破產(chǎn)條件的企業(yè)納入“退出清單”，對(duì)已注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照且無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，依法作出退出決定；對(duì)符合破產(chǎn)條件且無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，及時(shí)啟動(dòng)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序，將企業(yè)破產(chǎn)清算后依法作出退出決定。將有履行能力但不愿履行義務(wù)或失信情形嚴(yán)重的企業(yè)納入“約束清單”，繼續(xù)實(shí)施失信懲戒。截至目前，通過執(zhí)行和解方式為624家企業(yè)修復(fù)信用，以無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行和“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等方式退出失信名單3213家。

（點(diǎn)擊查看相關(guān)鏈接）

三是嚴(yán)格信用修復(fù)程序。嚴(yán)格落實(shí)信用修復(fù)“集體合議、領(lǐng)導(dǎo)審批”工作機(jī)制，對(duì)于經(jīng)初步網(wǎng)絡(luò)查控及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，企業(yè)符合納入“幫扶清單”和“退出清單”條件的，原案件承辦人或終本管理組及時(shí)將調(diào)查材料提交合議庭合議。經(jīng)合議認(rèn)為不符合退出失信名單條件的，向申請(qǐng)修復(fù)企業(yè)書面說明原因，并告知申請(qǐng)異議的權(quán)利；經(jīng)合議認(rèn)為符合退出失信名單條件的，及時(shí)作出刪除失信信息決定書，并提交分管院領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。刪除失信信息決定書送達(dá)當(dāng)事人后，將失信企業(yè)退出失信名單。

03

嚴(yán)控納失增量，推進(jìn)信用治理長(zhǎng)效化

一是建立慎重納失機(jī)制。對(duì)不履行調(diào)解書、執(zhí)行和解協(xié)議等情形的被執(zhí)行人，在受理執(zhí)行申請(qǐng)立案前，向債務(wù)人發(fā)送《督促履行通知書》，防止因非故意不履行被強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行過程中，全程告知被執(zhí)行人不履行義務(wù)可能面臨的懲戒后果，采取懲戒措施或強(qiáng)制措施前，向被執(zhí)行人發(fā)送預(yù)納失、預(yù)限高、預(yù)處罰通知書，切實(shí)做到以勤督促防失信、以控納失減失信。從寬落實(shí)失信懲戒寬限期制度，對(duì)擬采取失信懲戒措施的企業(yè)，視情給予1至3個(gè)月的履行寬限期。2022年以來，全市法院新納失企業(yè)數(shù)量同比下降約62％，依法從源頭減少失信企業(yè)增量，助力優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”。

（點(diǎn) 擊查看相關(guān)鏈接 ）

二是建立分級(jí)分類懲戒機(jī)制。嚴(yán)格把握失信懲戒的適用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)最高法院《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，將失信行為界定為一般失信行為、嚴(yán)重失信行為和特別嚴(yán)重失信行為，并明確失信懲戒的措施、期限及方式，提升失信懲戒、限制消費(fèi)措施的精準(zhǔn)性、適度性，去年以來新納失企業(yè)中，超過80%的企業(yè)納失期限為2年以內(nèi)。對(duì)已提供充分有效擔(dān)保、已被控制財(cái)產(chǎn)足以清償生效文書確定債務(wù)、執(zhí)行順位在后等不屬于有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的企業(yè)，原則上不再采取失信懲戒措施。

三是建立守信激勵(lì)機(jī)制。拓展信用激勵(lì)措施，為主動(dòng)履行義務(wù)的被執(zhí)行人出具《主動(dòng)履行生效法律文書證明》、向地方信用管理部門推送誠(chéng)信信息，提高生效裁判自動(dòng)履行率，促推執(zhí)源治理。探索暫停信用懲戒機(jī)制，對(duì)被執(zhí)行人雖未完全履行生效法律文書確定的義務(wù)，但具有主動(dòng)履行義務(wù)意愿，同時(shí)有證據(jù)證明修復(fù)其信用能夠助其恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提高經(jīng)濟(jì)收入能力的，被執(zhí)行人可以申請(qǐng)向法院申請(qǐng)暫停信用懲戒，助力“誠(chéng)而不幸”的企業(yè)輕裝上陣、走出困境。

（點(diǎn)擊查看相關(guān)鏈接）

編　輯：趙品軒

校　對(duì)：夏 蕾

審　核：孫彩萍

來 源：研究室、執(zhí)行局

長(zhǎng)按掃一掃

關(guān)注鎮(zhèn)江中院更多資訊