IPP評(píng)論是國(guó)家高端智庫(kù)華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）官方微信平臺(tái)?

導(dǎo)語(yǔ)

1月20號(hào)，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普將正式上臺(tái)，重返白宮，開(kāi)始他的第二個(gè)任期。在特朗普競(jìng)選期間，制造業(yè)是其"新美國(guó)工業(yè)主義"政策的重要一環(huán)。他通過(guò)加征關(guān)稅、推動(dòng)供應(yīng)鏈重組等手段，使得中國(guó)商品直接出口到美國(guó)受到了巨大的壓力。

早在2017年特朗普第一個(gè)任期時(shí)，他便對(duì)價(jià)值約500億美元的中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅，此后關(guān)稅規(guī)模逐步擴(kuò)大，最高達(dá)到2500億美元。此外，美國(guó)還通過(guò)設(shè)置投資限制、加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施，進(jìn)一步限制中國(guó)企業(yè)在美發(fā)展機(jī)會(huì)。數(shù)據(jù)顯示，特朗普第一個(gè)任期內(nèi)，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口份額下降了5.3%。

如今，特朗普再上臺(tái)，市場(chǎng)對(duì)新一輪關(guān)稅風(fēng)暴的擔(dān)憂(yōu)加劇。盡管美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義并不能從根本上提升美國(guó)制造業(yè)，但這也使得中國(guó)企業(yè)不得不用積極的“走出去”的姿態(tài)來(lái)對(duì)沖美國(guó)的施壓。

然而，中國(guó)出海企業(yè)正面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)：關(guān)稅壁壘如同高墻，阻擋了一部分產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通道；供應(yīng)鏈“荒漠”讓企業(yè)在海外的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本高企；而文化沖突、合規(guī)要求則是企業(yè)與海外供應(yīng)商、員工打交道時(shí)的一道鴻溝。

全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)研究專(zhuān)家林雪萍在新書(shū)《大出海》中指出——企業(yè)出海面臨著眾多困難的挑戰(zhàn)，其實(shí)背后有著大量的相似性。如果能夠系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)，完全可以將出海風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

文章摘自《大出海：中國(guó)制造全球出征的關(guān)口和突破》一書(shū)，作者林雪萍。

關(guān)鍵問(wèn)題一：關(guān)稅壁壘

貿(mào)易關(guān)稅會(huì)改變生產(chǎn)基地在全球的分布。2019年中國(guó)出口至美國(guó)的電視機(jī)關(guān)稅提高到11%，而從越南出口僅為4%，從墨西哥出口甚至為零。這個(gè)結(jié)果導(dǎo)致中國(guó)電視機(jī)產(chǎn)能大量向墨西哥轉(zhuǎn)移。美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的電視機(jī)從60%迅速下降到30%，并進(jìn)一步減少。

特朗普近日表示在“很大程度”（very much）考慮2月1日對(duì)中國(guó)征收新關(guān)稅。圖源：新華社

從本質(zhì)上看，貿(mào)易保護(hù)主義往往是發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)關(guān)稅或補(bǔ)貼，阻礙后發(fā)國(guó)家追趕的一種策略。然而，事實(shí)上往往難以奏效。美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)征收100%的關(guān)稅，旨在保護(hù)美國(guó)汽車(chē)免受沖擊。但實(shí)際上美國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)并不能就可以快速發(fā)展。美國(guó)整車(chē)組裝的工人時(shí)薪能到到35美元，而墨西哥則只有4.5美元。美國(guó)汽車(chē)很難建立真正的競(jìng)爭(zhēng)力。奇瑞汽車(chē)在2024年出口達(dá)到110都萬(wàn)輛，而通用汽車(chē)美國(guó)生產(chǎn)基地只出口了6萬(wàn)輛汽車(chē)。美國(guó)傳統(tǒng)汽車(chē)制造商的競(jìng)爭(zhēng)力正在顯著下滑。

可以說(shuō)，美國(guó)對(duì)中國(guó)采取的貿(mào)易保護(hù)措施，旨在遏制中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這些關(guān)稅政策如同撒在車(chē)后方的釘子，不會(huì)讓自己跑得更快，卻可以延緩競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的步伐。

面對(duì)貿(mào)易壁壘，中國(guó)企業(yè)通過(guò)全球化的“再連接”策略實(shí)現(xiàn)突圍。

以光伏產(chǎn)業(yè)為例，中國(guó)企業(yè)通過(guò)在越南、馬來(lái)西亞等地設(shè)立生產(chǎn)基地，規(guī)避了貿(mào)易保護(hù)政策帶來(lái)的高成本壓力。這種“曲線(xiàn)出口”模式雖然增加了生產(chǎn)鏈的復(fù)雜性，卻有效地幫助企業(yè)維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。盡管美國(guó)隨后采取“二次關(guān)稅”策略試圖壓制供應(yīng)鏈流動(dòng)，中國(guó)企業(yè)仍憑借柔性生產(chǎn)能力，在東南亞實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈本地化重組。

