2024年11月26日至27日，省委書記王寧在昭通市調研時，對鎮雄縣辦園區承接東部產業、支持返鄉創業，就地就近解決群眾就業和增收的做法表示贊許。

作為總人口達171萬人的云南第一人口大縣，鎮雄縣有農村勞動力79萬人，其中外出務工人員長期保持在49萬人以上。近年來，鎮雄是如何讓越來越多的在外務工人員返鄉創業，從“勞務經濟”向“歸雁經濟”逐步轉變的？本期先鋒對話，我們一探究竟。

近年來，鎮雄縣在促進勞動力就地就近就業方面取得了哪些成效？

鎮雄縣人力資源和社會保障局副局長 鄒興玉：

鎮雄縣緊緊圍繞“十四五”末回引返鄉創業就業7萬—10萬人的目標，制定出臺系列配套政策措施，大抓產業、園區和就業，加快發展勞動密集型產業，探索打造家門口的“務工車間”，不斷擴大縣域就業容量。

我們采取“依托資源招引一批、大眾創業孵化一批、壯大園區集聚一批、發展產業吸納一批”四個一批路徑，積極為農村勞動力從“向外輸”到“往回引”創造條件，目前已幫助5.32萬人（其中創業1.86萬人，就業3.46萬人）在家門口就業、在家門口創業、在家門口致富。其中，五德鎮山水澗致富織布車間（以下簡稱“織布車間”）促進群眾增收與照顧家庭相結合的“上班模式”就比較有創新性。

五德鎮山水澗致富織布車間一角

為什么會選擇在五德鎮創辦織布車間？這里的優勢是什么？

五德鎮山水澗致富織布車間負責人 劉群：

作為土生土長的鎮雄人，我雖然1999年就遠赴浙江打工，但對于家鄉的感情始終很深厚。

有一年回家過年，我得知有1400平方米經營性閑置資產需要盤活，且政策優惠。結合自己在浙江多年從事織布工作的經驗，我有了回鄉創辦織布車間的想法，并在相關部門的大力支持下，投資150萬元購置610臺織布機，成立了這個車間。

鎮雄的勞動力成本相對較低，且富余勞動力較多，同時還擁有土地成本低等資源優勢。抓住沿海勞動密集型產業轉移的機遇，我與浙江一家公司簽訂了10年合作協議，由他們提供原材料、回收產品，車間來負責生產，這種模式也讓我們成為這家公司不可或缺的一環。

將織布機搬回家中，群眾實現了工作和照顧家庭兩不誤

織布車間是如何幫助當地老百姓增收致富的？

劉群：

610臺織布機就是610個工作崗位，其中廠房放置了200臺織布機，剩余410臺織布機我們幫助培訓合格的群眾搬回家中，讓他們以“家庭工坊”的模式組織生產。我們對每臺織布機每個月的織布數量，不設門檻、不定上限，這讓無論是在車間務工、還是在家里務工的群眾，都實現了務工地點和務工時間的相對自由。

目前，在車間務工的群眾最高月工資達6300元、家里務工的最高月工資達4700元，人均月平均工資在2000元左右。下一步我們打算再增加200臺織布機，擴大生產規模，讓更多群眾受益。

工人在織布車間工作

織布車間的建立，對破解基層治理難題有哪些幫助？

鎮雄縣五德鎮黨委書記 成斌：

織布車間結合農村群眾既要照顧老小、又要耕田種地的實際，對在“車間務工”的，不規定上下班時間，24小時免費提供照明、供暖等保障，務工群眾可根據自己的生活需要自主選擇上班時段；對在“家里務工”的，務工群眾上班時間則更加靈活，可以將碎片化的時間整合利用，在照顧好家庭的同時又能增加收入。

