加拿大、墨西哥和中國成為川普全球貿易戰的最先對象。

當地時間1月31日，白宮新聞秘書萊維特宣布，川普政府將自2月1日起對從加拿大和墨西哥進口的商品征收25%的關稅，對從中國進口的商品征收10%的關稅。

加、墨、中三國是美國最大的商品來源國。據紐約時報（NYT）的數據，2024年，美國進口商品中，墨西哥占15.6%、中國占13.5%、加拿大占12.6%。三國合計占比超美國進口的三分之一，年金額超過1萬億美元。

事實清單及行政令

2月1日晚，白宮發布事實清單（Fact Sheet），正式宣布了上述對加拿大、墨西哥和中國加征關稅行動，其中對加拿大能源加征的幅度是10%。

美方所列的理由是：

一是“非法移民和毒品對美國構成巨大威脅，包括致命的芬太尼”；

二是貿易逆差。“雖然貿易占加拿大GDP的67%，占墨西哥GDP的73%，占中國GDP的37%，但只占美國GDP的24%。然而，在2023年，美國的商品貿易逆差超過1萬億美元，為世界之最”；

三是關稅的作用。“關稅是保護國家利益的一種強有力的、已被證明有效的手段。特朗普總統正在使用手頭的工具，采取果斷行動，把美國人和我們的國家安全放在首位”（在哥倫比亞移民問題上取得成功）；

四是知識產權、公平貿易行為等。

川普同時簽署專門針對加拿大的行政令——Imposing Duties to Address the Flow of Illicit Drugs Across Our Northern Border，“征收關稅以解決非法毒品流入我們北部邊境的問題”。行政令稱，“本命令規定的稅率，是在適用于該進口物品的任何其他關稅、費用、征收或收費之外的。”即這是在原有關稅稅率基礎上額外加征。

行政令還威脅，如果加拿大反制，則美國將加征更高關稅。

由于川普的最新關稅行動沒有豁免條款，意味著原來允許800美元及以下貨物免稅進入美國的慣例被廢除，這對許多美國小企業以及像Shein和Temu這樣的中國電子商務公司是很關鍵的一項。預計在實際執行中，美國海關官員將會對這類包裹進行檢查。

三國反制

白宮發出通告幾小時后，墨西哥總統克勞迪亞·辛鮑姆表示，她的國家將開征報復性關稅；加拿大總理賈斯汀·特魯多宣布征收“影響深遠的”報復性關稅；中國商務部表示，將向世界貿易組織提出申訴，并“采取相應反制措施堅定維護自身權益”，但沒有詳細說明。

當地時間2月1日（周六）晚，加拿大宣布對價值1550億美元的美國商品征收25%的關稅。 特魯多舉行了一場“冗長的新聞發布會”，這一次，他沒有事先和特朗普打電話交換意見。

加拿大的反制措施包括，從周二開始立即對價值300億美元的美國商品征收關稅，然后在21天內對另外價值1250億美元的美國商品征收關稅，以讓加拿大公司和供應鏈找到替代品。

特魯多說，受影響的美國商品將包括啤酒、葡萄酒、蔬菜、服裝、鞋子、家用電器、家具、木材和體育用品等商品，美國消費者將很快感受到價格的上漲。

特魯多在議會向加拿大國民發表講話時宣布了聯邦政府分階段采取的措施，他懇請國民在購物和計劃旅行時“選擇加拿大”。

“這可能意味著選擇加拿大黑麥而不是肯塔基波旁威士忌，或者完全放棄佛羅里達橙汁，”他說。“不幸的是，白宮今天采取的行動沒有讓兩國團結起來，反而讓我們分裂了。”

特魯多評論指出，特朗普決定對加拿大征收25%的廣泛進口關稅，以及10%的能源關稅，將對美國人造成“真正”后果。

他喊話美國人：“對加拿大征收關稅將使你們的工作面臨風險，可能會關閉美國的汽車裝配廠和其他制造設施。這樣將會提高你的成本，包括雜貨店的食品成本、加油站的汽油成本。”

他表示，加拿大還在考慮與能源和礦產相關的“幾項”非關稅措施，但這些措施將在與各省和地區的協調下進一步推進。

特魯多重申了他以前的一項原則：成本分攤。“我認為對所有總理來說，最重要的是，這個國家沒有一個地區或一個行業比其他人承擔更大的負擔。”“這只有在加拿大人完全團結的情況下才能奏效。”

過去幾周，人們的預期和外交努力都是為了避免這一時刻。特魯多周六會見了他的內閣和各省省長，討論全國和歷史性的應對措施。

特魯多說：“如果特朗普總統想為美國開創一個新的黃金時代，更好的途徑是與加拿大合作，而不是懲罰我們。”特魯多后來提及，自特朗普就職以來，他一直在“接觸”特朗普，他希望“盡快與他交談”。

特朗普的貿易顧問彼得·納瓦羅周六在與記者的電話會議上說，加拿大的能源關稅將包括電力、天然氣和石油。

墨西哥和中國

周六，墨西哥總統辛鮑姆也回擊了川普的挑釁。

“當我們與其他國家談判、交往時，我們總是昂首挺胸，從不低頭，”總統說。

她后來在X上發貼說，“我指示經濟部長實施我們一直在制定的B計劃，其中包括保護墨西哥利益的關稅和非關稅措施。”

目前尚不清楚報復性關稅具體涉及什么。

據彭博社援引一位直接了解談判情況的人士透露，美國尚未正式通知墨西哥關稅的開始日期。總統辛鮑姆和政府高級官員周六上午與私營企業代表會面，商討可能的應對計劃。

白宮2月1日那份關于關稅的簡報說，墨西哥販毒組織與該國政府結成了“不可容忍的聯盟”，它還指責墨政府為販毒集團提供了“避風港”。辛鮑姆強烈否認“與犯罪組織結盟”，稱這一指控是“誹謗”。

北京時間2月2日上午，中國商務部宣布，“中方將向世貿組織提起訴訟，并將采取相應反制措施堅定維護自身權益。”

中國外交部表示，中國于2019年開始將芬太尼相關藥物作為一類受控物質進行監管，并與美國開展了“禁毒合作”，呼吁美國政府糾正其認為的錯誤行為。

特朗普的全計劃

上周一，特朗普在邁阿密招待共和黨議員時提出，他計劃對進口到美國的鋼鐵、鋁和銅以及計算機芯片、半導體和藥品等商品征收全面關稅，以讓美國增加這些產品的生產。

他關心鐵、鋁是因為這些與軍事工業相關。

他稱，“美國是時候回到讓我們比以往任何時候都更富有、更強大的制度了。”他將自己的做法與一個多世紀前的總統威廉·麥金利 （William McKinley） 在19世紀90年代末推行的嚴厲關稅相提并論。

面對外界對通脹再度升高、美國供給問題等的擔心，特朗普上周在白宮向記者稱，這可能是短期的問題。*

耶魯大學預算實驗室（the Budget Lab）對美國關稅戰不同情形的影響測算，原文詳見讀者群