企業(yè)選擇地理空間，并非只是簡(jiǎn)單的工廠(chǎng)落地，還是一種全新的能力再連接。

這不僅是規(guī)避關(guān)稅壁壘的應(yīng)對(duì)之策，更是全球化碎片化趨勢(shì)下的一種全新商業(yè)模式。傳統(tǒng)的出口模式側(cè)重集中生產(chǎn)、外銷(xiāo)為主，而“再連接”要求企業(yè)在區(qū)域內(nèi)建立本地化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，以貼近目標(biāo)市場(chǎng)需求，同時(shí)規(guī)避貿(mào)易保護(hù)政策帶來(lái)的高關(guān)稅壁壘和地緣風(fēng)險(xiǎn)。

近日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)來(lái)自東南亞的 產(chǎn)品加征反傾銷(xiāo)稅，馬來(lái)西亞、越南等國(guó)家很長(zhǎng)一段時(shí)間是中國(guó)光伏制造商的重要生產(chǎn)基地。圖源：新華社

關(guān)鍵問(wèn)題二：供應(yīng)鏈荒漠

在許多發(fā)展中國(guó)家，供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，導(dǎo)致企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠(chǎng)時(shí)需要重新構(gòu)建供應(yīng)鏈體系，從而增加了運(yùn)營(yíng)難度。以印尼和泰國(guó)為例，盡管勞動(dòng)力成本具有吸引力，但由于上游配套產(chǎn)業(yè)的匱乏，企業(yè)在這些國(guó)家的運(yùn)營(yíng)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

當(dāng)企業(yè)在海外設(shè)立工廠(chǎng)后，供應(yīng)鏈的復(fù)雜性會(huì)顯著增加。工廠(chǎng)的地理遷移打破了原有的“超級(jí)工廠(chǎng)、超級(jí)外貿(mào)”模式，使得供應(yīng)鏈體系需要在新的地理空間中重新建立多點(diǎn)連接。這不僅僅是零部件本地化的需求，復(fù)雜的關(guān)稅規(guī)則也讓供應(yīng)鏈必須適應(yīng)新的環(huán)境和市場(chǎng)。供應(yīng)鏈的節(jié)點(diǎn)化意味著，各個(gè)環(huán)節(jié)的來(lái)源變得更加多元，企業(yè)需要在新的地理空間中調(diào)整和重組原有的價(jià)值鏈。

在這種情境下，代工企業(yè)、品牌商以及零部件供應(yīng)商都有自己的側(cè)重點(diǎn)。當(dāng)企業(yè)進(jìn)入新的市場(chǎng)時(shí)，原有價(jià)值鏈之間的連接常常會(huì)發(fā)生斷裂，仿佛一場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室里的化學(xué)反應(yīng)。當(dāng)分子鍵斷裂后，它們會(huì)重新組合成新的物質(zhì)。每個(gè)出海企業(yè)在本地的運(yùn)營(yíng)過(guò)程就像一場(chǎng)化學(xué)反應(yīng)，經(jīng)歷了“斷鍵”和重組的過(guò)程。

針對(duì)供應(yīng)鏈薄弱的挑戰(zhàn)，中國(guó)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新“價(jià)值鏈空間”，構(gòu)建更靈活、更具本地適應(yīng)性的供應(yīng)鏈體系。

聯(lián)想在墨西哥工廠(chǎng)的案例便是一個(gè)典型的例子。

2019年聯(lián)想墨西哥工廠(chǎng)開(kāi)始大批量生產(chǎn)的時(shí)候，當(dāng)?shù)毓?yīng)商總是無(wú)法滿(mǎn)足ThinkPad電腦紙箱的要求。供應(yīng)商要么太大，無(wú)暇顧及這樣的生意;要么太小，無(wú)法更新設(shè)備。他們對(duì)跟隨到當(dāng)?shù)氐陌l(fā)泡塑料的提供商——光大同創(chuàng)，提出增加新業(yè)務(wù)的想法。盡管光大同創(chuàng)從未涉足紙箱業(yè)務(wù)，但他們?cè)趪?guó)內(nèi)迅速建立了試驗(yàn)線(xiàn)。通過(guò)定制自動(dòng)化系統(tǒng)，和反復(fù)調(diào)試合適的紙墨配方，光大同創(chuàng)最后成功生產(chǎn)出了完美的小紅點(diǎn)包裝箱。鏈主與上游供應(yīng)鏈的協(xié)同作業(yè)，展示了中國(guó)制造在全球的靈活與適應(yīng)力。

