之前,小圣撰文介紹了公安特勤系統是典型的“正廳管正廳”,引起了很大的反響,今天再為大家介紹另外一個非常典型的“正廳管正廳”系統,那就是規模龐大、 職責重大的水利系統。眾所周知,我國是一個水資源大國,國內擁有多條跨區域的水系或流域,比如長江水系、黃河水系、珠江水系、淮河水系、海河水系、太湖流域、松花江/遼河流域等等。
而為了對上述這些流域/水系的水資源加以充分利用,使其造福百姓、減少災害滋生,水利部在這些跨區域的水系/流域都設立了相應的水利管理機構,依次是長江水利委員會、黃河水利委員會、淮河水利委員會、海河水利委員會、珠江水利委員會、松遼水利委員會、太湖流域管理局。其中,長江水利委員會、黃河水利委員會都是副部級,至于淮河水利委員會、海河水利委員會則都是正廳級;值得一提的是,淮河水利委員會、海河水利委員會便是實施“正廳管正廳”架構。
首先,介紹一下淮河水利委員會:作為水利部派出的正廳局級流域管理機構,淮河水利委員會按照法律法規和水利部授權,在淮河流域內行使水行政管理職責,具體包括保障流域內水資源的合理開發利用,負責流域內生活、生產經營和生態環境用水的統籌和保障,指導流域內江河湖泊及河口的治理、開發和保護,監督流域內水利工程建設與運行管理,負責或指導流域內水土保持監督管理,組織指導流域內水政監察和水行政執法等工作。
目前,淮河水利委員會是正廳局級,卻下轄著正廳局級的沂沭泗水利管理局、副廳局級的治淮工程建設管理局和水文局。其中,沂沭泗水利管理局主要負責沂沭泗流域主要河道、湖泊、樞紐等工程的統一管理,負責直管水域及其岸線的管理和保護,負責職權范圍內直管河道、湖泊水資源的統一管理與調度,負責職權范圍內的水政監察和水行政執法工作,下轄7個正處級的下屬事業單位、內設有9個機關部門。
接下來,再介紹一下海河水利委員會(簡稱“海委”):作為水利部在海河流域的正廳局級派出機構,海河水利委員會代表水利部在海河流域內依法行使水行政管理職責,同時承擔海河防汛抗旱總指揮部辦事機構職責。而海河流域主要由海河、灤河和徒駭馬頰河三大水系組成,流域覆蓋8個省/直轄市/自治區,涉及總面積達32.06萬平方公里、流域內常住總人口約1.5億,因此海河水利委員會的職責重大。
值得一提的是,海河水利委員會本身只是正廳局級,卻同時領導管理著4個正廳局級的直屬管理局,即漳衛南運河管理局(局機關駐地在山東省德州市)、引灤工程管理局(局機關駐地在天津市西青區)、海河下游管理局(局機關駐地在天津市河西區)、漳河上游管理局(局機關駐地在河北省邯鄲市)。所以,海河水利委員會也是典型的“正廳管正廳”架構,而這樣設置是為了更好的執行海河流域的跨區域監管職責,確?!昂N备髦睂俟芾砭钟谐浞值臋嗤?、能夠平等高效的與地方政府溝通交流。
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