導語：

美國總統特朗普于1月20日正式就職。時隔四年，特朗普再度執政將會如何攪動世界？面對美國內政外交出現的種種狀況，特朗普新政府將作何應對？中國又應當如何防范“黑天鵝”的出現？近日，鄭永年接受深圳衛視直新聞記者專訪，圍繞上述問題作出解答。

鄭永年教授指出，特朗普正在內政外交上展現出一種“強勢總統”的姿態，包括在外交桌上“強勢談判”，以及大刀闊斧開展削減聯邦預算的行動計劃。然而，來自美國國內的阻力仍然巨大，特朗普也只能“學會妥協”。

鄭永年教授認為，特朗普近期發表的一系列“擴張言論”并非空穴來風，他在第一任期就公開表示過有收購格陵蘭島的意向。特朗普的種種言論，實際上與其本人的認知甚至美國政界的整體戰略傾向都有關系。

直新聞記者專訪鄭永年教授

特朗普“總統照”不一般

鄭永年：有意以強勢總統姿態回歸

隨著特朗普迎來“第二任期”，國際社會對這位在首個任期中表現極度不確定、不穩定的美國總統，可以說是警惕萬分。與“第一任期”相比，特朗普時隔四年開啟的“第二任期”，又將是何種基調？

要理解特朗普下一個四年的執政風格，得從一張照片說起。

1月16日，特朗普團隊公布其就職典禮官方肖像照，與往常美國總統平靜微笑的肖像照不同，更與特朗普本人在2017年發布的掛著爽朗笑容的肖像照呈現出截然相反的調性，2025年的肖像照中，特朗普“神情嚴肅、怒目而視”。不少人還注意到，這次的肖像照，與他此前在獄中拍攝的大頭照“神似”。

特朗普兩個任期的肖像照呈現出巨大差異。

香港中文大學（深圳）教授、前海國際事務研究院院長鄭永年認為，特朗普在這次的肖像照中，是有意展現出一種“強勢總統”的姿態，也說明了迎來第二任期的特朗普將會在內政外交各領域中都表現得更為“強勢”。

鄭永年表示，特朗普發布的肖像照，傳遞出的信息就是“I'm watching you”（我在看著你），再結合其團隊中安排了不少對華“鷹派政客”這一點來分析，不難看出特朗普的用意所在。“他的目的就是要‘強勢談判’，先給你壓力，在談判桌上爭取一個有利地位，尤其是在外交領域的有利地位。”鄭永年說。

值得注意的是，特朗普的“強勢總統”風格，也體現在其準備大刀闊斧削減聯邦預算的行動計劃上。在贏得2024年美國大選之后，特朗普就揚言要設立“政府效率部”，由億萬富豪埃隆·馬斯克負責，并且提出了大刀闊斧削減政府預算、裁減政府人員等計劃，輿論為之嘩然。但馬斯克日前也承認，“削減2萬億美元開支”的目標不太可能實現。

鄭永年向直新聞分析稱，這其實反映出一個事實，即便特朗普以“強勢總統”開啟第二任期，但來自美國國內的阻力仍然巨大，特朗普可能也需要“學會妥協”。

“我覺得所有的、主要的所謂麻煩，都無非就是來自他面臨的國內問題，很多挑戰。他為什么能當選總統？就是因為人們希望他，至少美國民眾希望他，有能力解決問題?！编嵱滥暾f。

鄭永年表示，特朗普上任后面臨的麻煩，總體而言有三個方面：第一是團隊磨合的問題，新的團隊需要時間適應特朗普的決策風格；第二是具體政策措施還需要仔細考量，目前特朗普提出的許多政策都仍停留在“意向”層面，要落地還需要有更清晰的路徑；第三是特朗普對“深層政府”（Deep State）的執著，但這一概念仍然十分模糊且寬泛，在推進的過程中很可能遭遇來自美國政界、司法系統、軍工系統等等各個領域的阻力，即便是馬斯克如今也顯露出了妥協的苗頭，困難程度可見一斑。

“因為你作為一個局外人，很容易去指責局內人。但真正的問題是，你成為局內人了以后，發現當家也不太好當。”鄭永年說，“所以他也在調整，這個阻力有多大，實際上也決定了他政策執行成效最終有多大?！?/p>