大出海需要一種新的供應(yīng)鏈?zhǔn)澜缬^(guān)，將全球能力節(jié)點(diǎn)化，然后重新組合，在一個(gè)更加柔性的組織中，尋找新的財(cái)富機(jī)會(huì)。

以供應(yīng)鏈為龍骨，中國(guó)制造新的力量也在形成。 中國(guó)工廠(chǎng)的能力可以在全球視角下重新被審視。在美國(guó)、德國(guó)，到處都是豐富的小品牌，它們?cè)诒镜赝泻軓?qiáng)的影響力。中國(guó)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)或者進(jìn)行更緊密的戰(zhàn)略合作，用全球化包圍本地化，會(huì)是很好的選擇。中國(guó)供應(yīng)鏈的旺盛能力能力，可以與這些品牌進(jìn)行最大膽的結(jié)合。

中國(guó)制造正在通過(guò)各種方式，塑造出新的全球供應(yīng)鏈力量，成為全球經(jīng)濟(jì)中的重要支柱。

關(guān)鍵問(wèn)題三：文化沖突

與明面上的挑戰(zhàn)相比，來(lái)自文化和法規(guī)的隱性沖突具有更大的殺傷力。歐洲有著層出不窮的法規(guī)限制，強(qiáng)勢(shì)的工會(huì)讓中國(guó)企業(yè)感到十分棘手。在東南亞，常有海關(guān)稅務(wù)的稽查官司。每個(gè)國(guó)家的情況完全不同。這些看似無(wú)窮無(wú)盡的經(jīng)營(yíng)陷阱，給初次出海的企業(yè)帶來(lái)了巨大的困惑。即使是多年跟海外打交道的企業(yè)，當(dāng)將 工廠(chǎng)建設(shè)到不同的國(guó)家時(shí)，也會(huì)面臨高度的不適應(yīng)。

文化與法規(guī)是認(rèn)知空間的兩大關(guān)鍵支柱。文化是約定俗成的行事準(zhǔn)則，而法規(guī)則是約束企業(yè)的剛性邊界。每一個(gè)企業(yè)都需要花費(fèi)大量時(shí)間來(lái)理解目標(biāo)市場(chǎng)的文化、政策和風(fēng)險(xiǎn)。

每個(gè)國(guó)家都有許多細(xì)節(jié)是不可觸碰的，它們隱藏在人們的行為背后。僅僅是管理模式，不同的國(guó)家就會(huì)巨大的差異。

針對(duì)文化差異，中國(guó)企業(yè)通過(guò)構(gòu)建“認(rèn)知空間”，推動(dòng)文化融合，強(qiáng)化本地化管理。

寧德時(shí)代在德國(guó)圖林根州的投資項(xiàng)目初期，企業(yè)面臨嚴(yán)格的勞動(dòng)法規(guī)和強(qiáng)勢(shì)工會(huì)的挑戰(zhàn)，部分德國(guó)員工對(duì)“996”工作文化表示不滿(mǎn)，德國(guó)社會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)也持保留態(tài)度。這種敵意部分來(lái)源于媒體和輿論環(huán)境的負(fù)面影響。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，寧德時(shí)代通過(guò)建立開(kāi)放溝通機(jī)制，積極回應(yīng)員工關(guān)切，并融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。他們舉辦社區(qū)開(kāi)放日，邀請(qǐng)居民參觀(guān)工廠(chǎng)，了解中國(guó)企業(yè)的管理模式和綠色生產(chǎn)理念。這些舉措有效緩解了文化沖突，并逐步贏得了當(dāng)?shù)氐男湃巍?/p>

近日，寧德時(shí)代宣布與Stellantis合作在西班牙興建電池工廠(chǎng)，如建成將是寧德時(shí)代繼德國(guó)工廠(chǎng)、匈牙利工廠(chǎng)后的第三家歐洲工廠(chǎng)。圖源：新華社

如何將中國(guó)思維與全球思維融合，值得每一個(gè)出海企業(yè)仔細(xì)思考。

中國(guó)企業(yè)大多是典型的效率驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向。然而，高效率驅(qū)動(dòng)往往導(dǎo)致公平的失衡。曾經(jīng)，中國(guó)為印度電廠(chǎng)提供的發(fā)電裝備，考慮到現(xiàn)場(chǎng)安裝效率低下，采用了“空降”的方式。中國(guó)企業(yè)將所有裝備的安裝工作都在國(guó)內(nèi)完成，最后只到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行密集施工。這種“效率至上”的方式，也帶來(lái)一種“吃干榨盡”的效果。“獨(dú)享盛宴”的模式，容易將當(dāng)?shù)仃P(guān)聯(lián)企業(yè)擋在利益鏈條之外，從而帶來(lái)商業(yè)本身之外的巨大反彈。稅務(wù)、海關(guān)的稽查風(fēng)險(xiǎn)大幅度增加，而在這樣壓力陡增的情況下又缺乏本地盟友的支持，其處境可見(jiàn)一斑。高效驅(qū)動(dòng)、吃干榨盡，都會(huì)影響當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的公平。

