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繼突然關(guān)閉國際開發(fā)署（USAID）之后，川普裁減機構(gòu)的大刀對準了教育部。據(jù)多位知情人士透露，總統(tǒng)川普正在考慮采取行政行動，解散美國教育部，終止部分項目，并將一些項目轉(zhuǎn)移到政府的其他部門。

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取消教育部符合川普和DOGE負責人馬斯克縮減聯(lián)邦官僚機構(gòu)和雇員的目標。

教育部負責分配聯(lián)邦教育財政援助、收集和傳播與學校有關(guān)的數(shù)據(jù)和研究。此外，該部門還負責執(zhí)行學校中的反歧視政策。其資金占全國公立學校總經(jīng)費的比例不到10%，公立學校的主要資金來源是州和地方稅收。

通常情況下，教育部支持聯(lián)邦大學貸款項目、佩爾助學金（Pell Grants）以及職業(yè)培訓項目。

它還有幫助經(jīng)濟困難的兒童和有特殊需要的兒童的項目。官方的說法是，該部門的職責是促進學生取得成就，并通過確保平等的教育機會幫助美國保持在全球舞臺上的競爭力。

教育部管理的一些項目是通過立法設立的。目前還不清楚這些項目將如何處理，或者是否會被轉(zhuǎn)移到其他聯(lián)邦機構(gòu)的管轄范圍內(nèi)。

徹底撤銷教育部需要國會的批準。

上周三，川普簽署了一項行政命令，優(yōu)先為學校選擇項目提供聯(lián)邦資金。

川普在2023年曾說，“我在執(zhí)政初期要做的另一件事是關(guān)閉華盛頓特區(qū)的教育部，把所有教育以及教育工作和需求都送回各州。”

在競選活動中，他多次指出教育部是聯(lián)邦政府越權(quán)的標志，并將其與文化戰(zhàn)爭問題聯(lián)系在一起。他說：“我們將抽干政府教育的沼澤，停止濫用納稅人的錢向美國年輕人灌輸各種你們不想讓我們的年輕人聽到的東西。”

周二，提倡讓家庭更容易將納稅人的錢花在私立教育上的他，對美國的教育表現(xiàn)和成本表示遺憾。

川普說：“我們在每個學生身上花的錢比世界上任何其他國家都多，但我們的排名卻墊底。”

他相信由各州來管理教育，他們會做得更好。

在2016年的競選中，他也表示有意取消教育部，但在他的第一個任期內(nèi)，他沒有這樣做。

由保守派智庫傳統(tǒng)基金會（Heritage Foundation）提出的著名的“2025計劃”(Project 2025)，其一系列建議當中就有呼吁將部分教育部職能——包括學生貸款管理、《殘疾人教育法》、Title I等——轉(zhuǎn)移至其他部門，如財政部、司法部和衛(wèi)生與公共服務部。

南達科他州共和黨參議員邁克·朗茲（Mike Rounds）提出了《歸還教育權(quán)力予各州法案》（Returning Education to Our States Act），該法案旨在廢除教育部，并將部分貸款項目轉(zhuǎn)交給財政部管理。

馬斯克周一晚間在X上稱，川普“將成功”實現(xiàn)共和黨的目標——解散教育部。

“里根曾承諾要取消由卡特于1979年創(chuàng)建的聯(lián)邦教育部，但當里根卸任時，該部門比他上任時的規(guī)模還要大。” 馬斯克在回應《華盛頓郵報》關(guān)于川普計劃通過行政命令解散教育部的報道時表示。教育部由時任總統(tǒng)卡特于1979年簽署法律正式成立。

據(jù)多位匿名消息人士稱，行政命令最早可能在本周發(fā)布。

這一命令出臺之前，川普政府近日已將數(shù)十名教育部員工以帶薪行政休假的方式暫時停職，且未做任何解釋，僅表示這些舉措是川普總統(tǒng)針對聯(lián)邦多元化計劃的行政行動的結(jié)果。