特朗普為何頻繁發表“擴張言論”？

鄭永年：有其無奈之處

值得注意的是，特朗普近期發表了一系列“擴張言論”，比如要收購格陵蘭島、將加拿大納入為美國第51個州、重新控制巴拿馬運河等等，招致國際社會批評。在鄭永年看來，特朗普頻繁炒作國際議題，實際上是因為內部問題難以解決，某種程度上有其無奈之處。

“美國總統對外有很大的權力。所以特朗普第一任期間，實際上他也是要使美國‘重新偉大’，他應當是轉向內部的問題，但他解決不了內部問題，所以轉移注意力轉向國外。拜登也是一樣，轉向國外。我想特朗普（第二任期）大概率也會這樣。”鄭永年說。

鄭永年強調，特朗普目前炒作國際議題更像是一種“權宜之計”，但美國的問題歸根結底主要是國內的問題，他如果把重點放在國際問題，那就是本末倒置了?！八晕沂怯X得盡管特朗普開啟了第二任期，再一次擔任總統職位，也不是萬事俱備、一帆風順的，我的判斷就是他會采取‘內政優先，外交次之’的執政策略。”

值得注意的是，特朗普所發表的一系列“擴張言論”，也并非空穴來風，包括在其第一任期就公開表示過有收購格陵蘭島的意向。在鄭永年看來，特朗普的種種言論，實際上與其本人的認知甚至美國政界的整體戰略傾向都有關系。

“我個人的判斷是，美國的這些精英人物與特朗普本人，認為現有的體制、現有的國際秩序，不足以幫助美國來維持它的領導地位，不足以幫助美國來維持它的霸權地位。所以他的選擇是，如果舊的體制不行了，那么我們要重構這個國際秩序?！编嵱滥暾f。

鄭永年指出，從另一個角度來看，其實美國這些年都在變著花樣、用不同形式包裝自己的一系列“擴張行徑”，而商人出身的特朗普比較直接，言論看似瘋狂，實則赤裸裸地道出了美國政客的“野心”。

“當然，西方很多精英覺得接受不了，一說格陵蘭島，一說加拿大，一說巴拿馬運河，（西方輿論）就吵起來了。那為什么西方媒體不炒作美國在菲律賓軍事基地的議題呢？他們的虛偽性就在那方面，只是特朗普不那么虛偽，直接說出來了?！编嵱滥暾f。

特朗普將24小時內解決俄烏沖突？

鄭永年：恐怕沒那么容易

特朗普在競選期間，曾聲稱要在“就職24小時內解決俄烏沖突”，近期更是在對俄關系上釋放不少信號，備受矚目。不久前，特朗普曾表示希望與俄羅斯總統普京會面，俄方也釋放積極信號，而美媒19日的消息顯示，特朗普已指示助手安排在自己宣誓就職后的幾天內與俄羅斯總統普京進行通話。凡此種種都顯示，“特普會”發生的預期逐漸升溫。

鄭永年認為，特朗普作為一名成功的企業家，如今也可以算是一個成功的政治人物，迎來第二任期的他顯得信心十足，在他任內美俄關系可能會有不小改善，但要如他所說那樣迅速解決俄烏沖突，恐怕面臨諸多難題。

“他的觀念里面，（俄烏沖突）到現在為止沒有一個贏家，烏克蘭當然是輸家，但俄羅斯就是贏家嗎？（俄羅斯）經濟搞得這個樣子，當然是‘雙輸’。而且歐盟也是輸家，地緣政治變遷對它的影響很大。美國稍微贏一點，但是也是被拖著，陷入僵局，所以這個問題就是必須盡快解決?！编嵱滥暾f。

不過，鄭永年也強調，美國政界對俄羅斯的敵意不小，又考慮到歐洲盟友以及烏克蘭方面的訴求，特朗普“實際做起來很不容易”?！耙驗槟阋站┓艞墳蹩颂m也不可能，他肯定要主張在烏克蘭的問題上要贏，但如果美國放棄了烏克蘭，歐盟自然也不會同意?！编嵱滥暾f。

*圖文及視頻內容來源于深圳衛視“直新聞”公眾號。??????

作者丨陳淼松

攝像丨李亮

排版丨何欣穎

編輯丨林瀟

審校丨李怡

監制丨王磊

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