如果中國(guó)企業(yè)一味抱著“效率優(yōu)先”的理念在全球發(fā)展，那就會(huì)在很多地方碰到認(rèn)知障礙墻。

成功的文化融合需要從個(gè)體到體系全面推進(jìn)。一方面，企業(yè)需要在本地培養(yǎng)核心人才，通過(guò)管理方式的調(diào)整適應(yīng)當(dāng)?shù)匚幕涣硪环矫妫残枰獜慕M織架構(gòu)上建立靈活的機(jī)制，使得總部與海外分支機(jī)構(gòu)的溝通更加順暢。

此外，中國(guó)企業(yè)也在利用全球化的資源反哺自身。許多企業(yè)通過(guò)聘用海外專(zhuān)家、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，將多元文化的經(jīng)驗(yàn)融入到企業(yè)的日常運(yùn)作中。

結(jié)語(yǔ)

隨著特朗普重返白宮，美國(guó)的制造業(yè)回流政策再度升溫，關(guān)稅與貿(mào)易壁壘的風(fēng)暴可能再次襲來(lái)。

然而，值得注意的是，美國(guó)的制造業(yè)回流并不是單純通過(guò)對(duì)國(guó)外產(chǎn)品加征關(guān)稅就能解決的根本問(wèn)題。無(wú)論是“雙反”還是貿(mào)易征稅，都無(wú)法真正改變美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

從某種意義上講，美國(guó)的關(guān)稅政策更像是對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的一種交代，體現(xiàn)了政治考量而非經(jīng)濟(jì)邏輯。這種策略雖然可以暫時(shí)減緩中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)步伐，但并不會(huì)直接提升美國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)稅工具并不能讓美國(guó)制造能力更強(qiáng)大，也未必能削弱中國(guó)制造的優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)企業(yè)的“出海”戰(zhàn)略成為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)的重要路徑。面對(duì)全球化碎片化的趨勢(shì)，中國(guó)企業(yè)需要靈活應(yīng)對(duì)，不僅要突破關(guān)稅壁壘，還要在供應(yīng)鏈、文化和管理等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與融合。

新書(shū)信息

《大出海：中國(guó)制造全球出征的關(guān)口和突破》

【出版時(shí)間】2024年12月

【出版社】中信出版社

【ISBN】9787521770759????

【定 價(jià)】78 元

【作者簡(jiǎn)介】

林雪萍。上海交通大學(xué)中國(guó)質(zhì)量發(fā)展研究院客座研究員、天津大學(xué)兼職教授。從事全球產(chǎn)業(yè)觀(guān)察與企業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略研究，長(zhǎng)期跟蹤全球先進(jìn)制造、制造創(chuàng)新模式和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

【內(nèi)容簡(jiǎn)介】

見(jiàn)微知著、感同身受、高屋建瓴、冷靜思慮，供給切實(shí)可行的建設(shè)性意見(jiàn)。 林雪萍在《大出海》中，用鮮活的案例和系統(tǒng)化的框架，將這些散落在全球的中國(guó)企業(yè)故事串聯(lián)起來(lái)。本書(shū)中，有中國(guó)企業(yè)和一線(xiàn)海外工作人員在世界各地落地生長(zhǎng)的故事，也有企業(yè)出海成功的經(jīng)驗(yàn)和指南，更有中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球價(jià)值鏈的思考。這些記錄和思考，為那些已在路上的人提供了共鳴，為那些還在猶豫的人提供了啟發(fā)。

鄭永年教授最新力作——《中等技術(shù)陷阱：經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵挑戰(zhàn)》，直面中國(guó)科技發(fā)展重要議題！

IPP薦書(shū)｜美國(guó)國(guó)際關(guān)系理論泰斗：特朗普當(dāng)選，中美關(guān)系的底層邏輯

IPP薦書(shū)｜特朗普回歸了，下一場(chǎng)大規(guī)模全球化何時(shí)到來(lái)？

關(guān)于IPP

華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）是一個(gè)獨(dú)立、非營(yíng)利性的知識(shí)創(chuàng)新與公共政策研究平臺(tái)。IPP圍繞中國(guó)的體制改革、社會(huì)政策、中國(guó)話(huà)語(yǔ)權(quán)與國(guó)際關(guān)系等開(kāi)展一系列的研究工作，并在此基礎(chǔ)上形成知識(shí)創(chuàng)新和政策咨詢(xún)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。IPP的愿景是打造開(kāi)放式的知識(shí)創(chuàng)新和政策研究平臺(tái)，成為領(lǐng)先世界的中國(guó)智庫(kù)。