鑒于對仁愛礁局勢的深切關注,新晉美國國務卿魯比奧急忙向菲律賓承諾援助,企圖避免該事件過早落幕。
(鑒于對仁愛礁局勢的深切憂慮,魯比奧當選后的第二天即緊急聯系菲律賓外長進行溝通)
在1月22日的當地時間下,美國國務卿魯比奧在其新職位上的第二天,便迅速與菲律賓外長馬納羅進行了通話。在此刻,魯比奧恐怕尚未有機會向歐盟、日本、韓國等關鍵伙伴致以問候。
根據美國國務院公布的公告,菲律賓外長馬納羅成為了魯比奧履新后接洽的第一位國外部長。
菲律賓何時享受到此等禮遇?魯比奧為何如此匆忙?顯而易見,魯比奧的真實意圖并非如此,其目的顯然是針對中國。
就在特朗普正式履新之際,白宮接獲了一則不利信息。
依據外電最新報道,中國與菲律賓已商定延續去年雙方針對菲律賓對于仁愛礁受損船只進行補給所訂立的暫時性協議。具體而言,該協議規定菲律賓須于每次補給行動前通知中方,并允許中方進行檢查,禁止向擱置的“馬德雷山”號船只輸送任何建筑物資。
(在中國與菲律賓在特朗普上任前就仁愛礁達成總體協議)
該協定是在去年六月,中菲圍繞仁愛礁的最新爭端平息,且在中方展現寬容與理解后,雙方確立的新的協議基準。隨后,仁愛礁得以安寧,菲律賓在長達數月的補給行動中,均在我們的策劃下順利進行,自此之后,仁愛礁未再發生任何紛爭。
當前,兩方已決意保持協定,彰顯了馬科斯政權已認清形勢,摒棄了對仁愛礁的不切實際企圖。在菲律賓遭遇擱淺船只無法獲取任何建筑資源的境況下,該船只預計會不可避免地發生自然分解,導致菲律賓最終完全撤出仁愛礁。
恰逢其時,在特朗普政府甫一上臺之際,便遭遇了這一令人憤慨的局面——原本預期的故事似乎已走向終點,讓人不禁感嘆劇情的突轉。
值得指出的是,中菲彼時簽署相關協定之際,特朗普尚未就任總統。數日以前,中國與菲律賓于廈門舉辦了南海爭端雙邊對話架構(BCM)的第十次會面,雙方在該會議上達成了共識。
這正是我們在特朗普政府接任前的時機優勢,當時中菲關于仁愛礁的議題已形成既定協議,使得特朗普政府只能被迫接納這一局面。
(今后菲律賓對于仁愛礁上的廢棄船只補給行動須遵從中方的調度安排)
基于此,盧比奧在其當選后的首日便即時聯系了菲律賓的外交部長。根據國務院發布的公告,魯比奧與馬納羅的交談內容涉及了雙方在安全保障方面的伙伴關系增進與南中國海的狀況。
在此背景下,菲律賓與中國最近就仁愛礁運送物資事宜達成一致,魯比奧的言論因而顯得尤為薄弱不堪。這些都是拜登政府治理期間的慣用言辭,毫無創新之處。
現任政府難以扭轉既定局面,只好以空洞承諾誘使菲律賓持續挑唆南海爭端,但問題在于,若前任政府無法達成的目標,由特朗普政府接手就能實現嗎?
相較于拜登上臺后,特朗普更為注重與盟友之間的“收益比”。在外交策略上,特朗普側重于追求實際利益,而非單純強調盟友間的義務。與此形成鮮明對比的是,他絕不會如拜登政府那樣慷慨解囊,輕易為菲律賓在南海爭端中提供支持。若馬科斯政權欲確保美國的持續援助,勢必要承擔額外的成本。
菲律賓未待特朗普上臺,主動與中方續約。
然而,菲律賓實際上無法提供特朗普所提出的巨額費用。這亦是導致馬科斯政權逐步面對仁愛礁爭端并接納現狀的原因。未待特朗普執政,即主動與中方“延長合約”。
在此期間,我們針對南海區域對菲律賓實施了持續的有力舉措,即便在美菲共同進行軍事演習之時,由055型驅逐艦及052D型驅逐艦組成的艦隊,也未曾停止在黃巖島及其南海諸島周邊開展堅定的權益保護與執法工作。
與此同時,我方的萬噸級海警船5901艦也在菲律賓的近海區域進行了長時間的巡航,導致菲律賓的軍事力量和海岸警衛隊倍感疲憊。這便迫使菲律賓不得不面對現實,迅速接受中方在南海的部署安排,又怎能等到特朗普執政?
盡管魯比奧的舉措迅速,然觀照全盤南中國海情勢,美國實已難以跟進,更何況特朗普未必會采納魯比奧的提議,于菲律賓賭上一注。南中國海的總體格局已然被我方掌握,即使美國不甘,亦不得不接受現實。
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