這一消息令教育部員工感到不安，并且勢必會在教育部長候選人琳達·麥克馬洪的確認聽證會上被提及。目前，該聽證會尚未安排。

教育部大約有4400名員工，年度預算約為790億美元。

川普能關(guān)閉教育部嗎？

盡管這一行政命令預計將提出對教育部的大幅削減，甚至最終關(guān)閉該機構(gòu)，但僅憑行政命令無法關(guān)閉教育部。

教育部是由國會于1979年立法創(chuàng)建的，因此只有國會才能通過新的立法來廢除該部門。

至于國會是否有足夠的票數(shù)來關(guān)閉教育部，則是另一個問題。眾議院共和黨人此前曾就此進行過嘗試，但未能成功。目前，共和黨在眾議院和參議院僅占微弱多數(shù)，這無疑會增加實現(xiàn)此目標的難度。

川普能削減教育部的經(jīng)費嗎？

川普是否能夠削減教育部經(jīng)費的問題相對復雜，但總統(tǒng)及教育部長確實有權(quán)削減該部門的一些經(jīng)費，尤其是那些并非由國會立法創(chuàng)建的項目，這些項目不受法規(guī)保護。

然而，教育部的大部分核心職能都受到法律保護，特別是其標志性項目，其中包括對公立學校最重要的聯(lián)邦資金來源：

-Title I：針對服務低收入社區(qū)的學區(qū)。2022年，美國政府通過Title I提供了156億美元資金支持。
-《殘疾人教育法》：旨在幫助學區(qū)為殘疾學生提供服務。2024財年，美國政府在此項目上的支出超過150億美元。

這兩個資金流與教育部本身一樣，都是由國會單獨立法創(chuàng)建的。因此，只有國會才能廢除或大幅修改這些項目。由于這兩個項目得到了兩黨廣泛支持，大規(guī)模削減的可能性較小。

此外，民意調(diào)查顯示，大多數(shù)共和黨選民認為美國政府應該增加而不是減少教育支出，這也可能影響相關(guān)政策的走向。

“2025計劃”建議將兩大資金流轉(zhuǎn)變?yōu)闊o附加條件的撥款，最終在10年內(nèi)逐步取消Title I低收入支持資金。然而，這一計劃仍需國會立法才能實現(xiàn)。而目前來看，這種可能性不大。

值得注意的是，在川普的第一任期內(nèi)，時任教育部長貝茜·德沃斯（Betsy DeVos）便曾在政府年度預算提案中大幅削減教育部預算，包括將Title I資金轉(zhuǎn)變?yōu)轭愃啤?025 計劃”的區(qū)塊撥款（block grant），但國會掌握財政大權(quán)，最終不僅未削減預算，反而小幅增加了教育撥款。

前教育部高級律師、國家學生法律保護網(wǎng)絡首席法律顧問丹·齊貝爾（Dan Zibel）指出：“這些項目都是由國會創(chuàng)建的，并明確劃歸教育部管理，任何對這些項目的變更不僅短視，而且都需要國會重新投票批準。”

保守派智庫美國企業(yè)研究所（American Enterprise Institute）的學者Rick Hess認為：“政府現(xiàn)在所做的很多事情其實都是在試探底線，因此我們還需觀察這一策略的實際效果以及法院可能作出的裁決。我預計政府會裁減部分員工，但具體推進力度尚難以預測。”

布魯金斯學會（Brookings Institution）的一項分析顯示，過去當總統(tǒng)提議削減教育 部預算時，國會都會予以抵制，并且在大約71%的情況下，國會撥出的資金超過了總統(tǒng)的要求。 即使在特朗普第一屆政府提議削減教育 部預算時，共和黨控制的國會最終還是增加了撥款。

部分員工已被要求帶薪休假

在川普改革教育部的同時，已開始小規(guī)模裁員。目前，部分員工已被安排帶薪行政休假，這一舉措可能是未來大規(guī)模人事調(diào)整的前奏。

根據(jù)美國政府雇員聯(lián)合會252分會主席謝麗亞·史密斯（Sheria Smith）的說法，該工會代表著大約2800名教育部非管理層員工，最近至少有74名非管理層員工被安排帶薪行政休假。

