此番跨軍地改革之前，在我國的四個直轄市中，天津市、重慶市、上海市都駐守有公安邊防總隊，唯獨北京市沒有配備公安邊防總隊駐防而是設立正局級的北京出入境邊防檢查總站。那么，為什么會造成這一特殊的情況呢？接下來，就讓小圣為大家展開解答一下。

首先，早在1997年12月底，北京和深圳兩市就在全國率先實行公安邊防檢查職業化改革了，即在北京、深圳分別設立副局級的出入境邊防檢查總站（后于2011年升為正廳局級），執行人民警察編制，并由公安部出入境管理局直接領導、垂直管理。北京出入境邊防檢查總站成立運行后，其邊檢工作人員由過去的現役制武裝警察轉為職業制人民警察。再加上北京市是內陸城市，既不沿邊、也不沿海，所以沒有邊海防管理任務，因此其市內也就沒有公安邊防支隊駐防。如此一來，軍改前，北京市只有一個出入境邊防檢查總站，而沒有公安邊防總隊。

原天津公安邊防總隊某支隊

相比之下，雖然天津、上海也在1998年6月實行了邊防檢查職業化改革，即設立天津出入境邊防檢查總站、上海出入境邊防檢查總站（起初均為副局級，后于2011年升為正廳局級），同樣隸屬公安部出入境管理局領導、實施垂直管理，執行人民警察編制。但是，天津、上海與北京不同，兩市均為沿海城市，面臨著現實迫切的沿海邊防管理需求，為此上海、天津兩個直轄市在軍改前都設有公安邊防總隊。也就是說，上海、天津這兩個直轄市是出入境邊防檢查總站、公安邊防總隊并存的。

上海公安邊防總隊海警支隊

在日常工作中，兩市的出入境邊防檢查總站、公安邊防總隊各司其職、互相協作：前者負責對出入境的人員及其行李物品、交通運輸工具及其載運的貨物實施邊防檢查，對口岸的限定區域進行警戒管理，發放臨時入境許可等職責；后者則主要擔負“沿海反走私、反偷渡、沿海治安管理、海防巡邏、海上區域秩序管理、打擊海上違法犯罪”等職責。

其中，上海公安邊防總隊（也稱作“武警上海邊防總隊”）隸屬公安部邊防管理局領導，執行現役體制，總隊官兵享受現役軍人待遇，下轄有相應的沿海邊防支隊、海警支隊以及其他總隊直屬力量。而天津公安邊防總隊也是隸屬公安部邊防管理局，執行現役體制，總隊官兵享受現役軍人待遇，下轄有濱海新區邊防支隊、海警支隊、教導大隊等力量。

然后，再介紹一下重慶的情況：軍改前，重慶市只駐防著現役的重慶公安邊防總隊（也稱“武警重慶邊防總隊”），實行“總隊、站”合一體制，下轄相應的出入境邊防檢查站和執勤隊。通俗點說就是，重慶不額外設立出入境邊防檢查總站，而是由重慶公安邊防總隊履行口岸限定區域管理、人員/交通工具/貨物的出入境邊防檢查、發放臨時入境許可等職責。

綜上所述，此番軍改前，天津、上海是既設有出入境邊防檢查總站、又設有公安邊防總隊，而重慶則是設立公安邊防總隊、由重慶公安邊防總隊統一履行職責。最特殊的便是北京市，僅設立了出入境邊防檢查總站、而未設立公安邊防總隊。