在縣級體制內,公安局的人員眾多、職能涉及廣,加上又有抓人拘留的“特殊權力”,即使不是縣城里最大的單位,那也是全縣最牛的單位之一了。
在電視劇《啊,父老鄉親》里,就有這樣一個情節,公安局長賀國甫怒罵白坡鄉書記王天生:你成精了,你敢處處和我作對,別說你個小小的鄉黨委書記,就是縣委常委們,也沒有人敢不給我面子。
從這里就可見一斑,縣公安局的厲害之處了。在現實中,公安局長都是高配一級的,如縣公安局長,一般都由副縣長兼任。當然,高配只是領導,從單位規格上說,縣公安局和農業、人社、財政等其他政府工作部門一樣,都是正科級單位。
由于公安局的職能眾多,所以內設機構設置也非常多,并且還級別不一,堪稱是體制內最復雜的正科級單位了。
一般來說,縣公安局下設三類機構。一是執法勤務機構,如政工室、警務保障室、督查大隊、指揮中心、治安大隊、刑偵大隊、網安大隊等。機構規格多為副科級,但也有些縣公安局的部分內設機構,級別為正股級。如下圖所示,出入境管理大隊、技偵大隊等均為股級,包括政治處都是股級。
在縣公安局眾多內設機構中,交警大隊比較特殊。因為交警隊雖然名義上是縣公安局的內設機構,但級別卻和縣公安局一樣,也是正科級。這就形成了當前縣域體制內罕見的一幕:一家正科級單位管另一家正科級單位。
很多地方在實際操作中,都是把公安局和交警隊分為兩個同級單位對待的,如縣政府常務會,公安局和交警隊都需要分別派人參加;如縣直單位績效考核中,公安局和交警隊也是分別考核;還有在財政預算中,兩個單位也是分別列支。
縣公安局下設的第二類單位,一般稱為派出機構,也就是派出所。機構規格一般為副科級,一些重要區域的派出所,如城區派出所,也有可能會“高配”為正科級。
縣公安局下設的第三類單位,一般叫作監管場所機構,如看守所、拘留所、戒毒所。機構級別一般為副科級。
此外,近年來隨著機構改革,原先獨立設置的森林公安局,也被納入縣公安局管理體系。有些地方改稱森林分局,有些地方則為森林警察大隊,機構規格也不盡相同,有些仍按正科級設置,有些則為副科級。
此外,縣公安局由于實行“雙首長”制領導,所以副科級職數的比例,相較其他縣直單位更高。如各大隊、派出所,除了設置大隊長、所長外,還有同級別的教導員。
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