美國國家公共電臺（NPR）與幾位被安排休假的員工進行了交談，這些員工要求不公開其姓名，因為擔心這會導致他們徹底失去工作。

他們提到了收到的一封電子郵件，郵件內(nèi)容通知他們：“根據(jù)總統(tǒng)關(guān)于DEIA（多元化、公平、包容性與無障礙項目）的行政命令及來自人事管理辦公室的進一步指導，你將被安排帶薪行政休假，休假期間享有全額薪水和福利。這次行政休假不是為了任何紀律處分目的。”

NPR采訪的所有員工均表示他們從事多元化、公平、包容性或無障礙事務。他們均表示收到電子郵件時感到震驚和困惑。

“這看起來非常可疑，”謝麗亞·史密斯說，“我們沒有看到任何證據(jù)來解釋為什么選擇這些員工。”

這些員工的共同點是他們曾參加過一個以“多元化與包容性”為主題的研討會，名為“多元化變革推動者”。該研討會不僅已由教育部舉辦多年，而且員工表示，參加該研討會受到鼓勵，并且管理層會給予獎勵。

此外，幾名員工表示，自己在川普第一任期內(nèi)也參加了該研討會，并且受到了川普自己任命的政府官員的鼓勵。

對于為何這些員工被安排休假以及他們是否因參加多元化研討會而被特別針對的問題，教育部的通訊事務副助理部長馬迪·比德曼（Madi Biedermann）回應稱：“川普總統(tǒng)的目的是推動對聯(lián)邦公務員系統(tǒng)的前所未有的改革，確保其基于能力和效率，更好地服務于美國人民的利益。在教育部，我們正在根據(jù)這一承諾評估員工配置，優(yōu)先考慮在學校中推動有意義的學習，避免分裂性的意識形態(tài)，并將學生成果置于特殊利益之上。”

一名來自教育部民權(quán)辦公室（OCR）的員工被安排休假，他曾在員工參與、多元化與包容委員會（EEDIC）中任職，這是川普第一任期內(nèi)成立的一個組織。

可能分兩步走

部分或全部關(guān)閉教育部的消息，可能讓國內(nèi)4200萬聯(lián)邦學生貸款借款人中的許多人感到不安。

教育部的職能之一是為每年數(shù)百萬人上大學和研究生院提供貸款。它還管理著該國1.6萬億美元的未償還教育債務。

“現(xiàn)在借款人的焦慮程度相當高，”學生貸款顧問協(xié)會（Institute of Student Loan Advisors）主席貝琪·馬約特（Betsy Mayotte）說。該協(xié)會是一家?guī)椭杩钊藘斶€債務的非營利機構(gòu)。

專家表示，關(guān)閉教育部需要國會采取行動，但 據(jù)《華爾街日報》周一報道，川普政府官員正在考慮一項行政命令，可能會暫停該機構(gòu)的部分部門。在競選活動中，川普就曾表示，關(guān)閉教育將是當務之急。

白宮發(fā)言人表示：“總統(tǒng)計劃通過重新評估教育部的未來來履行競選承諾。”

CNN援引消息人士稱，川普的計劃將分兩步進行。“該命令將指示教育部長制定一項計劃，通過行政行動來縮減教育部。”

“特朗普還將推動國會通過立法，結(jié)束該部門，因為關(guān)閉該部門需要國會的參與。”

本周二，川普表示，他希望他的教育部長人選琳達·麥克馬洪“讓自己失業(yè)”。

“我對琳達說，‘琳達，我希望你在失業(yè)這件事上做得很好。特朗普說：“我希望她把自己從教育部的工作中解脫出來。”

琳達·麥克馬洪去年被川普提名為教育部長人選，她是前世界摔跤娛樂公司（World Wrestling Entertainment）高管，曾在康涅狄格州教育委員會任職，她的任命尚未得到參議院的確認。 *