據我們統計，織布車間吸納的就業人員中，約有近300戶因為有接送孩子就學、照顧老人等需求，沒辦法滿足長期穩定在外務工的要求。曾經他們只能游弋在街邊的小攤和麻將室，現在進了務工車間，有了穩定的務工收入，這部分群眾的婚戀糾葛、“一老一小”等困擾基層治理的難題，均得到了有效破解，為當地基層社會治理注入了強勁動力。

近年來，鎮雄縣建設了不少頗具特色的園區，它們在帶動就業方面發揮了怎樣的作用？

鎮雄產業園區管委會副主任 胡立：

鎮雄縣近年來重點打造了呢嚕坪紡織服裝產業園（以下簡稱“服裝產業園”）、以勒五金高新產業園（以下簡稱“高新產業園”）、大火地綠色食品加工產業園、赤水源（鎮雄）西南大通道供應鏈中心幾個產業園區。隨著產業園區陸續或即將投入使用，越來越多的鎮雄籍企業家選擇回到家鄉，入駐園區，抱團發展。

以服裝產業園和高新產業園為例，前者目前已有11戶企業入駐，主要生產服裝、手套、鞋子等產品，已吸納就業2700余人；后者目前有12家企業入駐，主要從事門窗生產，已吸納就業1100余人。以這兩者為代表，鎮雄各類園區在帶動本地勞動力就業方面的作用已開始顯現。

在服裝產業園配套建設方面，你們是怎么跟進的？

胡立：

妥善解決務工群眾吃住、子女入學、照顧家庭等問題，是園區高質量發展的重點之一。我們通過黨建引領園區發展，已幫助42名員工協調其子女就近轉學入學，同時依托園區建設的“兒童之家”，為員工解決兒童托管難題。整合資源后，園區配套建成可容納1800人的員工食堂和宿舍，通過統籌社區“兩委”等力量，為務工群眾提供多樣化的服務，不斷提升其獲得感、安全感和滿意度。

建設中的呢嚕坪紡織服裝產業園

企業入駐服裝產業園后，得到了哪些扶持？

云南藝心服飾有限公司總經理 胡勛：

2007年大學畢業，我就開始在浙江從事跟服裝有關的工作，在鎮雄也有一個20多人的小廠，承接一些零配件的單子。2024年年初，我了解到了正在建設的呢嚕坪紡織服裝產業園，抱著試試看的態度，開始與園區洽談入園事宜。我清楚地記得，我們和園區是當年3月1日簽約的，3月12日就投產了，相關部門的服務態度和辦事速度，都讓我的這次回鄉創業很舒心。

對于我們這種帶著設備和訂單回鄉創業的企業來說，招人和培訓是必須要解決的兩大難題。企業創立之初，園區一方面幫我們積極排查返鄉勞動力里面的熟練縫紉工，推薦他們到廠里務工，一方面舉辦專場招聘會，幫我們招到了大量的勞動力。對于新員工，園區還通過“以崗代訓”方式開展實操培訓，并給予參訓人員生活補貼，讓他們安心在這里工作。目前我們企業有員工200多人，過了春節，我希望能再招200人，讓公司的各條生產線都能夠滿負荷運轉起來。

云南藝心服飾有限公司生產線上忙碌的工人

對于現在的工作和待遇你是否滿意？對未來有何打算？

云南藝心服飾有限公司生產線班組長 楊敏：

以前我和丈夫曾在浙江的服裝廠工作多年。前幾年為了孩子的學習教育，我們回到老家鎮雄，但因為沒有合適對口的工作，在多個不同崗位兜兜轉轉多年。去年3月，得知藝心服飾在招人，我和丈夫就報了名，干起了老本行。

現在我們倆每個月的收入加在一起有1萬多元，比之前的工作翻了一番。更重要的是，在這里我們不僅回到了熟悉的工作崗位，有了安全感，還可以照顧老人和小孩，找到了家的歸屬感，我們打算長期在這里工作。

來源/云嶺先鋒 記者 王學勇/文圖

終審/胡華玉 編審/保進 編輯/劉玉

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